17.1. Понятие и признаки применения права

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 

Применение права — это властная деятельность уполномо­ченных на то государственных или иных органов, состоящая в рассмотрении конкретного юридического вопроса, дела и вынесении по нему индивидуального решения, обязательного для его адресатов.

Правоприменение отличается от других форм реализации (соблюдения, исполнения, использования) следующими при­знаками:

1) оно осуществляется уполномоченными на то органами государства и в пределах их компетенции;

2) правоприменение имеется там, где рассматривается конкретное юридическое дело и по нему выносится решение индивидуального, конкретного характера (указ президента о награждении, постановление правительства, приговор суда и т. д.);

3) указанное решение является обязательным для субъек­тов, которым оно адресовано, и для тех органов, которые должны его исполнять;

4) правоприменительная деятельность носит властный ха­рактер, который проявляется не только в обязательности ука­занного решения для его адресатов, но и в обязательности требований правоприменителя к лицам, так или иначе при­частным к рассмотрению дела (например, обязательность яв­ки в суд свидетеля, ответчиков, экспертов по вызову суда, предоставление документов по его требованию и т. п.);

5) правоприменительная деятельность регламентирована процессуальными нормами, определяющими последователь­ность и порядок совершения тех или иных действий в ходе правоприменения.

 

Применение норм права необходимо в случаях, когда те || ни иные нормы права не могут быть реализованы без власт­ного вмешательства компетентного органа, когда те или иные и )ридические последствия, в которых заинтересованы субъек-и.1, не могут наступить только по их воле, а требуется властное решение.

Применение права необходимо в следующих случаях. Ио-первых, тогда, когда права и обязанности позитивного, положительного характера не могут возникнуть без властного решения уполномоченных органов. Например, право на пен­сию у конкретного субъекта реально не возникает, пока не пынесено решение компетентного органа (комиссии по на-шачению пенсий).

Во-вторых, правоприменение необходимо в случаях конфликтов сторон: спора о правах, нарушения кем-либо права субъекта, возникновения препятствия при осуществле­нии своего права. В этом случае заинтересованный субъект обращается в суд или в иной компетентный орган, который I посматривает дело и выносит по нему решение, с помощью которого конфликт разрешается, права восстанавливаются, 111)спятствия к их осуществлению устраняются. Например, не-|:|конно уволенный восстанавливается на работе, должник обязывается уплатить долг, продавец — передать проданную нсщь, незаконно занявший жилплощадь выселяется и т. д.

В-третьих, применение права необходимо в случаях со-игршения правонарушения. При рассмотрении дела, связан-| юго с правонарушением, устанавливается степень вины, при-•III ценный ущерб и выносится решение (например, решение .щминистративной комиссии, приговор суда и т. д.), опреде­ляющее конкретную меру ответственности для правонаруши­телей.

В-четвертых, правоприменение необходимо, когда иным < иособом нельзя установить, подтвердить наличие факта, имеющего юридическое значение (юридического факта). Г> ггом случае суд, рассмотрев дело, выносит решение, кото-1'|.|м признается наличие или отсутствие факта, имеющего юридическое значение. Например, выносится решение об "оьявлении длительно отсутствующего умершим, о наличии фактических брачных отношений, о нахождении лица на иж-пжении, факта несчастного случая и др. Подобные дела на-и.1ваются делами особого производства. Так они называются потому, что в этих случаях, в отличие от трех первых, права

 

и обязанности лиц не определяются, а устанавливаются толь­ко факты, которые могут быть положены в основу решения других органов. Например, на основе решения суда об объ­явлении длительно отсутствующего умершим открывается на­следство.

1