Notice: Undefined index: section in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 4

Notice: Undefined variable: return in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 28

Notice: Undefined variable: return in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 28

Notice: Undefined variable: return in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 28

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 81

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 82

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 85

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 85

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 85

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 85

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 88

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 90

Notice: Undefined variable: site_content in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 137
§ 1. Основания и цель участия в гражданском судопроизводстве субъектов, защищающих от своего имени права и интересы других лиц : ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕС - М. Л. Викут : Большая юридическая библиотека

§ 1. Основания и цель участия в гражданском судопроизводстве субъектов, защищающих от своего имени права и интересы других лиц

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 

 

Российское государство призвано охранять и защищать права и за­конные интересы граждан и организаций. Эта правоохранительная (правозащитная) функция возложена, в частности, на государствен­ные органы и на органы местного самоуправления как средство непо­средственного и оперативного руководства обществом. Одним из спо­собов осуществления правозащитной функции государства является участие государственных органов и органов местного самоуправления в гражданском судопроизводстве.

Кроме государственных органов и органов местного самоуправле­ния, полномочиями на осуществление правозащитной функции наде­лены профсоюзы, некоторые организации и отдельные граждане.

Судебной практике известны случаи участия районного (городско­го) жилищного управления в делах по спорам, вытекающим из жилищно-правовых отношений. Несомненно, в жилищных судебных делах жилищный орган может выступать в качестве истца (например, когда иск о выселении квартиросъемщика предъявлен им самим) или в качестве ответчика (например, когда лицо, претендующее на спорную жилую площадь, предъявляет иск к фактически занимающему эту жи­лую площадь лицу о выселении и к жилищному органу о признании ордера недействительным). Такие случаи особых затруднений для су­допроизводства не представляют.

Но часто жилищный орган вступает (или привлекается) в дело, ко­гда и самостоятельное требование у него отсутствует, и судебное реше­ние не способно затронуть его субъективные права или обязанности либо его материально-правовой интерес (например, в деле по спору ме­жду жильцами по поводу самовольной перепланировки жилой площа­ди или переоборудования жилого помещения в нежилое).

В судебной практике довольно распространены случаи участия в гражданском судопроизводстве органов социальной защиты населе­ния, органов опеки и попечительства при рассмотрении и разрешении дел, затрагивающих права и интересы недееспособных граждан, детей (на основании ст. 78 и 125 СК).

В соответствии с ч. 4 п. 1 ст. 42 Закона РФ от 7 февраля 1992г. «О защите прав потребителей» (в ред. от 9 января 1996г.) федераль­ные органы исполнительной власти (их территориальные органы) в пределах компетенции вправе предъявлять иски в суды к изготовите­лям (исполнителям, продавцам) в целях защиты прав потребителей.

Органы местного самоуправления, общественные объединения по­требителей (их ассоциации, союзы) вправе обращаться в суды в целях защиты прав неопределенного круга потребителей (ст. 44, 45 Закона «О защите прав потребителей»).

Исковые требования о прекращении экономически вредной дея­тельности могут быть предъявлены в суд предприятиями, учреждения­ми, организациями и гражданами в соответствии со ст. 11, 12 Феде­рального закона от 10 января 2002г. «Об охране окружающей среды», если эта деятельность причиняет вред здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству и окружающей среде.

Приведенные примеры свидетельствуют о том, что в этих случаях органы и лица участвуют в судопроизводстве не в качестве сторон или третьих лиц, поскольку у них нет материально-правовой заинтересо­ванности в деле, а в силу осуществления своих функций в области управления той или иной отраслью народного хозяйства или культуры.

Участие в гражданском судопроизводстве органов и лиц по вопро­сам своей компетенции представляет собой самостоятельный граждан­ский процессуальный институт, включающий в себя нормы, закреп­ленные ст. 34, 46, 47 ГПК.

Юридическая заинтересованность в исходе того или иного граж­данского дела органов и лиц, участвующих в гражданском судопроиз­водстве в порядке ст. 46,47 ГПК по вопросам своей компетенции, яви­лась основанием для отнесения их к лицам, участвующим в деле.

Итак, государственные органы и органы местного самоуправления, организации или отдельные граждане являются в силу компетенции заинтересованными лицами, участвующими в деле. Их заинтересован­ность носит государственно-правовой или общественный характер.

Государственные органы, органы местного самоуправления, а так­же другие органы и лица, участвуя в гражданском судопроизводстве, оказывают суду непосредственное содействие в решении дела, затраги­вающего государственные, общественные или личные интересы.

Органы и лица, названные в ст. 46, 47 ГПК, будучи лицами, участ­вующими в деле, обладают всеми процессуальными правами, принад­лежащими этой категории лиц, закрепленными ст. 35 ГПК. В лице сво­их представителей они имеют право знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства (в частности ходатайства об отводах), давать объ­яснения, представлять доказательства, участвовать в исследовании до­казательств, совершать другие процессуальные действия, предусмот­ренные законом. Так, органы и лица, участвующие в судопроизводстве, вправе просить о привлечении новых участников процесса, обжало­вать судебное решение. Однако, не являясь субъектами спорного пра­воотношения, они не могут совершать такие процессуальные действия, которые направлены на распоряжение объектом процесса — спорным правом (признать иск, заключить мировое соглашение).

Таким образом, цель участия в гражданском судопроизводстве го­сударственных органов, органов местного самоуправления, а также иных органов и лиц, участвующих в процессе в порядке ст. 46, 47 ГПК, — защита прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Основание участия — государственная или общественная заинтере­сованность в гражданском деле, вытекающая из тех обязанностей, ко­торые возложены на органы и лица в силу функциональных полномо­чий. Государственные органы, органы местного самоуправления, дру­гие органы и лица, участвующие в гражданском судопроизводстве, вы­ступают в процессе от своего имени.

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает две формы защиты прав и охраняемых законом интересов других лиц: а) обращение в суд с иском или заявлением и б) дача заключения по делу.