Заинтересованность государства в развитии мелкотоварного сектора.

Что касается масштабов деятельности, то имелись в виду единоличные и семейные по характеру предприятия, которым разрешалось «приглашать» одногодвух, а предприятиям с «относительно сложной техникой» — до трехпяти учеников, трудовые отношения с которыми подлежали регулированию договорным путем. В основу деятельности предприятий был положен принцип сбыта товаров, производимых только собственными силами, оптовая торговля запрещалась . С самого начала устанавливался разрешительный порядок создания таких предприятий с согласия квартальных комитетов и с санкции местных органов промышленноторговой администрации. Функции общего контроля возлагались также на местные народные правительства и «заинтересованные ведомства», которым, в частности, надлежало регулировать число и размещение предприятий, организацию снабжения.
Заинтересованность государства в развитии мелкотоварного сектора отразилась в установлении льготного налогообложения, введении положения, предусматривающего защиту «надлежащей» деятельности единоличных предприятий, их законных прав и интересов, предоставлении лицам, занимающимся частнохозяйственной деятельностью, возможности открытия счетов в банках, получения банковских кредитов и т. Д.
Процесс дальнейшего роста мелкотоварного уклада в китайской экономике, появления отдельных сфер, в которых хозяйственная деятельность единоличников стала наиболее активной, потребовал последующей правовой регламентации масштабов инициативы мелких товаропроизводителей и торговцев, выбора организационных форм для подобного рода предпринимательства. Ряд последующих нормативных актов 18 отразил усиливающуюся роль индивидуального сектора в хозяйственной структуре, процессы объединения и укрупнения индивидуальных предприятий.
Так, в развитие «Некоторых политических установок…» 1981 г. /Госсоветом в дальнейшем было разрешено использовать механические орудия труда, моторы, моторизованные транспортные средства в производственной и торговой деятельности индивидуальных предприятий. Частная инициатива стала охватывать не только розничную, но и оптовую торговлю как в отдельных населенных пунктах, так и между городом и деревней.