Сущность и типы государства. Государственная власть
Сущность государства – смысл, главное, глубинное в нём, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Основополагающим в государстве является власть, её принадлежность, назначение и функционирование в обществе. Поэтому вопрос о сущности государства сводится в основном к вопросу о том, кому принадлежит власть.
Власть присуща любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей и представляет собой объективно необходимое условие для участия членов общества в производстве и воспроизводстве жизни. Многие авторы определяют её как авторитет, обладающий возможностью заставить повиноваться, подчинить своей воле других людей. При этом, неотъемлемым её элементом является принуждение, а отношения по поводу власти носят волевой характер и с точки зрения структуры складываются из «господства-подчинения». Политическая (государственная) власть представляет собой особую разновидность общественной власти, которая или осуществляется непосредственно самим государством, или делегирована или санкционирована им, то есть проводится от его имени, по его уполномочию и при его поддержке. Характерным для этого вида власти является то, что субъект и объект обычно не совпадают, властвующий и подвластный обычно разделены. Политическая власть реализуется через государственное управление – целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, отдельные его сферы на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций. Она проявляется в деятельности государственных органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти.
Относительно принадлежности государственной власти в науке существует ряд теорий.
Теория элит (В. Парето, Г. Моски, Х. Лассуэл). Её представители считают, что народные массы не способны осуществить власть, управлять общественными делами, что государственная власть должна бесконтрольно принадлежать верхушке общества – элите до тех пор, пока одну властвующую элиту не сменит другая.
Технократическая теория (Т. Веблен, Д. Белл, Д. Барнхейм). Согласно этой теории, властвовать, управлять могут и должны профессионалы-управленцы, менеджеры. Только они способны определять действительные потребности общества, находить оптимальные пути его развития.
Теория плюралистической демократии (Г. Ласки, М. Дюверже, Р. Дарендорф). Суть её состоит в том, что общество представляет собой совокупность социальных объединений людей (страт), образующихся по различным признакам – возраст, профессия, круг интересов и др. Каждый человек входит во многие страты, на основе которых создаются различные политические и общественные организации, влияющие на органы государства. Таким образом, любой человек, каждое объединение обладают «частицей» государственной власти, участвуют в управлении государством, а государство становится выразителем всеобщей воли, интересов всего общества.
Теория государства «всеобщего благоденствия». Она состоит в том, что государство стало надклассовым, выражает интересы всех слоёв населения, обеспечивает всеобщее благоденствие. Теория подчёркивает ценность каждой человеческой личности, ставит её интересы в основу деятельности государства.
Теория конвергенции. Она рассматривала взаимное влияние государств двух систем – западных и социалистических. Делался вывод о том, что происходит «обмен» между государствами, причём каждая группа заимствует лучшее. В результате происходит сближение государств по их сущности, организации, формам деятельности и т.д. Это должно привести к тому, что через какое-то время различия утратятся и возникнет «постиндустриальное государство» единого типа.
Историко-материалистическая концепция государства (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И, Ленин). В её основе лежат идеи исторического материализма и классовый подход. Государство рассматривается как орудие власти экономически господствующего класса. Его особенности определяются прежде всего экономикой общества на определённой стадии исторического развития.
В настоящее время многие ученые отмечают диалектическое сочетание в сущности государства общесоциальных и классовых элементов. Под общесоциальными элементами понимается выполнение государством общих дел, вытекающих из природы и нужд всякого общества.
Исторический тип государства – это совокупность наиболее существенных признаков, свойственных государствам единой общественно-экономической формации. Он отражает, во-первых, связь государства с определённой общественно-экономической формацией, во-вторых, историю развития государства в его главных чертах и закономерностях.
Различают четыре типа общественно-экономических формаций, отличающихся друг от друга формой собственности, классовой структурой, и, в конечном счёте, способом производства. Четырём формациям, основанным на классовом обществе соответствует четыре типа государств: рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический. Тип государства, следовательно характеризует экономическую и социальную основу (классовый состав общества) и классовую сущность государства, отвечает на вопрос – интересы какого класса прежде всего выражает государство. Указанной типологии в её наиболее существенных чертах придерживается марксизм. Но эта типология не исключает иной классификации типов государств.
В последние годы усиленно подчёркивается необходимость цивилизационного подхода к типологии государства. Речь идёт о том, что в каждый исторический отрезок времени существует ряд цивилизаций, отличающихся друг от друга, прежде всего, типом культуры. Тип культуры – ёмкое понятие, включающее в себя культуру материальную и духовную. Разные авторы приводят различный ряд цивилизаций. Несомненно особенности той или иной цивилизации оказывают влияние на политический строй, государство и право, но до сих пор пока не удалось на этой основе построить более или менее приемлемую типологию государства.