Правовое государство и гражданское общество
Категория «гражданское общество» исторически отражает особый срез развития человечества, характеризуемый стремлением мыслящих людей каждого времени создать модель идеального общественного устройства, где царили бы разум, свобода, благополучие и справедливость. Формирование гражданского общества всегда так или иначе увязывалось с проблемами совершенствования государства, возвышения роли права и закона.
Анализ исторических данных показывает, что процесс становления гражданского общества сложен и противоречив. Он охватывает десятки столетий, начиная с возникновения элементов гражданского общества в античном мире (Афины, Рим), охватывает такие «очаги» средневековья, как вольные города Любек, Новгород, и идёт до развитых общественных систем Европы в Новое время. Становление гражданского общества зависит от степени развития экономических правовых отношений, реальности личной и экономической свободы индивидов, действенности механизма общественного контроля за государственно-властными структурами. Качества гражданского общества заложены в любой общественной системе, но могут иметь разную степень развития.
Современное понимание гражданского общества предполагает наличие у него ряда существенных признаков.
Гражданское общество – это общество свободных индивидов. В экономическом плане это означает, что каждый индивид является собственником. В социальном плане принадлежность индивида к определённой социальной общности не является абсолютной: он может существовать самостоятельно, имеет право на достаточно автономную самоорганизацию для удовлетворения своих потребностей и интересов. Политический аспект свободы индивида как гражданина заключается в его независимости от государства, то есть, в возможности, например, быть членом политической партии или объединения, в праве участвовать или не участвовать в выборах органов государственной власти и местного самоуправления. Обеспеченной свобода считается тогда, когда индивид через определённые механизмы может ограничивать своеволие государственных или иных структур в отношении себя.
Гражданское общество - открытое социальное образование. В нём обеспечивается свобода слова, свобода критики, гласность, доступ к различного рода информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен информационными, образовательными технологиями с другими странами, содействие деятельности международных и иностранных объединений в соответствии с принципами и нормами международного права. Оно привержено общегуманистическим принципам и открыто для взаимодействия с аналогичными образованиями в планетарном масштабе.
Гражданское общество есть сложноструктурированная плюралистическая система. Наличие многообразных общественных форм и институтов позволяет выразить и реализовать самые разнообразные потребности и интересы индивидов, раскрыть всю оригинальности человеческого существа. Плюрализм как черта, характеризующая структуру и функционирование общественной системы, проявляется во всех её сферах: в экономической – это многообразие форм собственности; в социальной и политической – наличие широкой и развитой сети общественных образований, в которых индивид может проявить и защитить себя; в духовной – обеспечение мировоззренческой свободы, исключение дискриминации по идеологическим мотивам, терпимое отношение к противоположным взглядам.
Гражданское общество – это саморазвивающаяся и самоуправляемая система. Индивиды, объединяясь в различные организации, устанавливая между собой разнообразные отношения, реализую свои порой противоположные интересы, тем самым обеспечивают гармоническое, целенаправленное развитие общества без вмешательства государства как политической властной силы. Гражданское общество имеет свои внутренние источники саморазвития, независимые от государства. Более того, благодаря этому оно способно ограничивать властную деятельность государства.
Гражданское общество – правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретённых прав человека и гражданина.
Таким образом, гражданское общество – это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающего атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности. Создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства.
Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.
Основные характеристики правового государства касаются принципов, на которых строятся отношения в треугольнике таких субъектов, как личность, общество и государство. Их можно свести к следующим.
Основной ценностью правового государства признаются человеческая личность, её достоинство, права и свободы. Государства, считающие себя правовыми, данное положение закрепляют в конституциях прямо или косвенно и декларирует права и свободы личности в качестве неотчуждаемых и непосредственно действующих.
Правовое государство и общество. Личность первичная атомарная частица общества. Её благополучие, правовая и социальная защищённость зависят от состояния общества, его соотношения с государством. Специфика соотношения гражданского общества и государства заключается в подчинении государства обществу. Государство при этом осуществляет лишь те функции, которые вытекают из природы самого общества, служит обществу.
Важным принципом организации и деятельности правового государства является верховенство закона, как акта, принятого высшим законодательным и представительным органом, по отношению ко всем другим юридическим актам, в том числе и нормативным. С другой стороны, этот принцип предполагает верховенство Конституции по отношению ко всем иным законам.
Непременным принципом правового государства является ответственность государства перед личностью в случае нарушения государством прав и свобод личности. Иногда этот принцип формируется иначе: ответственность личности перед государством, а государства перед личностью.
Одним из важных принципов правового государства является разделение властей. Разделение властей заключается не просто в специализации органов государства, в разделении их на законодательные, исполнительные и судебные, каждый из которых осуществляет соответствующий вид деятельности. Разделение властей -–это безусловно и разделение функций между государственными органами, но оно предполагает наличие у основных ветвей власти специальных полномочий, которые выражаются в так называемой системе сдержек и противовесов. Эти полномочия одной ветви власти преследуют цель поставить преграды, ограничение стремлениям другой ветви власти выйти за круг своих полномочий, незаконно расширить сферу своей власти, проникнуть во властную сферу другой ветви.
Политический и идеологический плюрализм, основные черты которого были раскрыты выше.
Важным принципом существования и функционирования правовового государства является гласность, открытость в деятельности государства, свобода средств массовой информации, отсутствие цензуры.
Демократическое независимое правосудие. Оно является средством обеспечения верховенства законов и суверенитета народа, прав и свобод гражданам. Только посредством суда можно обеспечить ответственность государства перед личностью.
Режим строгой законности и прочного, стабильного правопорядка с развёрнутой системой юридических гарантий, это ещё один, и не последний по важности атрибут правового государства.