17.4. Акты применения права

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 

Акт применения права — это документ, в котором содер­жится властное решение по конкретному делу.

Этот акт имеет индивидуальный, персонифицированный тракте?. Он относится к конкретным субъектам (персонам), которые названы в акте по имени.

Правоприменительный акт конкретизирует норму права применительно к индивидуальным ситуациям, отношениям. 11рава и обязанности адресатов в правоприменительном акте определяются точно и определенно. Он является обязатель­ным не только для его. адресатов, но и для других субъектов,

 

которые призваны исполнять его или так или иначе учитывать его юридическое значение (например, на основе судебного решения бюро технической инвентаризации обязано заре­гистрировать гражданина в качестве собственника домо­строения, бухгалтерия организации — удерживать алименты, исправительно-трудовые учреждения — исполнять приговор и т. д.).

Акт применения — официальный документ. Чтобы обла­дать юридической силой, он должен быть оформлен в соот­ветствии с требованиями закона, в частности иметь соответ­ствующие реквизиты, придающие ему официальность: назва­ние вида акта (постановление, приказ, решение, приговор и т.д.), название органа, издавшего акт, место и время его принятия, подписи соответствующих должностных лиц.

По своей структуре акты применения могут быть весьма простыми (например, указ Президента РФ о назначении на какую-либо должность) или достаточно сложными (акты су­дов), состоящими из структурных частей: вводной, описатель­ной, мотивировочной, резолютивной.

Необходимо знать, что многие юридические акты могут быть как правоприменительньши, так и нормативными (ука­зы, постановления, решения, приказы). Поэтому по названию акта нельзя определить, является ли акт нормативным или правоприменительньш, необходимо обратиться к их содержа­нию. Нормативный акт носит общий характер, содержит в себе нормы права, правоприменительньш же акт носит инди­видуальный характер.

Виды и функции правоприменительных актов. В зависимос­ти от субъектов, применяющих право, они подразделяются на акты представительных органов, органов управления, судеб­ные акты, акты контрольно-надзорных органов.

По содержанию эти акты можно подразделить на: ак-ты-регламентаторы, определяющие, конкретизирующие пра­ва и обязанности (например, решение о назначении пенсии);

правовосстановительные акты (решение о восстановлении незаконно уволенного на работе); акты-санкции, определяю­щие меры ответственности за правонарушение.

В правовом регулировании акты применения права осу­ществляют разные функции. Во-первых, акты применения выступают как юридические факты. Они являются элементом юридического (фактического) состава, причем элементом

 

(фактом), завершающим указанный состав. С вынесением •ггого акта возникает, изменяется или прекращается правоот­ношение. При назначении пенсии к фактам, установленным документально (стаж работы, возраст, размер зарплаты, нали­чие иждивенцев), добавляется акт применения. С его выне­сением юридический состав как совокупность фактов окон­чательно сформировался, в результате чего возникает право­отношение с точно определенными правами и обязанностями сторон.

Во-вторых, акт применения — это средство конкретиза­ции норм права. Права и обязанности в точном, конкретном объеме «привязываются» к персонально определенным субъ­ектам.

В-третьих, в актах применения реально проявляются вла­стность, принудительность права. В нормах права принужде­ние выступает в качестве потенциального, возможного, в ак­тах применения оно обретает характер реального, конкретно­го принуждения, обращенного к конкретным субъектам.

В-четвертых, с помощью властных актов применения обеспечивается реализация субъективных прав в случае воз­никновения каких-либо препятствий. Обязанное лицо при­нуждается к конкретным действиям в целях обеспечения пра­ва, например восстановить незаконно уволенного на работе, возместить причиненный вред и т. д.

1