§ 4. Понятие и способы защиты гражданских прав

Зашита нарушенных гражданских прав осуществляется в судебном порядке, а в случаях, предусмотренных в законода­тельстве, — в административном порядке (право на отказ в выдаче патента). Кроме того, так называемые меры оператив­ного воздействия применяются к нарушителю гражданских прав и обязанностей самим управомоченным лицом без обращения в соответствующие государственные или общественные органы за защитой (удержание).

В статье 12 ГК перечислены наиболее распространенные способы защиты гражданских прав. К ним относятся:

1) признание права;

 

Глава 2. Гражданское правоотношение

 

35

 

восстановление положения, существовавшего до наруше­

ния права, и пресечение действий, нарушающих право или со­

здающих угрозу его нарушения;

признание оспоримой сделки недействительной и приме­

нение последствий ее недействительности, применение послед­

ствий недействительности ничтожной сделки.

Защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом. Поэтому суды должны принимать иски граждан и юридических лиц о признании недействительными актов, изданных органами управления юридических лиц, если эти акты не соответствуют закону и иным нормативным право­вым актам и нарушают права и охраняемые законом интересы этих граждан и юридических лиц, поскольку такие споры выте­кают из гражданских правоотношений.

В частности, подлежат рассмотрению судами споры по ис­кам о признании недействительными решений собрания акцио­неров, правления и иных органов акционерного общества, на­рушающих права акционеров, предусмотренные законодатель­ством (п. 8 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

При разрешении споров необходимо иметь в виду, что на­чиная с 8 декабря 1994 г. созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения и могут распоряжаться недвижимостью только с согласия собственника. Сделки, совершенные такими предприятиями без согласия собственника после 7 декабря 1994 г. и направленные на отчуждение недвижимого имущества или распоряжение им иным способом, являются ничтожными (ст. 168 ГК).

Органы, уполномоченные собственником управлять государ­ственной или муниципальной собственностью, вправе обращаться в суды с исками о признании таких сделок недействительными или о применении последствий недействительности ничтожных сделок (ст. 12 ГК) (п. 8 постановления Пленума ВС РФ и Плену­ма ВАС РФ от 28 февраля 1995 г. № 2/1 "О некоторых вопро­сах, связанных с введением в действие части первой Гражданс­кого кодекса Российской Федерации").

Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу, а не суду.

 

36

 

Гражданское право. Общая часть

 

Отменяя судебные решения и направляя дело на новое рассмотре­ние, президиум областного суда указал на то, что суд первой инстан­ции, удовлетворяя исковые требования К. и Ц. не чинить препятствий в пользовании садовым участком и обязывая ответчика перенести пост­роенное строение, не определил адекватность таких действий послед­ствием нарушения ответчиком норм застройки, тогда как имелись иные способы защиты гражданского права в виде возмещения убытков.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ от­менила постановление президиума и оставила без изменения решение суда и кассационное определение, указав следующее.

В постановлении нет ссылки на какие-либо существенные наруше­ния судом норм процессуального и материального права, повлекшие вынесение незаконного решения. Кроме того, президиум областного суда не учел, что выбор одного из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК, принадлежит не суду, а истцу, который и определил в исковом заявлении избранный им способ защиты своего права (п. 1 Обзора судебной практики ВС РФ за третий квартал 1998 г. (по гражданским делам), утв. постановлением Президиума ВС РФ от 2 декабря 1998 г.).

Выбор способа защиты прав покупателя по закону принад­лежит покупателю. Истица просила обязать ответчика передать ей предмет договора — автомобиль.

Поскольку ответчик обязательство по договору купли-про­дажи не выполнил, суд правильно исходил из условий догово­ра, который порождает право истицы на передачу предмета договора и обязанность ответчика передать ей этот предмет. За­конных оснований для изменения избранного истицей способа защиты ее права как покупателя у суда кассационной инстан­ции не было (п. 2 Обзора судебной практики ВС РФ за I кв. 1996 г., утв. постановлением Президиума ВС РФ от 29 мая 1996 г.).

Способом защиты права может выступать признание недей­ствительным акта государственного органа или органа мест­ного самоуправления (ст. 13 ГК);

При рассмотрении дела, возникшего в связи с оспариванием гражданином или юридическим лицом законности ненорматив­ного акта государственного органа, органа местного самоуправ­ления, а в случаях, предусмотренных федеральным законом (например, Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граж­дан") от 27 апреля 1993 г., — также и нормативного акта, необ­ходимо учитывать, что в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 ГК ограничение гражданских прав допустимо лишь на ос-

 

Глава 2. Гражданское правоотношение       37

новании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нрав­ственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юриди­ческого лица, то в соответствии со ст. 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

В таком же порядке должны признаваться недействитель­ными акты, содержащие ограничение перемещения товаров, услуг и финансовых средств, имея в виду, что указанные огра­ничения могут вводиться только в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культур­ных ценностей (п. 3 ст. 1 ГК; п. 1 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданско­го кодекса Российской Федерации").

Основанием для принятия решения суда о признании ненор­мативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местно­го самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обра­тившихся в суд с соответствующим требованием (п. 6 постанов­ления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением час­ти первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Перечень прав собственника имущества, находящегося в хо­зяйственном ведении государственного (муниципального) пред­приятия, определяется в соответствии с п. 1 ст. 295 ГК и иными законами.

При разрешении споров необходимо учитывать, что собствен­ник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуще­ством, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия. Акты государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению имуще­ством, принадлежащим государственным (муниципальным) пред-

 

38

 

Гражданское право. Общая часть

 

приятиям на праве хозяйственного ведения, по требованиям этих предприятий должны признаваться недействительными (п. 40 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

При рассмотрении дел по заявлениям учреждений или ка­зенных предприятий о признании недействительными актов управомоченных собственником органов об изъятии или распо­ряжении имуществом, принадлежащим учреждениям или ка­зенным предприятиям на праве оперативного управления, сле­дует исходить из того, что бремя доказывания наличия обстоя­тельств, являющихся в соответствии с Гражданским кодексом основаниями для изъятия либо иного распоряжения имуществом (п. 2 ст. 296), возложено на соответствующий управомоченный собственником орган (п. 41 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 "О некоторых воп­росах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Еще один способ — самозащита права (ст. 14 ГК).

При разрешении споров, возникших в связи с защитой принадлежащих гражданам или юридическим лицам гражданс­ких прав путем самозащиты (ст. 12 и 14), следует учитывать, что самозащита не может быть признана правомерной, если она явно не соответствует способу и характеру нарушения, а причиненный (возможный) вред является более значительным, чем предотвращенный (п. 9 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 "О некоторых воп­росах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Гражданский кодекс предусматривает еще два способа за­щиты гражданских прав — присуждение к исполнению обязан­ности в натуре и возмещение убытков (ст. 15, 16).

При разрешении судами споров, связанных с применением ответственности за причинение вреда, необходимо учитывать, что на основании ст. 1082 ГК при удовлетворении требования о возмещении вреда суд вправе обязать лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т. п.) или возместить причиненные убытки (п. 2 ст. 15 ГК).

В том случае, когда суд возлагает на сторону обязанность возместить вред в деньгах, на стороне причинителя вреда воз-

 

Глава 2. Гражданское правоотношение       39

никает денежное обязательство по уплате определенных судом сумм. С момента, когда решение суда вступило в законную силу, если иной момент не указан в законе, на сумму, определенную в решении при просрочке ее уплаты должником, кредитор впра­ве начислить проценты на основании п. 1 ст. 395 ГК.

Проценты начисляются и в том случае, когда обязанность выплатить денежное возмещение устанавливается соглашени­ем сторон (п. 23 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 8 октября 1998 г. № 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о про­центах за пользование чужими денежными средствами").

В случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из на­логовых или иных финансовых и административных правоотно­шений, следует учитывать, что гражданское законодательство может быть применено к указанным правонарушениям только при условии, что это предусмотрено законодательством.

Поскольку ни гражданским, ни налоговым, ни иным зако­нодательством не предусмотрено начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на суммы, необос­нованно взысканные с юридических и физических лиц в виде экономических (финансовых) санкций налоговыми, таможенными органами, органами ценообразования и другими государствен­ными органами, при удовлетворении требований названных лиц о возврате из соответствующего бюджета этих сумм не подле­жат применению нормы, регулирующие ответственность за не­исполнение денежного обязательства (ст. 395).

В названных случаях гражданами и юридическими лицами на основании ст. 15 и 16 ГК могут быть предъявлены требования о возмещении убытков, вызванных в том числе необоснован­ным взиманием экономических (финансовых) санкций (п. 2 по­становления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применени­ем части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

При разрешении споров, связанных с возмещением убыт­ков, причиненных гражданам и юридическим лицам нарушени­ем их прав, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответству­ющим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо долж­но будет произвести для восстановления нарушенного права (п. 2 ст. 15 ГК). Необходимость таких расходов и их предполагае­мый размер должны быть подтверждены обоснованным расче-

 

40

 

Гражданское право. Общая часть

 

том, доказательствами, в качестве которых могут быть пред­ставлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостат­ков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер от­ветственности за нарушение обязательств, и т. п. (п. 10 поста­новления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением час­ти первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Размер неполученного дохода (упущенной выгоды) должен определяться с учетом разумных затрат, которые кредитор должен был понести, если бы обязательство было исполнено. В частности, по требованию о возмещении убытков в виде непо­лученного дохода, причиненных недопоставкой сырья или комплектующих изделий, размер такого дохода должен опре­деляться исходя из цены реализации готовых товаров, предус­мотренной договорами с покупателями этих товаров, за выче­том стоимости недопоставленного сырья или комплектующих изделий, транспортно-заготовительских расходов и других зат­рат, связанных с производством готовых товаров (п. 11 поста­новления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением час­ти первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

При рассмотрении дел, связанных с возмещением убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 15 ГК подлежат возмещению как понесенные к моменту предъяв­ления иска убытки, так и расходы, которые сторона должна будет понести для восстановления нарушенного права. Поэтому если нарушенное право может быть восстановлено в натуре путем приобретения определенных вещей (товаров) или выпол­нения работ (оказания услуг), стоимость соответствующих ве­щей (товаров), работ или услуг должна определяться по прави­лам п. 3 ст. 393 ГК и в тех случаях, когда на момент предъявле­ния иска или вынесения решения фактические затраты креди­тором еще не произведены (п. 49 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданско­го кодекса Российской Федерации").

Проценты, предусмотренные п. 1 ст. 395 ГК, подлежат упла­те независимо от того, получены ли чужие денежные средства в соответствии с договором либо при отсутствии договорных от-

 

Глава 2. Гражданское правоотношение       41

ношений. Как пользование чужими денежными средствами сле­дует квалифицировать также просрочку уплаты должником де­нежных сумм за переданные ему товары, выполненные рабо­ты, оказанные услуги. Вместе с тем следует иметь в виду, что по отношению к убыткам проценты, так же, как и неустойка, носят зачетный характер (п. 50 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданско­го кодекса Российской Федерации").

В случае предъявления гражданином или юридическим ли­цом требования о возмещении убытков, причиненных в резуль­тате незаконных действий (бездействия) государственных орга­нов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, необходимо иметь в виду, что ответчиком по та­кому делу должны признаваться Российская Федерация, соот­ветствующий субъект Российской Федерации или муниципаль­ное образование (ст. 16) в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа.

Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу мест­ного самоуправления, допустившему соответствующее наруше­ние, не может служить основанием к отказу в принятии исково­го заявления либо к его возвращению без рассмотрения. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответ­ствующий финансовый или иной управомоченный орган.

При удовлетворении иска взыскание денежных сумм произ­водится за счет средств соответствующего бюджета, а при от­сутствии денежных средств — за счет иного имущества, со­ставляющего соответствующую казну (п. 12 постановления Пле­нума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Другими способами защиты гражданских прав признаются также:

взыскание неустойки (ст. 12);

компенсация морального вреда (ст. 151);

прекращение или изменение правоотношения;

неприменение судом акта государственного органа или

органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иные способы, предусмотренные законом.

 

42

 

Гражданское право. Общая часть

 

Контрольные вопросы

Понятие гражданского правоотношения.

Субъекты и объекты гражданских правоотношений.

Понятия "субъективное гражданское право" и "субъек­

тивная гражданская обязанность".

Виды гражданских правоотношений.

Понятие и классификация юридических фактов.

Понятие юридического состава.

Значение юридических актов как основания возникнове­

ния, изменения и прекращения правоотношений.

Правовые акты

Конституция Российской Федерации (гл. 1 и 2).

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта и 12 декабря 2003 г.)

Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов па­лат Федерального Собрания" от 14 июня 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.

Указ Президента Российской Федерации "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правитель­ства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" от 23 мая 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663; 1997. № 20. Ст. 2242; Российская газета. 1998. 18 авг.

Кодекс Российской Федерации об административном нарушениях" от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 4 июля 2003 г.)

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 4 июля 2003 г.).

Постановление Правительства Российской Федерации 30 декабря 2002 г. № 940 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государ­ственного унитарного предприятия".

Судебная практика

Постановление Правительства Российской Федерации и Пленума Выс­шего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Граждан­ского кодекса Российской Федерации".

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебной практике по делам о возмещении вреда, причененного повреж­дением здоровья" от 24 апреля 1994 г. № 3.

 

Глава 2. Гражданское правоотношение       43

Литература

Бунин Г. А., Гончаров А. А., Попонов Ю. Г. Гражданское пра­во: Учебник. Общая часть. М.: "Дашков и К0", 2002.

Гусев А. Н. Гражданское право: Учебник. Часть первая. М.: ИНФРА-М, 2003.

Гусев А. Н. Постатейный комментарий к части первой Граж­данского кодекса Российской Федерации. 3-е изд. М., 2002 г.

Илларионова Т. И. Система гражданско-правовых охранитель­ных мер. Томск, 1982.

 

1