§ 2. Содержание подготовки гражданских дел. Классификация подготовительных действий

Содержание стадии подготовки дела к судебному разбирательству составляют процессуальные действия сторон (ст. 149 ГПК) и судьи (ст. 150 ГПК).

Процессуальные действия сторон

Новеллой ГПК РФ выступает законодательное закрепление про­цессуальных действий сторон на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Стороны, как основные участники процесса, не могут быть безучастны в состязательном гражданском процессе, в связи с чем уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству должны проявить состязательную процессуальную активность.

Основное процессуальное действие сторон — заблаговременное оз­накомление другой стороны с доказательственным материалом, обос­новывающим требование истца или возражения ответчика. До начала судебного разбирательства истец и ответчик должны предоставить друг другу и суду все доказательства по делу с тем, чтобы при рассмот­рении и разрешении дела не возникло оснований для отложения раз­бирательства дела в связи с необходимостью представления доказа­тельств. Данные действия могут совершаться сторонами и в ходе пред­варительного судебного заседания.

Уточнив исковые требования истца и фактические основания этих требований, ответчик, кроме того, должен в письменной форме пред­ставить истцу и суду возражения относительно заявленных требова­ний. Возражения могут быть направлены против рассмотрения судом данного дела (процессуально-правовые возражения) либо могут опро­вергать заявленные истцом требования по существу, основываясь на нормах материального права (материально-правовые возражения) Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установ­ленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющим­ся в деле доказательствам, о чем судья должен известить ответчика (ч 2 ст. 150 ГПК).

Закон предоставляет сторонам (и истцу, и ответчику) право обра­титься за помощью к суду с ходатайством об истребовании от граждан и организаций доказательств (ч. 1 и 2 ст. 149 ГПК), что служит основа­нием для выдачи стороне запроса на получение доказательства или не­посредственного истребования доказательств судом. Необходимость в этом возникает, когда стороны сами не могут получить у других лиц доказательства, подтверждающие требования истца или возражения от­ветчика. Такое ходатайство должно быть облечено в определенную за­коном процессуальную форму. В ходатайстве об истребовании доказа­тельств нужно указать: 1) само доказательство, которое необходимо получить; 2) какие обстоятельства, имеющие значение для правильно­го рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или оп­ровергнуты этим доказательством; 3) причины, препятствующие полу­чению доказательств; 4) место нахождения доказательств (ч. 2 ст. 57 ГПК); 5) когда, кем и в каких условиях осуществлялись записи, если истребуются аудио- или видеозаписи (ст. 77 ГПК).

Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству

Подготовительные действия многообразны по содержанию и опре­деляются судьей по каждому конкретному делу самостоятельно, в свя­зи с чем приведенный в ст. 150 ГПК перечень действий судьи на стадии подготовки не является исчерпывающим. Все действия судьи можно классифицировать в зависимости от задач подготовки.

Обязательным действием судьи, направленным на решение всех за­дач стадии подготовки, является разъяснение сторонам, заявителям и заинтересованным лицам по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений, их процессуальных прав и обязанностей и последствий их совершения или несовершения. Такая разъяснительная деятельность происходит при опросе истца, заявителя, ответчика. Судья должен разъяснить сторонам как общие права (ст. 35 ГПК), так и диспозитивные права (ст. 39 ГПК), что будет способствовать достижению примирения сторон. Опрос сторон пред­ставляет собой по существу объяснение сторон на стадии подготовки и помогает судье определить предмет доказывания, распределить обя­занность по доказыванию, квалифицировать правоотношения сторон, выявить необходимые доказательства, не представленные сторонами. Поэтому опрос сторон является обязательным действием суда по каж­дому гражданскому делу, без которого невозможно полноценное реше­ние задач этой стадии. Одновременно судья предлагает ответчику представить доказательства в обоснование своих возражений в уста­новленный с учетом принципа разумности срок (ч. 1 ст. 107 ГПК). За неисполнение обязанности по представлению доказательств установ­лена ответственность в виде неблагоприятных процессуально-правовых последствий: возможность рассмотрения дела по имеющимся доказательствам.

Для разрешения вопроса о составе участников процесса судья вы­полняет следующие действия:

а) разрешает вопрос о процессуальном соучастии, исходя, во-первых, из принципа диспозитивности, а, во-вторых из вида соуча­стия. Так, если имеет место активное соучастие, т.е. соучастия на сторо­не истца, то судья должен известить соистца о возможности вступле­ния в дело, как при факультативном, так и при необходимом соуча­стии. Вместе с тем, следует отметить, что при необходимом соучастии целесообразно было бы наделить судью правом по своей инициатив; привлекать истца, поскольку по действующему законодательству та­ким правом судья не обладает. Однако раз соучастие необходимо, соис­тец должен участвовать в процессе. Что касается пассивного соуча­стия, т.е. соучастия на стороне ответчика, то судья может привлечь со­ответчика к участию в деле. Судья на стадии подготовки дела к судеб­ному разбирательству может заменить ненадлежащего ответчика по правилам ст. 41 ГПК и разрешить вопрос о привлечении в процес-третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора;

б) извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересован­ных в его исходе граждан или организации. Например, по делам об установлении отцовства в отношении ребенка, отцом которого значится конкретное лицо (п. 1 и 2 ст. 51 СК), судья привлекает его к участию и деле (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Фе­дерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыска­нии алиментов»).

Судья должен извещать прокурора (ч. 3 ст. 45 ГПК) и субъектов, за­щищающих от своего имени права и законные интересы других лиц в порядке ст. 47 ГПК, о необходимости участия в процессе, когда их уча­стие прямо предусмотрено законом. В случаях, когда интересы несо­вершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, ограничен­ных в дееспособности, защищают их законные представители, суд обя­зан привлекать к участию в процессе самих несовершеннолетних и гра­ждан, ограниченных в дееспособности (ч. 3 ст. 37 ГПК);

в) разрешает вопрос о составе лиц, содействующих правосудию. <> вызове свидетелей, экспертов, привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика. При вызове свидетелей суд должен руководствоваться ч. 1 ст. 162 ГК, ч.З ст. 69 ГПК. Особое внимание след уделять законным представителям (ч. 4 ст. 37, ст. 52 ГПК) и представителям, назначаемым судом в случаях, предусмотренных законом (ст. 50 ГПК).

На реализацию четвертой задачи направлены следующие процессу­альные действия судьи:

назначение экспертизы (ч. 1 ст. 150 ГПК). Судья по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующих в деле, может на­значить проведение экспертизы. Данный вопрос должен решаться в предварительном судебном заседании, поскольку может повлечь за со­бой приостановление производства по делу (ст. 216 ГПК);

оказание помощи сторонам и другим лицам, участвующим в деле, в истребовании доказательств, когда они не могут получить эти доказа­тельства самостоятельно (ч. 1 ст. 150);

осмотр на месте письменных и вещественных доказательств в слу­чаях, не терпящих отлагательства (ч. 1 ст. 150 ГПК). Осмотр представ­ляет собой не что иное, как обеспечение доказательств и выполняется по правилам ст. 64—66 ГПК. Осмотр письменных и вещественных до­казательств в таких случаях проводится с извещением участвующих в деле лиц;

направление судебных поручений (ч. 1 ст. 150 ГПК);

направление ответчику копии заявления и приложенных к нему до­кументов (ч. 2 ст. 150 ГПК). С целью примирения сторон суд при под­готовке дела к судебному разбирательству разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности: право отказаться от иска, заклю­чить мировое соглашение, признать иск, обратиться за разрешением спора в третейский суд. Обязательным условием является одновре­менное разъяснение последствий совершения следующих действий: прекращение производства по делу или вынесение решения об удовле­творении иска (в случае признания иска ответчиком) и невозможность повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Предварительное судебное заседание — новый для российского гражданского процессуального права институт, однако известный ар­битражному процессу (ст. 136 АПК).

Предварительное судебное заседание является одним из действий, совершаемых судьей при подготовке (ч. 1 ст. 150 ГПК), которое не обязательно по каждому гражданскому делу. Судебное заседание в гражданском судопроизводстве проводится как для разбирательства гражданского дела, так и для разрешения различных процессуальных вопросов. Предварительное судебное заседание осуществляется для Решения вопросов, касающихся подготовки дела к судебному разбирательству, и иных, разрешение которых нецелесообразно переносить в стадию судебного разбирательства. Предварительное судебное заседание не является разбирательством дела по существу, не подменяет его, а способствует своевременному и правильному рассмотрению и разрешению дела в стадии судебного разбирательства либо разрешению вопроса о невозможности рассмотрения дела в судебном разбирательстве.

Законодательно закреплены цели предварительного судебного за­седания.

Одной из целей предварительного судебного заседания является процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, со­вершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, что обу­словлено действием принципа диспозитивности. К таким распорядительным действиям относятся отказ от иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения либо соглашения о передаче данного спора на рассмотрение и разрешение третейского суда. Признание иска ответчиком на стадии подготовки можно так считать распорядительным действием. При этом в случаях отказа ист­ца от иска, признания иска ответчиком и заключения мирового согла­шения суд должен, руководствуясь ст. 173 ГПК, разъяснять сторонам последствия совершения данных процессуальных действий. Будучи обязанным контролировать диспозитивные действия сторон, судья в соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК может не принять отказ истца от иска признание иска ответчиком и не утвердить мировое соглашение, если эти действия противоречат закону или нарушают права и законные ин­тересы других лиц.

Целью предварительного судебного заседания является и опреде­ление предмета доказывания, что направлено на решение первой зада­чи — уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Судья должен конкретизировать, точно определить предмет доказывания. Необходимость предварительного судебного заседания обусловлена возможностью заблужде­ния сторон относительно совокупности фактов, подлежащих доказы­ванию. В этом случае суд именно в предварительном судебном заседа­нии выносит на обсуждение сторон юридически значимые обстоятель­ства, на которые стороны не сослались, и разъясняет, кем они подлежат доказыванию (ч. 2 ст. 56 ГПК).

Несомненно важная цель — определение достаточности доказа­тельств по делу. Выявив, что представлены не все необходимые доказательства, а также иные доказательства, подтверждающие заявленные требования и выдвинутые возражения, суд вправе предложить сторо­нам представить дополнительные доказательства (ч. 1 ст. 57 ГПК).

Предварительное судебное заседание проводится также с целью ис­следования фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности. Данные сведения суд получает из представленных ответчи­ком возражений, либо из ходатайства истца о восстановлении пропу­щенного срока.

При рассмотрении вопроса о пропуске срока исковой давности суд должен обратиться к нормам материального права, в частности гл. 12 ГК, а также учитывать указания постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001г. № 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 ноября 2001г. № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», где сказано, что исковая давность применяется су­дом только по заявлению стороны в споре (п. 2 ст. 199 ГК). Поэтому не­обходимо иметь в виду, что заявление о пропуске срока исковой давно­сти, сделанное третьим лицом, не служит основанием для применения судом исковой давности, если соответствующее заявление не сделано стороной по спору.

По итогам рассмотрения вопроса о пропуске срока исковой давно­сти или срока обращения в суд судья принимает одно из двух постанов­лений: 1) определение о восстановлении пропущенного срока, если причины пропуска будут признаны уважительными; 2) решение об от­казе в иске без исследования фактических обстоятельств по делу. Та­кие постановления выносятся в совещательной комнате и могут быть обжалованы в апелляционном или кассационном порядке.

Предварительное судебное заседание проводится судьей единолич­но. О необходимости предварительного судебного заседания судья должен указать в определении о подготовке дела к судебному разбира­тельству, назначив время и место его проведения. По общему правилу, срок проведения предварительного судебного заседания должен быть назначен в пределах срока рассмотрения и разрешения дела (ст. 154 ГПК). Судья может выйти за пределы этого срока и назначить дату предварительного судебного заседания по истечении сроков рассмот­рения дела по существу. И здесь законодатель дает простор для судей­ского усмотрения, поскольку ч. 3 ст. 152 ГПК содержит оценочное по­нятие — «сложные категории дел», и не разъясняет, какими критериями следует руководствоваться для отнесения того или иного дела к ка­тегории сложных.

Стороны, заявители и заинтересованные лица в делах особого про­изводства и производства по делам, возникающим из публичных пра­воотношений, должны быть извещены о времени и месте предвари­тельного судебного заседания. В необходимых случаях суд должен вы­звать переводчика. Целесообразно, в частности, по делам об усыновле­нии, вызывать представителей органов опеки и попечительства с целью определения достаточности доказательств по делу, так как на них возложена обязанность представить необходимые доказательства в случае обращения в суд с заявлением прокурора (ст. 45 ГПК) или субъектов, защищающих права и законные интересы других лиц в по­рядке ст. 46 ГПК, их участие в предварительном судебном заседании необходимо.

Порядок в предварительном судебном заседании должен соответст­вовать ст. 158—159 ГПК. В назначенное время судья открывает судеб­ное заседание и объявляет, по какому гражданскому делу и какие во­просы подлежат рассмотрению. Последующие действия совершаются по правилам ст. 161 — 167 ГПК. Стороны имеют право представлять до­казательства, приводить доводы, заявлять ходатайства, однако суд исследует и оценивает в полном объеме только те из представленных до­казательств, которые касаются пропуска сроков на обращение в суд и сроков исковой давности. Остальные доказательства суд исследует в судебном разбирательстве. Необходимо в предварительном судебном заседании разрешать вопрос об отводах (ч. 2 ст. 19 ГПК — отвод должен быть заявлен до начала рассмотрения дела по существу).

При наличии оснований для приостановления производства по делу (ст. 215, 216 ГПК), прекращения производства по делу (ст. 220 ГПК), оставления заявления без рассмотрения (ст. 222 ГПК) суд выно­сит соответствующее определение, которое может быть обжаловано в частном порядке. При неявке лиц, участвующих в деле, в предварительное судебное заседание копии определений суда о приостановле­нии или прекращении производства по делу либо об оставлении заяв­ления без рассмотрения высылаются не позднее, чем через три дня со дня вынесения определения суда (ст. 227 ГПК).

В ходе предварительного судебного заседания ведется протокол, который должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после окончания предварительного судебного заседания. Лицам участвующим в деле, должно быть разъяснено право на ознакомление с протоколом и подачу замечаний в соответствии со ст. 231 ГПК.