8.4. Государство, право и личность

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 

Признание естественных и неотъемлемых прав человека - права на жизнь, свободу, достоинство, собственность берет свое начало с глубокой древности. Уже в то время были сформулированы прогрессивные и для нашего времени принципы: "Мера всех вещей - человек", "Под действие закона должны попадать все".

Естественным правом римские классические юристы называли высший закон и порядок в природе и обществе, которым люди научены различать добро и зло, должно и недолжное; естественное право - "то, которому природа научила всё живое", "что всегда является справедливым и добрым". Отсюда следовал вывод, что все люди равны и рождаются свободными. Естественное право как философская конструкция отражала некоторые коренные свойства права и правопорядка. Считалось, что право, устанавливаемое людьми (позитивное право), в котором выделяется полезное и целесообразное, не должно нарушать основополагающие принципы всеобщего порядка - справедливости, гуманности, доброй совести. Вместе с тем в Римской республике позитивным правом оправдывали существование рабства - "рабы суть вещи".

Для Древнего мира и Средневековья типично сословное деление общества, когда правовое положение личности определялось её принадлежностью к тому или иному сословию. В те исторические эпохи, также и в Риме на ранней ступени его развития, правоспособность свободных была ограничена, растворена в правоспособности общины, семьи. Устанавливалось коллективное пользование землёй, коллективная ответственность за уплату налогов, за преступления на территории общины; за преступление члена семьи ответственность несла вся семья. Почти полное отрицание прав человека - характерная черта положения рабов или даже свободных в восточных деспотиях.

Признание естественных и неотъемлемых прав человека, отрицание сословных привилегий получило широкое распространение в период борьбы против абсолютизма в странах Запада и нашло отражение в первых правовых документах пришедшей к власти буржуазии - в Декларации независимости (США), в Декларации прав человека и гражданина (Франция). Однако и в то время желаемое и декларируемое приходило в вопиющее противоречие с существующей практикой, например, при якобинской диктатуре.

Как в прошлом, так и в наше время правовой статус личности - результат морально-психологического состояния общества, уровня его развития, состояния экономики, культуры, религиозных воззрений или их отрицанием. Естественно, в периоды войн, революций, кризисов права и свободы человека ограничиваются.

В современном мире не все народы находятся в равных условиях и на одной ступени развития, поэтому к ним не могут применяться одинаковые мерки и требования. Если в конституциях и международных договорах формулируются требования идеального порядка, служащего ориентиром развития всего человечества, то для каждого народа столь же необходимо искать меру гармоничного сочетания интересов личности, общества и государства. Статья 29 Всеобщей декларации прав человека, принятой ещё 10 декабря 1948 г. провозглашает:

...каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

Вопрос о характере взаимоотношений между государством и личностью в нашей стране по-разному решался в разные исторические эпохи. В советский период развития российской государственности официально не признавался примат прав и интересов личности перед интересами общества и государства. Главной целью жизни провозглашалось служение государству и общественным интересам.

Новая российская государственность радикально меняет подход к пониманию взаимоотношений личности и государства. Не человек создан для государства, а государство для человека.

Права и свободы, будучи закреплены в Конституции, означают меру возможного поведения, т.е. определяют границу, рамки допустимых действий, вид и меру поведения, возможность пользоваться благами для удовлетворения своих потребностей и интересов. Считая священными и неприкосновенными права и свободы человека, недопустимо забывать и об обязанностях граждан перед обществом и государством, выражающими общие интересы.

Конституционные права, свободы и обязанности представляют собой самостоятельный, отдельный юридический институт - они определяют статус личности. Все они, закрепленные в статьях Конституции РФ, выступают как некое единое целое, что обусловлено наличием у них общих исходных принципов, прежде всего, равноправия и социальной справедливости. Имеется в виду юридическое равенство, содержание которого составляют: равенство прав, равенство обязанностей, равенство перед законом и судом.

Права человека, декларируемые Конституцией Российской Федерации, можно подразделить на три основные группы: личные (гражданские) права, политические права, социально-экономические права.

1. Личные (гражданские) права и свободы открывают перечень прав и свобод человека и гражданина, составляют основу правового статуса личности и закреплены в наибольшем количестве статей Конституции. Согласно гл. 2 Конституции РФ, к этой группе прав относятся: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, охрана частной жизни, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, защита частной жизни лица, право определения национальности, право на пользование родным языком, свобода передвижения и места жительства, свобода совести.

2. Политические права связаны с обладанием гражданством государства, и в отличие от личных прав, адресованных каждому, принадлежат только гражданам. Их реализация позволяет гражданам участвовать в политической жизни общества, в управлении государством.

Наиболее общим правом этого вида является право участвовать в управлении делами общества (ст. 32 Конституции РФ). Его реализация имеет различные формы - как непосредственно, так и через своих представителей. Формами непосредственного участия в осуществлении политической государственной власти являются референдумы, все виды участия в выборах в органы государственной власти и органов местного самоуправления.

Формами воздействия граждан на политическую власть всех уровней являются: влияние избирателей на своих депутатов, выражение общественного мнения по всем вопросам внутренней и внешней политики.

3. Социально-экономические права относятся к таким важным сферам жизни, как собственность, трудовые отношения, здоровье, отдых, образование, и служат обеспечению материальных, духовных, физических и других социально значимых потребностей и интересов личности. В Конституции РФ закреплены положения, определяющие экономические, социальные и культурные права человека и гражданина. К ним относятся: право на предпринимательскую деятельность; право на частную собственность; право на землю; свобода труда и право на труд в надлежащих условиях; право на отдых; охрана семьи; право на социальное обеспечение; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду; право на образование; свобода научного, технического, литературного и иных видов творчества, преподавания; право пользования учреждениями культуры.

Несмотря на то, что названные права и свободы человека и гражданина в соответствии со ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими, реализация многих из них в реальной жизни затруднена.

Как уже отмечалось, правовой статус человека и гражданина включает не только основные права и свободы, но и обязанности. Изучение содержания действующей Конституции РФ свидетельствует о значительном сокращении норм, закрепляющих только обязанности, возложенные на граждан, а многие обязанности сформулированы в связи с предоставлением прав и свобод, что совершенно оправданно. Так, в п. 3 ст. 17 Конституции РФ закреплена обязанность граждан не нарушать права и свободы других лиц; в ст. 21 - обязанность уважать достоинство других людей. Статья 38 Конституции предусматривает обязанности родителей по воспитанию детей и совершеннолетних детей по отношению к своим родителям.

В то же время в Конституции РФ есть и прямо закрепленные четыре вида основных всеобщих обязанностей: 1) обязанность всех соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы; 2) обязанность платить установленные законом налоги и сборы; 3) обязанность охранять природу; 4) обязанность защиты Отечества.

Пределы осуществления конституционных прав и обязанностей тоже, как правило, устанавливаются законом. Например, в ст. 17 Конституции Российской Федерации устанавливается, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Такие права и свободы корреспондируются с обязанностями государства создавать условия, необходимые для их осуществления. При этом устанавливается необходимый баланс во взаимоотношениях личности и государства.

Однако в современном мире права человека нередко нарушаются проявлениями социального неравенства, преступностью, коррупцией в государственном аппарате. В российской печати появились сообщения о том, что для избрания в Государственную Думу кандидат должен затратить от 1 до 3 млн. долларов. Такое положение грубо искажает основополагающие принципы избирательного права и подрывает сами устои республиканской формы правления. Декларирование прав и свобод человека подчас используется в демагогических целях, чтобы привлечь голоса избирателей или с целью прикрытия режима личной власти и диктатуры. В международных отношениях можно наблюдать и такое, когда институт прав человека становится орудием идеологического давления на политических противников в целях установления нового мирового порядка. Следует признать недопустимым навязывание одним народам стереотипов поведения других народов, тем более силой оружия.