§ 1. Санкция — необходимый элемент гражданской процессуальной нормы

Судебная власть, выполняя государственную функцию правосу­дия, должна иметь возможность оперативно реагировать на правонару­шения, совершаемые в ходе рассмотрения и разрешения гражданских и уголовных дел. Поэтому законодатель так конструирует процессуаль­ные нормы, чтобы субъектам процессуальных отношений были видны результаты реализации процессуальных прав и неисполнения или не­надлежащего исполнения процессуальных обязанностей.

Гражданская процессуальная норма, как и любая юридическая нор­ма, должна содержать в себе указание на условия действия и субъектов процессуальных отношений (гипотезу), на содержание поведения, т.е. на права и обязанности (диспозицию) и на меры государственного воз­действия, в случае ее нарушения (санкцию).

Некоторые ученые высказывают мнение, что норма права содержит два элемента, в одних случаях это гипотеза и диспозиция, в других — гипотеза и санкция, которая исполняет роль диспозиции (С.В. Курылев, А.Ф. Черданцев). Такой вывод делается на основании деления норм на регулятивные и охранительные. Не отрицая возможность та­кого подхода к изучению структуры правовой нормы, следует при­знать, что гражданские процессуальные нормы всегда содержат гипо­тезу, диспозицию и санкцию. Без санкции они утрачивают обязатель­ность и превращаются в рекомендации, выполнение которых лишь же­лательно (Н.А. Чечина, М.К. Юков).

Специфика гражданских процессуальных отношений, которая за­ключается в последовательности, однотипности совершаемых дейст­вий, обусловливает своеобразное закрепление элементов гражданских процессуальных норм в законе. При общих повторяющихся положени­ях неизбежна специализация процессуальных статей, выполняющих различные функции в регулировании процессуальных отношений. По­этому законодатель закрепляет элементы нормы в отдельных статьях процессуального закона. Это обстоятельство не позволяет отождеств­лять статью процессуального закона с нормой соответствующего права.

Структура гражданской процессуальной нормы обнаруживается путем логического анализа целого ряда статей процессуального закона и раскрывается в логической обусловленности гипотезы, диспозиции и санкции независимо от того, где и как они изложены. Большинство статей гражданского процессуального закона закрепляют нормы-предписания, которые содержат лишь гипотезу и диспозицию, а в отдельных случаях — одну гипотезу или диспозицию. Однако, ис­следуя нормативный материал, можно без особого труда обнаружить логическую гражданскую процессуальную норму с тремя элементами. Санкция может быть закреплена в отдельной статье закона и обслужи­вать целый комплекс статей, содержащих нормы-предписания.

В нормах-предписаниях закрепляется как возможность поведения (процессуальные права), так и необходимость совершения действий или воздержание от действий (процессуальная обязанность, запреты) субъектом гражданских процессуальных отношений, следовательно, в них закрепляются процессуальные права и обязанности. В процессу­альном законе нормативно закреплена необходимость поведения, оп­ределены его вид и меры воздействия за их неисполнение или ненадле­жащее исполнение.

Ценность гражданских процессуальных обязанностей заключается в том, что в них сочетаются государственные и личные интересы (пра­вильного и своевременного осуществления правосудия, защиты нару­шенного или оспоренного права или охраняемых законом интересов граждан и организаций). Обязанности обеспечивают процессуальное регулирование гражданской юрисдикции (Р.Е. Гукасян). Без установ­ления системы процессуальных обязанностей невозможна граждан­ская процессуальная форма разрешения гражданских дел, как немыс­лима она без системы мер государственного принуждения (санкций) за невыполнение процессуальных обязанностей.

Гражданские процессуальные санкции — меры государственного воздействия, закрепленные в нормах гражданского процессуального права, применяемые судом к субъектам процессуальных отношений, содержащие отрицательную оценку их противоправного поведения и обеспечивающие своевременное и правильное осуществление право­судия по гражданским делам.

Санкции гражданских процессуальных норм имеют различное со­держание, но сущность у них одна — обеспечивать регулирование гра­жданских процессуальных отношений с целью правильного и своевре­менного рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Гражданские процессуальные санкции различаются по содержа­нию, функциям и характеру воздействия. Они применяются за различ­ные правонарушения и обращены к субъектам, имеющим различный интерес в процессе и неодинаковое процессуальное положение. Это предопределяет особенности государственно-правового воздействие на них. К субъектам, способствующим осуществлению правосудия по гражданским делам, закон предусматривает возможность применения санкции в виде ответственности, к субъектам, имеющим юридический, государственный или общественный интерес, предусматриваются санкции в виде мер защиты.