Развитие и углубление реформы.

Вместе с тем встающие перед китайским законодательством задачи правового обеспечения экономической реформы решаются не легко. По мере развития и углубления реформы растет число законов, положений, постановлений, распоряжений, правил, уведомлений и прочих нормативных актов, принимаемых ВСНП, ПК ВСНП, Госсоветом КНР и подчиненными ему министерствами и ведомствами, а также народными правительствами провинций и городов центрального подчинения, по вопросам организации производства в промышленности и сельском хозяйстве, товарного обращения, ценообразования, налогообложения, контроля за производством и распределением и т. д.7. Однако среди них очень много временных, «экспериментальных» актов, порой носящих характер общих указаний и даже рекомендаций, практическая реализация которых ставится в зависи-мость от ситуации на местах.
Широкие преобразования в китайской экономике направлены; в частности, на преодоление прежних методов хозяйствования, которые характеризовались чрезмерной централизацией управленческих функций, волевым, административным стилем руководства, что вело к установлению прямого контроля орга- шв власти над экономической деятельностью на низовом уровне. Даже предприятия коллективного сектора необоснованно укрупнялись и превращались фактически в государственные предприятия, подчиненные местной власти. Все это, как признает теперь китайская печать, лишало предприятия «жизнеспособности». В связи с экономической реформой возникла острая необходимость решения важной и новой для современного Китая проблемы правового оформления отношений между государством и социалистической хозяйственной организацией (прежде
всего государственным предприятием), использующей имущество, находящееся в собственности государства. Поскольку стержневое направление реформы заключается в налаживании сочетания планового хозяйствования с рыночной экономикой, встает задача разработки такого механизма, когда при сохранении ведущей роли централизованного планирования расширялась бы оперативная самостоятельность, инициатива и ответственность хозяйственных единиц. Однако в стране до последнего времени отсутствовали открытые общегосударственные акты, определяющие юридические основы деятельности предприятий, их правосубъектность, права и обязанности их руководителей.