§ 2. Личные права и свободы
Личные права и свободы составляют основу статуса, ибо без них теряет смысл конституционное закрепление всех иных прав и свобод. Для Конституции РФ 1993 года характерно значительное расширение круга личных прав и свобод по сравнению с ранее действовавшими конституциями, а также учет международно-правовых актов о правах человека.
Это следующие конституционные права и свободы:
1. Право на жизнь. Оно закреплено всеми международными актами о правах человека, а также конституциями почти всех стран мира, является неотъемлемым правом человека и защищается законом.
Право на жизнь закреплено в ст.20 Конституции Российской Федерации. Запрет убийства в четких правовых формах закреплен уголовным законодательством. Но реализация этого права обеспечивается и нормами других отраслей. Это и положения, направленные на укрепление здравоохранения, сохранение здоровой окружающей среды, проведение мирной внешней политики, борьбу с терроризмом и др. Так, ст.34 Федерального закона "О пожарной безопасности" (1994г.) устанавливает, что граждане имеют право на защиту своей жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Статья 20 Конституции Российской Федерации устанавливает нормы, характеризующие отношение к смертной казни. Еще при обсуждении проекта Конституции 1993 года многие общественные и религиозные организации, политики и ученые, граждане требовали конституционно запретить смертную казнь. Эта проблема обострилась в связи с вступлением России в Совет Европы. Статья 20 п.2 Конституции Российской Федерации все же сохранила этот вид наказания, но одновременно установила жесткие ограничения ее применения. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.
2. Достоинство личности. В ст.21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. "Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не должен быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам". За нарушение названных положений виновные лица могут привлекаться к ответственности, вплоть до уголовной. .
Конституционное закрепление этого права обусловлено подписанием нашим государством в 1987 году "Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания".
Конституционная норма о защите достоинства личности наполняется реальным содержанием норм уголовного, уголовно-процессуального, гражданского, административного и других отраслей законодательства. Так, в Уголовном кодексе Российской Федерации установлена уголовная ответственность за оскорбление и клевету;
статья 150 Гражданского кодекса Российской Федерации 1994 года устанавливает, что достоинство личности относится к нематериальным благам и защищается законом. Среди средств защиты по гражданскому законодательству компенсация морального вреда, возможность требовать по суду опровержения порочащих достоинство сведений. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти.
3. Право на свободу и ЛИЧНУЮ неприкосновенность. В соответствии со ст.22 п.2 Конституции РФ "арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов". Заведомо незаконный арест влечет уголовную ответственность виновных.
Принципиально новым является конституционное закрепление судебного порядка ареста и заключения под стражу, так как. ранее такой вопрос решался прокурором. Законодательство предусматривает возможность задержания, но на срок не более 48 часов до судебного решения. Исключением из установленного Конституцией срока является норма Указа Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности" от 14 июня 1994 года, которая допускает задержание подозреваемых и обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений на срок до 30 суток. Ряд правовых гарантий обеспечения этого конституционного права содержится в Федеральном законе "О содержании
под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления" от 15 июля 1995 года.
4. Неприкосновенность жилища. Право закреплено в ст.25 Конституции РФ. Оно означает, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Исключения из данного положения строго регламентированы законом. Такие, например, следственные действия, как обыск или выемка, могут производиться по мотивированному постановлению органов дознания или следствия, санкционированному прокурором, и в присутствии понятых.
Согласно ст. 136 Уголовного кодекса Российской Федерации нарушение неприкосновенности жилища является преступлением. Лица, пострадавшие от него, могут обращаться в суд с требованием возмещения ущерба.
Определенные исключения из этой конституционной нормы могут быть только на основании закона или судебного решения. Такими законами являются, например, Уголовно-процессуальный кодекс, законы об оперативно-розыскной деятельности, о федеральных органах налоговой полиции, о милиции и др.
Право осмотра жилища граждан разрешено также представителям некоторых государственных органов и служб: санитарной и пожарной инспекции, работникам коммунальных служб и др.
5. Неприкосновенность частной жизни. Согласно ст.23 п.1 Конституции РФ каждый человек имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Это право защищается не только от незаконных действий государственных органов и должностных лиц. Его нарушение недопустимо и со стороны общественных объединений, средств массовой информации, других граждан. Защита этого права осуществляется с помощью уго-ловно-правовых и гражданско-правовых средств, как в административном, так и в судебном порядке.
Гарантией реализации этого права является закрепление в ст.24 п.1 Конституции Российской Федерации положения о том, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается, а также указание Конституции Российской Федерации о. том, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
6. Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых. телеграфных и иных сообщений. Право закреплено в ст.23 п.2 Конституции РФ. Ограничение этрго права допускается только на основании судебного решения. По ранее действовавшему законодательству изъятие из этого правила допускалось по специальному постановлению следователя, санкционированному прокурором (арест на переписку, например). Как показывает исторический опыт, определенные ограничения этих свобод осуществлялись в условиях военного положения в целях предотвращения разглашения государственной тайны.
Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает уголовную ответственность за нарушение этого права в ст. 135.
7. Право определения национальности. Сложные и противоречивые процессы национально-государственного строительства обусловили введение этого права в ранг конституционной свободы впервые в истории России. Согласно ст.26 Конституции РФ, "каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности".
В ряде зарубежных стран, таких, как Израиль, Канада, ФРГ, национальная принадлежность имеет непосредственные правовые последствия в виде беспрепятственной эмиграции в эти страны. В Российской Федерации национальная принадлежность не влечет правовых последствий.
8. Право на пользование родным языком. Регламентируя вопросы национально-государственного устройства Российской Федерации, Конституция РФ в ст.68 устанавливает русский язык в качестве государственного на всей территории РФ. Вместе с тем Россий-
екая Федерация, подчеркивается в ст.68 п.З Конституции РФ, гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
Свидетельством этому является закрепленное в ст.26 п.2 Конституции РФ положение о том, что "каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества".
Более подробно ати вопросы урегулированы в Законе "О языках народов РСФСР", а также в избирательных законах об общественных объединениях, об уголовном судопроизводстве и др.
9. Свобода передвижения и места жительства. В соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права Конституция РФ 1993 года устанавливает, что "каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства" (ст.27 п.1 Конституции РФ).
Более подробно эти вопросы урегулированы Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 года. Этот Закон устанавливает возможность ограничения свободы передвижения в отдельных районах - в пограничной полосе, закрытых военных объектах и т.д.
Долгое время реализации этого права препятствовал институт прописки. В июле 1995 года постановлением Правительства Российской Федерации он был отменен в связи с введением уведомительной регистрации, порядок которой установлен Правилами, .утвержденными данным постановлением.
В данной статье Конституции право на свободное передвижение распространяется за пределы территории государства. "Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию" (ст.27 п.2 Конституции РФ);
10. Свобода совести. Данное право является важнейшим личным правом человека. Статья 28 Конституции РФ устанавливает, что "каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними".
Анализируя содержание этой свободы человека, следует учитывать и положения ст. 14 Конституции РФ, устанавливающей светский характер Российского государства, закрепляющей, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
Реализация свободы совести и вероисповедания подробно регламентируется законом "О свободе вероисповеданий" от 25 октября 1990 года< Определенные гарантии реализации содержатся также в Уголовном кодексе (ст.143) и др.