76. Ответственность за вред, причиненный государственными органами и органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1064 вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также

вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме

лицом, причинившим вред.

Специальные нормы - правила специального деликта.

Ст. 1069 ГК: вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных

действий (бездействия) государственных органов, органов МСУ либо должностных лиц этих

органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту

акта   гос   органа   или   органа   МСУ,   подлежит   возмещению.   Вред   возмещается   за   счет

соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниц образования

а) особый субъективный состав - ответственность государственных органов и ОМСУ и их должностных лиц;

б) противоправность не предполагается, ее должен доказать потерпевший. Противоправность доказывается отменой акта.

г) акты в области управления должны быть отменены до подачи иска в судебном порядке;

д) ответственность наступает за вину, но доказав противоправность акта, потерпевший доказал

вину.

Эта  норма  сформулирована  с  учетом  требований  конституции,   предусматривающих  право

граждан и юр лиц на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями гос и мун

органов или их д л.

Эта норма распространяется и на нормативные акты, хотя есть мнение (Сергеев), что норма действует лишь в отношении ненормативных актов. Ущерб возмещается за счет соответствующей казны. Ущерб возмещается полностью. Она явл специальной, т.е. в ней предусмотрены особенности, которые отличают ее от общих правил деликтной ответственности. Эти особенности выражаются: а) во властно-административном, т.е. юридически обязательном, одностороннем характере действий государственных органов, ОМСУ и их д л, что отличает данные отношения от гражданско-правовых: б) в причинении вреда в этой сфере противоправными действиями указанных субъектов. Ответственность по ст. 1069 наступает на общих основаниях, но при наличии означенных в ней специальных условий.

Под незаконными действиями (бездействиями) понимаются деяния, противоречащие не только законам, но и другим правовым актам. Ими могут быть различные приказы, распоряжения, указания и иные властные предписания (причем не имеет значения, сделаны они в письменной или устной форме), которые направлены гражданам и юридическим лицам и которые подлежат обязательному исполнению. Должностными признаются лица, постоянно, временно или по спец полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в гос органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Для наступления отв, предусмотренной ст. 1069, необходимо, чтобы д л причинило вред при исполнении служ обязанностей. Сами д л, незаконными действиями (бездействием) которых причинен вред, ответственности перед потерпевшим не несут.

Отв по ст. 1069 не зависит от того, кому причинен вред - гражданину или юр лицу. Но граждане могут требовать за причинение вреда в сфере властно-административных отношений и компенсацию морального вреда.

РФ, субъект РФ или мун образование, возместившие потерпевшему вред на основании ст. 1069, I имеют право регресса к непосредственному причинителю в размере выплаченного возмещения, |если иной размер не установлен законом, в частности трудовым законодательством. IКогда вред подлежит возмещению за счет казны РФ, казны суб РФ или казны мун образования, от (имени казны выступают соответствующие финансовые органы (управления фед казначейства (Главного управления фед казначейства Министерства финансов РФ по республикам, краям, (областям, автономным области и округам и г. Санкт-Петербургу).