Законодательная власть в Польше и в Чехословакии принадлежала двухпалатным парламентам (в Польше это были сейм и сенат, а в Чехословакии — палата представителей и сенат). Во главе государства и в Польше, и в Чехословакии стоял президент, избираемый на совместном заседании обеих палат. Президент осуществлял исполнительную власть вместе с правительством. Хотя президент назначал и увольнял главу правительства и отдельных министров, правительство должно было пользоваться доверием нижней палаты парламента.
Эти конституции вводили формально всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Однако все они устанавливали высокий возрастной ценз. В Польше, например, активным избирательным правом пользовались лица, достигшие 21 года (для выборов в сейм) и 30 лет (для выборов в сенат), а пассивным — соответственно 30 и 40 лет. В Румынии и Югославии лишались избирательных прав женщины и военнослужащие, в Чехословакии военнослужащие были лишены избирательных прав с 1924 года. В Румынии был также установлен шестимесячный ценз оседлости.
В буржуазно-помещичьей Венгрии не существовало единой писаной конституции. Режим личной власти адмирала Хорти был оформлен рядом законодательных актов. После разгрома Венгерской Советской Республики в Венгрии была восстановлена монархия, но королевскую власть осуществлял регент, которым являлся Хорти. В 1938 году он получил право «рекомендовать» себе преемника.
Регент обладал всеми полномочиями короля и не нес никакой ответственности за свои действия перед парламентом.
Он осуществлял формально законодательную власть вместе с парламентом, но фактически стоял над ним, ибо регент имел право налагать вето на законопроекты, принимаемые парламентом, право роспуска парламента, отсрочки заседании и закрытия парламента.

Стремление правящих кругов ослабить революционное движение путем уступок нашло свое выражение и в конституциях, провозглашавших буржуазно-демократические политические права и свободы. Однако эти права и свободы не только не гарантировались материально, но в ряде конституций сопровождались оговорками, дававшими возможность приостанавливать или отменять действие этих прав и свобод.
Отмена конституционных гарантий осуществлялась как п случае войны или угрозы войны, так и в случае, когда «внутри государства происходят события, представляющие серьезную угрозу для республиканской формы правления или общественного спокойствия и порядка» (ст, 113 конституции Чехословакии). Такие ограничения конституционных прав и свобод были .предусмотрены для борьбы с революционным движением трудящихся масс.
Классовая сущность конституций проявлялась также в тех статьях, которые закрепляли и гарантировали неприкосновенность частной собственности — основного устоя буржуазно-помещичьих порядков. Так, например, ст. 99 Конституции Польши провозглашала: «Польская республика признает, что всякая форма собственности… составляет одну из важнейших основ общественного строя и правового порядка; она гарантирует всему населению, учреждениям и обществам охрану их имущества».
Конституции Польши и Чехословакии предусматривали рес-публиканскую форму правления, а конституции Румынии и Югославии закрепляли конституционную монархию.
В Румынии и Югославии законодательная власть сосредо-точивалась в руках короля и парламента (однопалатного в Югославии и двухпалатного в Румынии). Король пользовался правом вето, он мог распустить парламент, санкционировал опубликование законов и т. д. Он являлся главой вооруженных сил, назначал министров и других высших должностных лиц и т. д. Исполнительную власть от имени короля осуществляло правительство, которое было ответственно и перед королем, и перед парламентом.

Высшим органом власти являлся Венгерский съезд Советов, а в период между съездами — избираемый съездом и ответственный перед ним Центральный исполнительный комитет, который в свою очередь избирал Совет Народных Комиссаров.
Венгерская Советская Республика просуществовала недолго—всего четыре месяца. В апреле 1919 года международная империалистическая реакция бросила против нее войска Югославии, Чехословакии, Румынии, Франции и контрреволюционную, так называемую «национальную армию», сформированную главой венгерской реакции адмиралом Хорти. Несмотря на героическое сопротивление Красной Армии, Венгерская
Советская Республика ие выдержала натиска превосходящих объединенных сил контрреволюции и 1 августа 1919 г. пала. Власть в Венгрии была захвачена главой венгерской контрреволюции адмиралом Хорти, диктатура которого являлась одной из разновидностей фашизма.
Основные черты конституций. Образование национальных независимых государств в Восточной и Юго-Восточной Европе было оформлено конституциями, принятыми в Чехословакии в 1920 году, в Польше и Югославии в 1921 году. Кроме того, в 1923 году новая конституция была принята в Румынии. Особенностью этих конституций являлось то, что они принимались в период подъема революционного движения, Когда правящие круги этих государств вынуждены лавировать в целях спасения господства буржуазии и помещиков, идти на известные реформы.
Еще до принятия конституций правящие круги ряда государств пошли на такие уступки рабочим и крестьянам, как издание законов о 8-часовом рабочем дне (Чехословакия, Югославия, Румыния), законов об аграрных реформах (Польша, Румыния, Чехословакия, Югославия, Болгария). Аграрные реформы практически очень мало дали безземельным крестьянам и не подрывали господства помещиков. Они только предусматривали выкуп у помещиков земли сверх установленного довольно высокого максимума и продажу этих земель крестьянам.

Правительством являлся Совет Народных Комиссаров (Революционный правительственный Совет), большинство в котором имели бывшие социал-демократы. Советское правительство создало Красную Армию, милицию и новый судебный аппарат в виде революционных трибуналов и чрезвычайного трибунала, рассматривавшего дела главарей контрреволюции. Для борьбы с контрреволюцией при народном комиссариате внутренних дел был создан специальный орган — Политический разведывательный отдел.
Все предприятия с числом рабочих свыше 20 и байки были национализированы, введена монополия внешней торговли. На-ционализированной промышленностью ведал Совет Народного Хозяйства, а затем Центральное управление фабрик и заводов.
Для улучшения положения трудящихся был введен 8-часо- пой рабочий день для взрослых и 6-часовой —для подростков, повышена заработная плата, введено социальное страхование, установлены ежегодные отпуска для рабочих с сохранением заработной платы, снижена квартплата, рабочие переселялись из подвалов и лачуг в дома буржуазии. Женщины были уравнены в правах с мужчинами.
Советское правительство осуществило также конфискацию всех поместий размером свыше 100 хольдов (хольд=0,57 га), а земли меньшего размера запретило отчуждать. Национализированные земли передавались сельскохозяйственным кооперативам, в которые могли входить прежде всего постоянные сельскохозяйственные рабочие и батраки. Немедленный переход от помещичьего землевладения к крупным сельскохозяйственным кооперативным предприятиям оказался для Венгрии еще преждевременным актом, который привел к отрыву от пролетариата значительной части крестьянства.
23 июня 1919 г. на Всевенгерском съезде Советов была принята Конституция Венгерской Советской Республики, образцом для которой послужила Конституция РСФСР 1918 года. Конституция юридически закрепила диктатуру пролетариата и провозгласила целью Советской власти в Венгрии построение социалистического общества.
В ней подводились итоги социально-экономическим преоб-разованиям (конфискация помещичьих земель, национализация банков, промышленности и пр.), провозглашена всеобщая трудовая повинность и право на труд. Политические права предоставлялись только трудящимся, а эксплуататоры этих прав лишались.

Польская буржуазия и помещики при содействии правого руководства ППС захватили власть в свои руки, образовав бур-жуазно-помещичье государство. «Начальником государства» был объявлен ярый националист, в прошлом один из руководителей ППС — Пилсудский. Созванный в феврале 1919 года сейм конституционно оформил создание польского буржуазно-помещичь- его государства. Активную помощь польской буржуазии и помещикам в создании ими буржуазно-помещичьего государства, стоявшего на крайне антисоветских позициях, оказали США, Франция и Великобритания.
Венгерская Советская Республика. Коммунистическая партия Венгрии, образованная в ноябре 1918 года, очень быстро стала завоевывать на свою сторону широкие массы рабочих и трудящегося крестьянства. Правительство при поддержке социал-демократов обрушило град репрессий против коммунистической партии, и в феврале 1919 сода ее руководство во главе с Бела Куном было заключено в тюрьму. Но эти меры правительства не могли остановить нараставшего революционного подъема, который к марту достиг небывало высокого уровня. Рабочие стали захватывать фабрики и заводы, устанавливая свой контроль над производством. Крестьяне громили помещичьи имения и делили землю. В ряде городов Советы рабочих депутатов взяли власть в свои руки.
20 марта 1919 г. государства Антанты потребовали от вен-герского правительства согласия на отторжение от Венгрии большей части ее территории. Не смея ни принять, ни отвергнуть это требование, «народное» правительство ушло в отставку, передав власть социал-демократам.

После распада Австро-Венгрии народные массы требовали создания демократического национального государства. Однако буржуазия, напуганная революционным движением, охватившим югославянские земли, при помощи Антанты встала на путь подавления революции и поспешила создать свое буржуазно-помещичье государство. В результате сговора буржуазии Сербии. Хорватии, Словении и Черногории 1 декабря 1918 г. было образовано единое государство, получившее название «Королевство сербов, хорватов и словенцев», а с 1929 года — Югославия. Го-сподствующие позиции в этом госудастве занимала сербская буржуазия.
Создание национального государства в Польше непосредственно связано с влиянием Октябрьской революции. Советское правительство в качестве своей национальной политики провозгласило принцип самоопределения всех народов, населяющих Россию, право этих народов самостоятельно решать свою судьбу. 29 августа 1918 г. В. И. Ленин подписал декрет СНК, который извещал польский народ о признании за ним неотъемлемого права на самостоятельность и единство и о бесповоротной отмене всех договоров и актов о разделе Польши.
После поражения Германии и Австро-Венгрии рабочие и крестьяне Польши под влиянием революционной России начали создавать Советы рабочих депутатов и Советы крестьянских депутатов. Однако в большинстве Советов руководящее положение захватили националисты и соглашательское правое руководство Польской социалистической партии (ППС). Образованная в декабре 1918 года Коммунистическая рабочая партия Польши1 еще не имела решающего влияния среди польского рабочего класса.

Раньше всего от Австро-Венгрии отделились и образовали свое национальное самостоятельное государство чехи и словаки. Под давлением трудящихся масс Чехии и Словакии, которые начали уже в отдельных местах создавать Советы рабочих депутатов и на своих митингах и собраниях требовали провозглашения независимости, чешская буржуазия, чтобы предотвратить социалистическую революцию и захват власти рабочим классом, 28 октября 1918 г. через свой политический центр («Национальный комитет») провозгласила образование независимой Чехословацкой Республики. В состав этого государства вошли Чехия, Словакия, Моравия и Закарпатская Украина.
«Национальный комитет», состоявший из представителей буржуазных партий и социал-демократов, взял на себя всю полноту государственной власти. 14 ноября 1918 г. он созвал из представителей политических партий Временное национальное собрание, которое объявило низложенной династию Габсбургов, взяло в свои руки власть и избрало президента Чехословакии.
В Венгрии 30 октября 1918 г. на всех крупных предприятиях Будапешта были созданы Советы рабочих депутатов. Одновременно с ними возникли Советы солдатских депутатов. В ночь с 30 на 31 октября вооруженные рабочие и солдаты захватили большинство правительственных зданий в Будапеште. Из представителей буржуазных партий и социал-демократов было создано новое (так называемое «народное») правительство. Первые недели после восстания вся реальная власть принадлежала Советам рабочих и солдатских депутатов. Но руководство Советами в тот период находилось в руках правых социал-демократов, которые добровольно передали власть буржуазии.
На развалинах Австро-Венгерской монархии образовалось и югославское государство. Словенцы, хорваты, сербы давно вели борьбу за свою национальную независимость. Широкий размах приняло национально-освободительное движение южных славян в 1914—1918 гг. и особенно под влиянием Октябрьской революции.

Возникновение национальных государств в Венгрии, Польше, Чехословакии и Югославии. После первой мировой войны коренным образом изменилась политическая карта Восточной и Юго-Восточной Европы, на территории которой возник ряд самостоятельных национальных государств.
Возникновение Венгрии, Чехословакии и Югославии было связано с распадом крупнейшего в Европе буржуазно-помещичьего многонационального государства Австро-Венгрии. В обстановке военных поражений Австро-Венгерской монархии и ее союзника Германии и под непосредственным влиянием идей Великого Октября на территории Австро-Венгрии развернулось мощное национально-освободительное движение, главной силой которого являлся рабочий класс. Наряду с рабочим движением в разных районах страны началось крестьянское движение за раздел помещичьей земли.
К осени 1918 года в Австро-Венгрии сложилась революционная ситуация. Австро-Венгерская монархия начала разваливаться. 12 ноября 1918 г. под давлением революционно настроенных рабочих и солдат Австрия была объявлена республикой. Так закончила свое существование Австро-Венгерская монархия. Трудящиеся массы Чехии, Словакии и Венгрии требовали создания национальных советских социалистических республик по образцу Советской России. Но эти требования носили стихийный характер, ибо у трудящихся в тот период не было своей революционной партии, способной повести их на бой за достижение этих целей. Руководство революционным и национально-освободительным движением захватила в свои руки национальная буржуазия в лице ее политических партий и правые лидеры социал-демократии.

Борьба народных масс привела к отмене в 1954 году «мошеннического закона». Вместе с тем выборы 1953 года подорвали монополию демохристианской партии в парламенте, и для сформирования правительства она должна была вступить в союз с другими буржуазными партиями — социал-демократической, либеральной и республиканской.
В обстановке сдвига народных масс влево правящие круги Италии были почти готовы на антидемократический переворот. Во время правительственного кризиса в 1960 году христианско- демократическое правительство Тамброни встало на путь воо-руженного подавления антиправительственных выступлений, стремясь установить в стране фашистско-полицейский режим. Однако демократические силы во главе с коммунистической партией добились свержения этого правительства.
После парламентских выборов 1963 года, не принесших успеха христианским демократам, наиболее реакционные силы при поддержке США и НАТО разработали план государственного переворота, намеченного на июль 1964 года. В центре заговора, которым руководил президент Сеньи, находилась разведывательная служба вооруженных сил (СИФАР), которая составила списки членов парламента, активистов политических партий и массовых организаций, подлежавших аресту в день переворота. План предусматривал также разгон политических партий. Однако в последний момент силы, стоявшие за спиной заговорщиков, отказались от реализации этого плана, чреватого для них опасными последствиями.

Первая после удаления коммунистов из правительства схватка между силами демократии, возглавляемыми Итальянской коммунистической партией (ИКП), и силами реакции, руководимыми христианско-демократической партией (ХДП), состоялась 18 апреля 1948 г. во время первых после принятия конституции парламентских выборов. Предвыборная борьба носила исключительно острый характер. Реакционные силы использовали всевозможные формы давления на избирателей: подкуп, шантаж, репрессии, воздействие духовенства и т. п. На помощь им пришел американский империализм. Итальянскому народу было заявлено, что страна не получит экономической «помощи», если не победят христианские демократы. На выборах реакционный блок, возглавляемый ХДП, сумел получить большинство голосов.
Для изгнания коммунистов и представителей других левых партий и организаций из органов местного самоуправления и парламента правящие круги Италии решили осуществить реакционный пересмотр избирательной системы с тем, чтобы создать условия для монопольного положения реакционных партий в избираемых органах.
В 1953 году демохристиане провели новый избирательный закон («мошеннический закон»), уничтожавший пропорциональную систему представительства при выборах в парламент. Он предусматривал, что партия или блок партий, собравший на выборах в парламент половину голосов избирателей плюс еще один голос, получает 2/3 мест в парламенте. Левые партии подняли на борьбу против этого закона широкие массы народа. Выборы 1953 года не оправдали надежд правых: правительственные партии собрали только 49,8% вместо 62% голосов избирателей, полученных на выборах 1948 года, и не могли, следовательно, получить абсолютного большинства в парламенте.