9

Характерно перечисление в уставе муниципальных образований всех полномочий, которые были отнесены к компетенции местного самоуправления Федеральным законом 2003 г., без учета изменившейся системы государственного устройства Российской Федерации. В этих случаях к компетенции органов местного самоуправления относятся полномочия органов государственной власти, в настоящее время не переданные в ведение муниципальных образований, такие, как обеспечение учета автомобилей и других видов механических транспортных средств, назначение и выплата пенсий и пособий, регистрация общественных объединений, руководство органами внутренних дел, органами записи актов гражданского состояния, государственным архивом, государственным нотариатом. Кроме того, довольно часто в уставах муниципальных образований одни и те же полномочия отнесены к компетенции и представительного органа и главы муниципального образования или главы администрации и местной администрации. Не всегда в уставах указаны правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, компетенция по их принятию, порядок принятия и вступления в силу таких актов. 

При закреплении в уставе порядка формирования органов местного самоуправления не всегда указывается избирательная система при выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, срок полномочий депутатов, порядок назначения муниципальных выборов, в том числе и при досрочном прекращении полномочий органов или должностных лиц местного самоуправления.

Встречаются случаи, когда в уставах к органам местного самоуправления относятся и органы территориального общественного самоуправления (ТОС), что противоречит действующему законодательству и принципам местного самоуправления. При регулировании деятельности территориального общественного самоуправления во многих уставах без изменения приводятся нормы Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», хотя положения данного Закона действуют лишь в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и Федеральному закону 2003 г.