14.3. Классификация (виды) норм права

Классификация норм права, т. е. подразделение на виды, способствует более глубокому их познанию, выявлению у них каких-то специфических, особенных признаков, отличающих их друг от друга. Классификация норм права может быть осу­ществлена по разным признакам, основаниям:

а) по предмету правового регулирования, т. е. в зависи­мости от регулируемых отношений нормы права подразделя­ются на отрасли: нормы конституционного, гражданского, уголовного, административного, семейного и т. п. права;

6) по специфически юридическим функциям или по их роли в правовом регулировании нормы права подразделяются на регулятивные, охранительные и специализированные (или нормы специального действия).

Регулятивные нормы рассчитаны на регулирование нор­мальных, желательных или допускаемых в данном обществе отношений, составляющих основную массу отношений. Они регулируют правомерные действия, устанавливают позитив­ные, положительные права и обязанности, вытекающие из характера самих отношений. Регулятивные нормы подразде­ляются на управомочивающие, обязывающие и запрещаю­щие.

Охранительные (или правоохранительные) нормы рассчи­таны на отклоняющиеся от нормы поведения, неправомер­ные, правонарушагощие действия. Они охраняют от наруше­ний существующие в обществе общепризнанные ценности, нормальные отношения, охраняют, следовательно, и регуля­тивные нормы, •

Охранительные нормы предусматривают меры реагирова­ния на нарушения субъективных прав и обязанностей, уста­навливают меры принуждения, юридической ответственнос­ти за правонарушения, меры защиты нарушенных прав.

Например, если регулятивные нормы Гражданского ко­декса (гл. 13—19) определяют формы и объекты собственнос­ти, права и обязанности собственников, порядок приобрете­ния Ирана собственности, отчуждение собственности и т.д., го охранительные нормы гл. 20 ГК РФ предусматривают спо­собы защиты прав собственника, а охранительные нормы УК РФ предусматривают меры наказания за посягательства на права собственности.

210

Специализированные нормы, или нормы специального действия, — это нормы о нормах. Они регулируют не психо­физическое поведение субъектов, а отношение к другим нор­мам. Они предписывают, как следует понимать другие нормы, термины, в них содержащиеся, и какие нормы следует при­менять в тех или иных случаях. К их числу относятся дефи­нитивные, коллизионные и оперативные нормы.

Дефинитивные нормы содержат легальные определения (дефиницию) терминов, встречающихся в других нормах. Они, следовательно, предписывают, как следует понимать со­ответствующие термины. Например, в ст. 7 Налогового ко­декса РФ дается определение налога: под налогом понимается обязательный, индивидуальный, безвозмездный платеж, взи­маемый с организаций и физических лиц в целях финансо­вого обеспечения деятельности государства...

Коллизионные нормы рассчитаны на случаи коллизий, столкновений норм права, на случаи, когда две или более нормЫ несовпадающего содержания претендуют на то, чтобы быть примененными к одному и тому же случаю. Коллизи­онная норма предписывает, какую из двух норм следует при­менять в том или ином случае.

Коллизионные нормы — это своеобразный механизм «са­морегулирования» в системе права, призванный тем самым способствовать единству и согласованности права. Право-творческий процесс постоянен. Нормы издаются, дополня­ются, изменяются постоянно в разное время органами разно­го иерархического уровня, органами разной территориальной сферы. Отсюда возможны несогласованность, столкновения норм, т. е. могут возникнуть ситуации, когда две или более нормы претендуют на применение к одному и тому же факту, обстоятельству. Такая ситуация называется коллизией норм. Именно на эти случаи рассчитаны коллизионные нормы. Коллизионные нормы предписывают, какая из норм должна быть применена в тех или иных случаях.

Среди коллизионных норм выделяются темпоральные, разрешающие коллизии между нормами разного времени дей­ствия. Например, ст. 1 УПК РСФСР говорит о том, что при расследовании и рассмотрении уголовных дел применяются процессуальные нормы времени рассмотрения дела, а нс вре­мени совершения преступления. Пространственные коллизи­онные нормы разрешают коллизии между нормами, дейст-

211

вующими в разных пространствах. Например, ст. 8 ГК РСФСР говорит о том, что к форме сделки применяется закон места совершения сделки, но, скажем, не места рассмотрения спо­ра. Иерархические коллизионные нормы разрешают колли­зии между нормами разного иерархического уровня. Здесь действует общий принцип 1сх кирепоег аего§а11е§1 шТегюг (за­кон высшего порядка от.меняет действие закона (норматив­ного акта) низшего порядка).

Коллизионные нормы — это нормы, разрешающие споры между общей и специальной нормами. Здесь действует прин­цип 1ех 5рес1аИ5 с1его@а1 1е§1 §епегап (специальный закон от­меняет действие общего закона).

Оперативные нормы отменяют действие других норм, продлевают их действие или распространяют действие на бо­лее широкий круг субъектов или отношений.

1. По характеру обязательности нормы подразделяются на императивные и диспозитивные.

Императивные нормы носят категорический характер, их требование нс может быть изменено, например соглашением сторон. Они не допускают никакого отклонения от своих тре­бований.

Диспозитивные нормы предоставляют участникам отноше­ний право самим путем соглашения определять круг и объем прав и обязанностей. И только в случае, если стороны сами не определили соглашением объем своих прав и обязаннос­тей, в действие вступает предписание диапозитивной нормы. Диспозитивная норма, как видим, восполняет пробелы в со­глашении сторон. При их формулировании обычно исполь­зуются обороты типа: «если иное не установлено договором, то должно быть то-то и то-то». Например, в ст. 681 ГК РФ записачо: текущий ремонт сданного внаем жилого помеще­ния является обязанностью нанимателя, если иное нс уста­новлено договором найма. Следовательно, стороны могут ус­тановить иной порядок, например разделить расходы по ре­монту поровну или их- может взять на себя наймодатель.

2. По объему действия нормы права подразделяются на общие, специальные и исключительные. Общие нормы регу­лируют определенный род отношений. Специальные — вид от­ношений данного рода. Исключительные также регулируют разновидность отношений внутри рода, но особым, даже про-

212

тивоположным способом, нежели общие нормы. Например, ст. 197 ГК РФ предусматривает общий срок исковой давности в три года. Ст. 262 ГК РСФСР но искам о недостатках пос­тавляемой продукции предусматривает шестимесячный срок давности (специальная норма), а ст. 208 ГК РФ перечисляет требования (о защите личных неимущественных нрав, вклад­чиков к банку о выдаче вкладов, о возмещении вреда, причи­ненного жизни и здоровью граждан, и др.), на которые иско­вая давность не распространяется (исключительная норма). Специальные и исключительные нормы ограничивают сферу действия общих норм.

С точки зрения содержания нормы могут быть различны­ми: политического, экономического, организационного и т. п. характера, Подобное деление характеризует именно содержа­ние норм, а не их юридические признаки.

В этом ряду следует выделить технико-юридические нормы. нормы технического содержания. По форме это юридические нормы, по содержанию — технические правила (санитарные, ветеринарные, техники безопасности, государственные стан­дарты, технические условия и т. к.), нарушение которых вле­чет за собой различные юридические последствия (ответ­ственность, возмещение вреда).

Необходимо отметить, что в ряде источников можно встретить несколько иную классификацию норм. Например, в одном ряду регулятивных, охранительных и норм специаль­ного действия указываются учредительные и декларативные нормы; в ряду норм императивных и диспозитивных указы­ваются рекомендательные нормы и т. д.

Что касается учредительных норм, то это обычные регу­лятивные нормы. Точнее, можно было бы говорить об учре­дительных актах, содержащих регулятивные нормы. Деклара­ции — это не нормы, а провозглашение каких-то целей, задач на будущее или объявление о своих доходах.

Рекомендательные нормы — это обычные управомочи-вающие нормы, но выраженные в форме рекомендаций, ибо то, что рекомендуется — разрешается, дает право.

Иногда указываются поощрительные нормы. Но и это обычные регулятивные нормы, дающие право соответствую­щим должностным лицам поощрять подчиненных (упра-вомочивающие нормы).

213