§ 5. Окончание дела без вынесения судебного решения (прекращение производства по делу, оставление заявления без рассмотрения)

Рассмотрение гражданского дела заканчивается, как правило, вы­несением решения. Однако иногда в ходе судебного разбирательства дела выясняются обстоятельства, при которых в силу закона производ­ство по делу заканчивается без вынесения решения: прекращением производства по делу (ст. 220 ГПК) и оставлением заявления без рас­смотрения (ст. 222 ГПК).

Производство по делу прекращается, если:

дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК;

имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в свя­зи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового со­глашения сторон;

истец отказался от иска, и отказ принят судом;

стороны заключили мировое соглашение, и оно утверждено судом;

имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору меж­ду теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям реше­ние третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выда­че исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;

после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвида­ция организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена (ст. 220 ГПК).

Перечень оснований прекращения производства по делу является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Основания для прекращения производства по делу можно подра3' делить на три группы:

а) свидетельствующие о том, что у заинтересованного лица не было права на обращение в суд (ст. 220 ГПК);

б)  связанные с реализацией распорядительных прав сторон, пре­пятствующих дальнейшему продолжению процесса (ст. 220);

в) не зависящие ни от усмотрения, ни от действий суда, сторон (ст. 220). Большинство из перечисленных оснований были предусмотрены

ГПК РСФСР. В отличие от ГПК РСФСР согласно ГПК РФ несоблю­дение установленного досудебного порядка урегулирования спора не влечет прекращения производства по делу независимо от того, утраче­на ли такая возможность или нет.

Наряду с традиционными основаниями ГПК предусматривает и но­вые основания для прекращения производства по делу: производство по делу прекращается и в тех случаях, когда заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государст­венным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагива­ют права, свободы и законные интересы заявителя (п. 1 ч. 1 ст. 134, ст. 220).

В ст. 220 ГПК наряду с традиционным основанием — смертью граж­данина, являющегося стороной по делу, если спорное правоотношение не допускает правопреемства, названо завершение ликвидации орга­низации, являвшейся одной из сторон по делу.

Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд с тождественным иском не допускается. Определение может быть вынесено не только в стадии судебного разбирательства, но и при подготовке дела к судебному раз­бирательству (ст. 152 ГПК).

В отличие от прекращения производства по делу при оставлении заявления без рассмотрения заявитель не лишается права обратиться в суд с тождественным иском после устранения обстоятельств, препят­ствующих рассмотрению дела.

Суд оставляет заявление без рассмотрения, если:

1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для Данной категории дел или предусмотренный договором сторон досу­дебный порядок урегулирования спора;

2) заявление подано недееспособным лицом;

3) заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномо­чий на его подписание или предъявление иска;

4) в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеет­ся возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

5) имеется соглашение сторон о передаче данного спора на рассмот­рение и разрешение третейского суда, и от ответчика до начала рас­смотрения дела по существу поступило возражение относительно рас­смотрения и разрешения спора в суде;

6) стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову;

7) истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотре­ния дела по существу.

Основания для оставления заявления без рассмотрения можно подразделить на две группы:

а) свидетельствующие о том, что заинтересованным лицом не со­блюден установленный порядок предъявления иска (ст. 222 ГПК);

б) связанные с неявкой сторон в судебное заседание (ст. 222).

Новым основанием оставления заявления без рассмотрения явля­ется соглашение о передаче спора на рассмотрение и разрешение тре­тейского суда при условии, что от ответчика до начала рассмотрения дела по существу поступило возражение относительно рассмотрения и разрешения спора в суде. Остальные основания оставления заявления без рассмотрения являются традиционными и были предусмотрены ГПК РСФСР.

Основания оставления заявления без рассмотрения дел искового производства являются исчерпывающими. Для дел, рассматриваемых в порядке особого производства, предусмотрен еще один случай остав­ления заявления без рассмотрения. Согласно ст. 263 ГПК, если в осо­бом производстве возникает спор о праве, подведомственный суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в ко­тором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Определение об оставлении заявления без рассмотрения может быть вынесено не только в ходе судебного разбирательства, но и на ста­дии подготовки дела к судебному разбирательству (по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 152 ГПК).