Notice: Undefined index: section in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 4

Notice: Undefined variable: return in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 28

Notice: Undefined variable: return in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 28

Notice: Undefined variable: return in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 28

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 81

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 82

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 85

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 85

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 85

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 85

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 88

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 90

Notice: Undefined variable: site_content in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 137
§ 2. Формы участия прокурора в рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции : ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕС - М. Л. Викут : Большая юридическая библиотека

§ 2. Формы участия прокурора в рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 

 

Прокурор как лицо, участвующее в деле, обладает широким кругом процессуальных прав. Он может знакомиться с материалами дела, за­являть отводы и другие ходатайства, представлять доказательства и участвовать в исследовании доказательств, задавать в судебном заседа­нии вопросы другим участвующим в деле лицам, свидетелям, экспер­там, давать заключения по всем вопросам, возникающим в ходе судеб­ного разбирательства, и по существу дела в целом, опротестовывать ре­шения и определения, а также совершать другие процессуальные дей­ствия, предусмотренные законом (ст. 35, 45 ГПК).

Прокурор, как и другие лица, участвующие в деле, обязан добросо­вестно пользоваться всеми принадлежащими ему правами.

Процессуальные права прокурора являются одновременно и его • обязанностями. Указанное положение в теории гражданского процес­суального права не является бесспорным. В обоснование возражения против такого утверждения приводится довод о том, что в каждом кон­кретном правоотношении субъективное право не может одновременно являться и обязанностью, поскольку в таком случае поведение субъек­та не ставится в зависимость от его воли, и речь идет не о возможном, а о должном поведении лица. С этим доводом следует согласиться. Но когда утверждается, что процессуальные права прокурора являются одновременно и его обязанностями, имеется в виду другое.

Прокурор как субъект конкретного гражданского процессуального правоотношения одновременно выступает субъектом государственно­го правоотношения, определяющего его полномочия. Так, имея право предъявлять иск в защиту чьих-либо интересов, прокурор обязан это сделать, если пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свобо­ды, или если нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общест­венное значение. Предъявив в таких случаях иск, прокурор обязан под­держивать его в суде (п. 4 ст. 27 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Обладая процессуальным правом опротестования судебных актов, прокурор, в силу компетенции осуществляющий законоохранительную функцию, обязан принести протест, если суд постановил незакон­ное решение. В этом случае обязанность прокурора не является про­цессуальной, а имеет иное основание и иную функциональную направ­ленность — обязанность перед государством, наделившим прокурора функцией реагирования на любое нарушение закона.

Таким образом, тезис «процессуальные права прокурора являются одновременно и его обязанностями» вполне правомерен. Но поскольку он лаконичен и не раскрыт, отдельные представители теории граждан­ского процессуального права толкуют этот тезис не в том значении, в каком его следует понимать.

Правовое положение прокурора обусловлено сущностью и целя­ми его участия в гражданском судопроизводстве. Объем и характер процессуальных прав прокурора обусловлен также формами его уча­стия в деле.

В соответствии с гражданским процессуальным законодательством прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц или вступить в дело в лю­бой стадии процесса, если того требует защита прав граждан и охраняе­мых законом интересов общества или государства (п. 3 ст. 35 Закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК).

Следовательно, законом предусмотрены две формы участия проку­рора в гражданском деле.

Первая форма — обращение в суд с заявлением о возбуждении про­изводства по гражданскому делу в целях защиты прав и интересов дру­гих лиц (ст. 45 ГПК). Конкретно это правомочие осуществляется путем предъявления иска или подачи заявления по делам неисковых произ­водств. Необходимо учитывать также, что заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокуро­ром только в случаях, если гражданин по состоянию здоровья, возрас­ту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Деятельность прокурора, намеренного предъявить иск (подать заяв­ление), начинается до обращения в суд. Прокурор должен собрать необ­ходимые материалы и тщательно их проверить, выявить все доказатель­ства, которые необходимо представить суду, и обосновать свое требова­ние. Прокурор не может начинать дело, в исходе которого не уверен.

Проделав такую предварительную работу, прокурор составляя исковое заявление (заявление), соответствующее требованиям ст. 131 ГПК. Исковое заявление прокурора государственной пошли­ной не оплачивается (пп. 18 п. 2 ст. 5 Закона «О государственной по­шлине»).

Прокурор, предъявивший иск, пользуется всеми правами и несет все обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглаше­ния, так как не является субъектом спорного материального правоот­ношения. По этой же причине отказ прокурора от иска (заявления), по­данного в защиту интересов другого лица, не лишает это лицо права требовать рассмотрения дела по существу (ст. 45 ГПК).

Прокурор — всегда представитель государства и закона. Это обязы­вает его к объективности в оценке объяснений участвующих в деле лиц, показаний свидетелей, заключения эксперта.

Если в результате рассмотрения дела прокурор убедится в необос­нованности своих требований, он не только вправе, но и обязан заявить суду об отказе от них.

Задача прокурора, участвующего в гражданском судопроизводстве, состоит прежде всего в том, чтобы добиться вынесения законного и обоснованного решения, которым укрепляется высокий авторитет суда.

Исследование обстоятельств дела в судебном заседании, в котором участвует прокурор, заявивший иск, после доклада дела председатель­ствующим начинается именно с его объяснения по поводу этого иска. Затем дает объяснение лицо, в интересах которого иск предъявлен про­курором (ст. 174 ГПК). Судебные прения в этом случае также начина­ются с речи прокурора.

Вторая форма участия прокурора в гражданском деле — вступле­ние в процесс, начатый по инициативе заинтересованного лица, для дачи заключения.

Вопрос о наличии оснований к вступлению прокурора в процесс не входит в процессуальные задачи суда и не подлежит его контролю. Проверить наличие оснований к вступлению прокурора в процесс по конкретному делу может только вышестоящий прокурор в порядке об­щей проверки деятельности нижестоящего прокурора.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК прокурор вступает в процесс по де­лам о выселении, восстановлении на работе, возмещении вреда, причи­ненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотрен­ных ГПК и другими федеральными законами в целях осуществления возложенных на него полномочий.

Прокурор, вступивший в процесс для дачи заключения, не должен обосновывать исковые требования, представлять доказательства, да­вать объяснения по делу. Он лишь доводит до суда свое мнение о том, как должен быть разрешен спор между сторонами.

Заключение прокурора должно отвечать следующим требованиям:

быть обоснованным, содержать оценку исследованных в суде дока­зательств, указание на установленные с помощью этих доказательств существенные фактические обстоятельства;

давать анализ норм материального права, подлежащих примене­нию к установленным судом фактическим обстоятельствам; квалифи­кацию спорного правоотношения.

Значение юридически грамотного, доступного по форме заключе­ния прокурора состоит в том, что оно помогает суду в вынесении закон­ного и обоснованного решения и, кроме того, пропагандирует российские законы, способствует воспитанию законопослушных граждан. Убедительность заключения прокурора во многом зависит от формы изложения и общей грамотности.

Как и прокурор, предъявивший иск, прокурор, участвующий в гра­жданском судопроизводстве в форме дачи заключения, имеет широкий круг процессуальных прав и обязанностей (ст. 35, 45 ГПК).