§ 7. Система и источники науки конституционного права зарубежных стран СНГ

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 

Любая наука это не хаотическое нагромождение знаний, понятий, категорий, а логически обусловленная система знаний, т.е. стройный ряд понятий, категорий. Без системы не может существовать ни одна наука, ни одна отрасль знаний. Система науки конституционного права зарубежных стран СНГ обусловлена содержанием предмета исследования, интеграционными процессами, лежащими в основе развития стран Содружества.

Система науки конституционного права зарубежных стран СНГ включает разделы, в каждом из которых изучаются комплексы однородных теоретических проблем, а именно:

1) СНГ — новое региональное сообщество в Евразии.

2) Понятие, источники и система конституционного права зарубежных стран СНГ как отрасли права и науки.

3) Конституции зарубежных стран СНГ.

4) Основы конституционного строя зарубежных стран СНГ.

5) Основы правового положения человека и гражданина в зарубежных странах СНГ.

6) Государственное устройство зарубежных стран СНГ.

7) Система органов государственной власти, принципы их организации и деятельности в зарубежных странах СНГ.

8) Верховные органы государственной власти в зарубежных странах СНГ: президент и парламент.

9) Конституционные основы организации и деятельности органов исполнительной власти в зарубежных странах СНГ.

10) Конституционные основы организации и деятельности органов судебной власти и конституционной юстиции в зарубежных странах СНГ.

11) Конституционные основы организации и деятельности органов местного самоуправления в зарубежных странах СНГ.

Источники науки конституционного права стран СНГ можно сгруппировать следующим образом:

1. Международно-правовые акты конституционного характера, закрепляющие общепризнанные принципы и нормы международного права.

2. Учредительные документы СНГ, договоры, соглашения, меморандумы, декларации стран — участниц СНГ по конституционным вопросам; модельные законодательные акты Межпарламентской Ассамблеи СНГ, Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Межпарламентского Комитета Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России.

3. Национальное конституционно-правовое законодательство, т.е. нормативные правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы. Это конституции, конституционные законы, текущие законы стран СНГ, а также подзаконные акты — указы президентов республик, постановления палат парламентов, правительств, регламента, положения об организации работы представительных органов государственной власти и местного самоуправления.

Особое место конституций как источника науки конституционного права зарубежных стран СНГ заключается в том, что, выступая правовой основой государственной и общественной жизни, они закрепляют основные принципы конституционного строя, моделируют государственную структуру, механизм власти, определяют принципиальные взаимосвязи личности — общества — государства.

4. Источниками науки конституционного права зарубежных стран СНГ являются также нормативные акты общественных объединений — их уставы, постановления руководящих органов объединений — съездов политических партий, профессиональных союзов, массовых народных движений и других общественных объединений.

5. Законодательные акты бывшего СССР, не противоречащие конституциям и Декларациям о государственном суверенитете стран СНГ.

6. Труды отечественных и зарубежных ученых-конституционалистов. Это диссертации, монографические исследования, статьи в "Ученых записках" научно-исследовательских институтов, научных журналах, в частности, "Государство и право", "Правоведение", "Право и жизнь", "Вестник Межпарламентской Ассамблеи СНГ", "Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи СНГ", учебники и учебные пособия по конституционным проблемам.

Наука конституционного права зарубежных стран СНГ вносит существенный вклад в изучение совместного опыта конституционно-правового развития стран Содружества, изучает общее и особенное в реализации интеграционных процессов в рамках СНГ. Бережное, уважительное отношение к опыту государственного строительства друг друга, применение его на практике — огромный резерв обогащения практики.

Наука конституционного права содействует лучшему пониманию как конституционного права собственной страны, так и зарубежных стран СНГ. Конституционно-правовая теория обогащает научную мысль, рождает новые концепции, гипотезы, намечает основные пути развития конституционно-правовых институтов, совершенствования системы и практики деятельности органов государственной власти.

В отличие от отрасли конституционного права, юридическими источниками которой являются только действующие конституционно-правовые акты, источниками науки конституционного права являются абсолютно все нормативные правовые акты конституционно-правового характера, принятые в этих странах на разных этапах их развития. Так, Конституция Беларуси от 15 марта 1994 г. уступила место Конституции от 24 ноября 1996 г., но источниками науки являются обе эти конституции; Конституционный договор от 8 июня 1995 г. между Верховной Радой и Президентом Украины об основных началах организации власти и местного самоуправления на период до принятия новой Конституции поглощен новой Конституцией Украины от 28 июня 1996 г., но для науки оба эти акта являются источниками.

Следовательно, круг нормативных актов, источников науки значительно шире, ибо он включает не только действующие, но и отмененные акты, содержащие конституционно-правовые нормы.

Каждое новое время ставит новые задачи перед учеными, и успешное их решение во многом обусловлено уровнем развития науки конституционного права, правосознания и правовой культуры народа. Накопление знаний, представлений о государстве и праве в странах Содружества создает новые рубежи познания, снимает ограниченную трактовку суждений.

Наука конституционного права стран СНГ призвана внести теоретический вклад в дальнейшую разработку вопросов развития государственности и демократии.

Сравнительное исследование конституционно-правовых институтов — необходимое условие интеграционных процессов в СНГ, отражение объективной потребности обобщения явлений и закономерностей, присущих общественно-политическим процессам в этих странах. Сближение государств не стирает национальной специфики, исторических особенностей стран СНГ. В разнообразии форм их общественной жизни, организации экономики, государственного устройства, механизма власти следует видеть то, что есть в действительности: богатство путей и методов утверждения либерально-демократической модели общественного развития в постсоветском пространстве.