С дальнейшим укреплением принципа «ответственного правительства», выражавшегося в том, что кабинет министров пребывает у власти до тех пор, пока он имеет поддержку большинства палаты общин, влияние на него короля резко падает. Ни один официальный акт короля не мог быть опубликован и вступить в силу без скрепления его министром, ответственным за этот акт перед парламентом. Постепенно рядом с принципом «ответственного правительства» в Англии сложился и утвердился принцип, в силу которого король царствует, но не управляет. Исполнительная власть сосредоточилась в руках правительства, формально назначаемого королем, а на деле формировавшегося лидером партии, получившей большинство мест в палате общин.
Централизация государственного аппарата выразилась в расширении компетенции центральных органов власти и в усилении их контроля за органами самоуправления на местах. В этот период заметно активизируется деятельность министерства внутренних дел, главная обязанность которого состояла в том, чтобы руководить полицией и заботиться о поддержании общественного спокойствия. В случае серьезных волнений государственный секретарь внутренних дел мог потребовать от военного министра войска для наведения порядка. С 1835 года па государственного секретаря внутренних дел была возложена обязанность следить за тюрьмами и за исполнением судебных приговоров.
Военное министерство, ранее состоявшее из шести не подчиненных друг другу органов, приняло более стройную организацию. Военному министру было поручено управление армией и интендантством. Главнокомандующему передавалось командование вооруженными силами и поддержание дисциплины в армии. С 1830 года управление военно-морским флотом сосредоточивается в руках первого лорда адмиралтейства.
Наряду с преобразованием старых ведомств центрального аппарата в Англии были созданы новые управления: народного образования и народного здравия. В 1840 году было образовано министерство торговли, на которое возлагается обязанность обеспечить исполнение законов и охрану государственных интересов в области торговли, промышленности и транспорта.
До 1835 года в городах Англии сохранялась старая система управления, оформившаяся в средние века. В каждом городе существовал свой порядок избрания должностных лиц, но адми-нистративная власть в городах всегда оставалась в руках местной городской аристократии.
Согласно закону о городской реформе 1835 года управление переходило к городским советам, которые состояли из советников и олдерменов. Советники городских советов избирались домохозяевами и квартиронанимателями города (безразлично мужчинами или женщинами), платившими налог в пользу бедных. Срок полномочий советников был определен в три года. Причем ежегодно третья часть советников заменялась вновь избранными. Олдермены, число которых должно всегда составлять четвертую часть советников, избирались советниками сроком на шесть лет.
Городской совет, состоявший из советников и олдерменов, избирал мэра города, срок полномочий которого продолжался всего год. Ни советники, ни олдермены, ни мэр не получали вознаграждения. В силу этого обстоятельства городской совет оказывался в руках городской верхушки.

Избирательный корпус в Великобритании и после реформы 1832 года состоял только из лиц, удовлетворявших высокому имущественному цензу. Билль о реформе наделял избирательным правом в городах всякого, кто: а) выплачивал налог для бедных и б) владел по праву собственности или аренды недвижимым имуществом, которое приносило 10 фунтов стерлингов годового дохода. Для участия в выборах было необходимо прожить не менее шести месяцев в соответствующем избирательном округе. При наличии всех этих условий мужчины, достигшие 21 года и старше, имели право участвовать в выборах. Сохранили право голоса все, кто имел его на основании прежних цензов.
Появление рабочей аристократии наложило заметный отпечаток и на борьбу между консерваторами и либералами. Вторая избирательная реформа была вызвана желанием этих партий привлечь на свою сторону и подчинить своему влиянию пролетариат и в особенности рабочую аристократию. В 1867 году консервативное правительство, стремясь перехватить политическую инициативу у либералов и завоевать поддержку верхушки пролетариата, провело через парламент закон о новой избирательной реформе.
Реформа 1867 года предусматривала перераспределение депутатских мест и понижение имущественного ценза. Одиннадцать местечек были лишены права самостоятельно избирать депутатов в палату общин, а 35 местечек вместо двух и более депутатов могли избирать только одного. В результате этой меры у «гнилых местечек» было отнято 52 депутатских места, которые были переданы крупнейшим промышленным городам и графствам Англии и Шотландии.
Согласно закону об избирательной реформе право участвовать в голосовании получили: в графствах землевладельцы, имевшие 12 фунтов стерлингов дохода, а в городах и местечках собственники или арендаторы домов, внесенные в налоговые списки. В городах избирательным правом наделялось также любое лицо, которое платило за квартиру не менее 10 фунтов стерлингов в год.
Избирательная реформа 1867 года имела своим следствием включение в избирательный корпус страны городской рабочей аристократии, которая могла платить высокую квартирную плату. Реформа была частичной уступкой рабочему классу, рассчитанной на усиление влияния буржуазии на пролетариат.

По мере превращения общин в верховный орган государственной власти борьба за преобладание в ней приняла новую форму. Промышленная буржуазия, экономически окрепшая после промышленного переворота, направила свои усилия в первую очередь на ликвидацию старой избирательной системы, которая обеспечивала землевладельческой и финансовой аристократии преобладание не только в палате лордов, но и в палате обшин. Выборы часто являлись фикцией и представляли собой назначение депутатов землевладельцами в одних случаях и правительством — в других. Из 658 членов палаты обшин 487 депутатов фактически назначались земельными магнатами и только 171 депутат признавался «независимым». Однако избрание «независимых» депутатов сопровождалось беззастенчивыми подкупами избирателей. Закон против подкупов, принятый в конце XVIII века, лишь породил остроумные способы, рассчитанные на его обход.
Избирательные реформы 1832 и 1867 годов. Борьба английской буржуазии за изменение уродливой избирательной системы, начавшаяся в конце XVIII века, вспыхнула в начале XIX века с новой силой, когда в нее включились народные массы. Под напором все усиливавшегося движения английский парламент, как уже указывалось, был вынужден принять в 1832 году билль об избирательной реформе, обеспечивший буржуазии большинство в палате общин.
Согласно биллю 56 «гнилых местечек» с населением менее двух тысяч жителей были лишены представительства в парламенте. Городам с населением от двух до четырех тысяч жителей разрешалось посылать в парламент одного депутата вместо двух. За рядом городов, избиравших ранее четырех депутатов, сохранялось право избирать только двух. В итоге высвобождалось 143 депутатских места, которые были распределены между 43 новыми городами, не имевшими представительства в парламенте, и графствами.
Реформа 1832 года не ликвидировала недостатков избирательной системы. Напротив, она их сделала более выпуклыми. Неравномерность в представительстве между большими новыми городами и захолустными городками, между промышленными и исключительно сельскохозяйственными графствами становилась все явственнее. Так, Ливерпуль, в котором насчитывалось 17 320 избирателей, посылал двух депутатов, а 53 местечка с 17 597 избирателями посылали 76 депутатов.

Выражением политической активности пролетариата явилось возникновение в 30-е годы чартизма, который В. И. Ленин называл первым широким, действительно массовым, политически оформленным, пролетарско-революционным движением Чартисты составили проект нового избирательного закона Этот проект, названный Народной Хартией, содержал шесть пунктов: 1) равное представительство (равные по численности населения избирательные округа); 2) избирательное право для мужчин по достижении 21 года; 3) отмена имущественного цен-j за; 4) тайное голосование; 5) избрание парламента ежегодно и 6) вознаграждение депутатам.
Несмотря на то, что под Хартией стояли подписи 1 280 тыс. человек, она была отклонена парламентом. Отклонение ее объ-яснялось страхом господствующих классов перед всеобщим избирательным правом. Этим страхом объясняется та борьбе которую английская буржуазия развернула против чартизма.и его руководителей.
Чартистское движение оказало большое влияние на политическое развитие Великобритании в XIX веке, но его поражение поколебало доверие рабочего класса Англии к своим силам. Монопольное положение английских промышленных товаров на международном рынке обеспечивало самые высокие прибыли английской буржуазии, которая к тому же продолжала грабить свои гигантские колонии. Все это вместе взятое позволило создать в стране большую занятость рабочих, обеспечить высокий уровень заработной платы для высококвалифицированной части пролетариата и постепенно создать рабочую аристократию.
Парламент. Изменения в социальной структуре, происшедшие в Великобритании в конце XVIII и начале XIX веков, не могли не оказать влияния на ее политическое устройство. Со второй четверти XIX века палата общин английского парламента превратилась в главный элемент политической системы страны. Утрата королем права вето и права определять состав кабинета повлекла за собой превращение правительства в орудие парламентского большинства.

Французская буржуазная революция и войны с Наполеоном временно задержали обострение этой борьбы и содействовали объединению вокруг партии тори (выражавшей интересы землевладельческой и торгово-финансовой аристократии) господствующих классов.
По окончании войны и заключении мира единство господствующих классов нарушилось: обнаружилось, что промышленная буржуазия имеет свои особые интересы, не совпадающие с интересами лендлордов и финансовой буржуазии. Особенно отчетливо это выявилось в связи с изданием в 1815 году «хлебных законов», которые, установив высокие пошлины на ввоз хлеба, гарантировали землевладельцам сохранение высоких цен. Промышленная буржуазия считала посягательством на свои интересы то, что «хлебные законы» предполагали сохранение относительно высокого размера заработной платы и повлекли повышение пошлин на английские промышленные товары в других странах. Ко всему этому после окончания войны в Англии разразился экономический кризис, неблагоприятно сказавшийся на положении промышленной буржуазии.
Серьезные экономические трудности, с которыми столкнулась Англия, оказали влияние и на политическую жизнь страны. В партии тори произошел раскол, и партия вигов значительно усилилась, когда к ней накануне избирательной реформы 1832 года примкнула часть тори. Кризис 1830 года вызвал новое обострение политической обстановки в стране. Это дало вигам возможность более настойчиво требовать проведения парламентской реформы, которая открывала им путь к власти. Используя движение народных масс, они добились установления в стране политического господства промышленной буржуазии. После реформы избирательной системы в 1832 году партия вигов, желая подчинить своему влиянию широкие народные массы, отказалась от старого названия и стала называться либеральной, партией. Вслед за этим изменила свое название и партия тори, которая стала именоваться консервативной.
Движение за избирательную реформу приобщило к политической деятельности английский пролетариат. Однако реформа, проведенная в интересах буржуазии, не предоставила ему избирательных прав. Изданный в 1834 году «Акт об изменении закона о бедных», ухудшивший положение безработных и вообще всех, кто нуждался в «социальной помощи», вызвал резкое недовольство трудящихся и выдвинул на первое место политические вопросы и в особенности вопрос о дальнейшей реформе парламентского представительства.

Нескрываемое недовольство всего населения страны вызывала деятельность Звездной палаты и Высокой комиссии, насаждавших в Англии методами террора и внесудебной расправы абсолютизм и государственную религию. Политическая борьба нашла отражение в конфликте между официальной англиканской религией и ее противниками— различными протестантскими сектами, известными под общим названием «пуритане».
Документом, наиболее четко отразившим стремления бур- . жуазии и нового дворянства ограничить королевскую власть, является Петиция о правах, представленная на подпись Карлу I в 1628 году.
Король после некоторых колебаний подписал Петицию. Однако примирение борющихся сил не наступило. Раздражен- | ный отказом парламента утвердить новые поборы Карл I рас- 1 пустил его. Многие лидеры парламентской оппозиции были арестованы и заключены в Тауэр. Король II лет (до I640 года) правил страной, не созывая парламента.
—Неудачная война, развязанная Карлом I и его придворными против Шотландии, опустошила государственную казну. Чрезвычайные сборы и другие поборы, вводимые королем, не могли покрыть увеличившихся расходов. Монархия оказалась перед лицом финансового банкротства. В силу этого обстоятельства король был вынужден в 1640 году созвать парламент, который был распушен уже спустя три недели после созыва, за что получил название «Короткого». Но недовольство в стране действиями Карла I росло, и он в том же году вновь созывает парламент. С созывом этого парламента, известного в истории пол именем «Долгого» (он не был распущен до 1653 года), связано начало английской буржуазной революции.

Предпосылки и особенности буржуазной революции. К середине XVII века в Англии сложились экономические, политикческие и идеологические предпосылки буржуазной революции. Капиталистические производственные отношения начали возникать в средневековой Англии сравнительно рано. С XVI века они проникли в сельское хозяйство. Процесс обезземеливания крестьян шел одновременно с процессом формирования в Англии нового дворянства-джентри, земельные владения которого «представляли на деле не феодальную, а буржуазную собственность» В XVI и начале XVII веков английское мануфактурное производство и особенно торговля сделали также большие успехи.
Экономическое могущество английской буржуазии и тесно связанного с ней обуржуазившегося среднего и мелкого дворянства обусловили стремление этих классов взять в свои руки и политическую власть в стране. Между королевской властью, поддерживаемой крупными феодалами и англиканским духовенством, и буржуазией начинается упорная борьба, которая очень резко проявлялась в столкновениях короля с палатой общин английского парламента.
Эта борьба особенно усилилась при королях из шотландской династии Стюартов, утвердившейся на английском престоле с 1603 года. Стремление королевской власти к установлению абсолютизма по примеру Франции и Испании не могло не встретить решительного сопротивления со стороны буржуазии и примыкавшей к ней части дворянства.
Английская буржуазия и джентри, недовольные политикой короля, в начале XVII века всё настойчивее стали требовать прекращения произвола королевской власти, который выразился в сборе с населения налогов, не утвержденных парламентом, в произвольной смене судей и назначении на судебные должности приверженцев короля, в создании большого числа монополий, ущемлявших свободу торговли.