Новые отношения землепользования в деревне.

Как бы стремясь зафиксировать область, в которой недопустимы любые формы стихийных процессов, наблюдающихся в связи с новыми отношениями землепользования в деревне (захват плодородных участков, нелегальная купляпродажа земли, ее аренда и т. д.), Конституция достаточно подробно перечисляет круг объектов права исключительной государственной земельной собственности. Государственная земельная собственность тем самым со всей определенностью отделяется от коллективной. Одновременно устанавливается: «Исключение со составляют леса, горы, степи, целинные земли и отмели, которые по закону являются коллективной собственностью» (ст. 9). Ст. 10 устанавливает, что «земля в деревнях и пригородах является коллективной собственностью, за исключением участков, принадлежащих по закону государству; земля под жилыми постройками, приусадебные земельные и горные участки также являются коллективной собственностью». С целью предотвращения незаконного пользования землей в Конституцию впервые введено положение, согласно которому земля, находящаяся в государственной и коллективной собственности, изымается из гражданского оборота. Запрещается «любым организациям и лицам» присвоение земли, ее купляпродажа, аренда или незаконная передача в иной форме. Как и ранее, Конституция разрешает крестьянам заниматься приусадебным хозяйством, домашним промыслом, разводить собственный скот. Положений, относящихся к системе производственной ответственности, подряду в Конституцию не внесено.
В правовом отношении в деревне, таким образом, не произошло смены формы земельной собственности, изменился лишь порядок землепользования. Однако вопрос о субъекте права коллективной собственности на землю не только не был решен со всей определенностью, но даже не ставился. Понятие субъекта права коллективной собственности на землю не фигурирует в Конституции. Судя по смыслу ее ст. 8, которая среди «других форм кооперативного хозяйства» называет как народные коммуны, так и сельскохозяйственные производственные кооперативы, и те, и другие могут выступать в качестве владельцев земли.