ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО
Предмет земельного права
Земельно-правовые отношения – отношения, складывающиеся между гражданами, юридическими лицами, а также государством и его органами в процессе владения, пользования и распоряжения землей, обеспечения ее охраны, повышения почвенного плодородия.
Земельное право – отрасль российского права, регулирующая отношения, связанные с владением, пользованием и эксплуатацией земли в целях закрепления и создания эффективного земельного строя России, обеспечения рационального использования и охраны земель.
Земельный кодекс – систематизированный единый законодательный акт, регулирующий земельные отношения и связанные с ними отношения собственности.
Земельный строй России – предусмотренные Конституцией страны и ее законодательством формы собственности на землю, а также отношения, складывающиеся по поводу ее эксплуатации как природного ресурса и охраны.
Источники земельного права – законодательство Российской Федерации и ее субъектов, иные нормативно-правовые акты и решения, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие земельные отношения.
Субъекты земельного права – граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, юридические лица, а также государство и его органы, которые в соответствии с законом могут выступать участниками земельно-правовых отношений.
2. Право собственности на землю
Залог земли – право собственников, арендаторов земли передать земельный участок в залог банку, имеющему лицензию на осуществление залоговых операций.
Изъятие земель – осуществляемое на основе закона компетентными органами государства возмездное отчуждение земли у собственников, землепользователей, землевладельцев или арендаторов для размещения объектов, имеющих государственную значимость, или для муниципальных нужд.
Объекты права собственности на землю – часть земли как пространственного базиса, которая в установленном законом порядке перешла или находится во владении, пользовании и распоряжении определенного субъекта.
Основания возникновения права собственности на землю – обстоятельства (юридические факты), с которыми закон связывает возникновение права собственности на землю (для граждан такими обстоятельствами являются: 1) решения местной администрации о предоставлении земельного участка и 2) гражданско-правовые сделки с землей – купля-продажа, мена, дарение, наследование и др.).
Основания для отказа в выдаче свидетельства о праве собственности на землю – прямой запрет в законодательстве Российской Федерации на предоставление земельных участков в собственность, изменение целевого назначения земельного участка, а также выдача свидетельства без разрешения органа исполнительной власти субъектов РФ.
Основания прекращения права собственности на землю – предусмотренные в земельном законодательстве обстоятельства (юридические факты), с которыми связывается прекращение права собственности: изъятие земельного участка путем выкупа; продажа земельного участка, а равно совершение других сделок, связанных с переходом права собственности на землю; невыкуп земельного участка по закладной, путем продажи его с торгов по решению арбитражного суда (в случае, когда было обращено взыскание залогодержателя на земельный участок); в результате совершения земельного правонарушения, влекущего по закону на основании решения суда изъятие земельного участка; в результате демаркации границ, т.е. передачи земельного участка соседнему государству на основании международного договора.
Право владения землей – основанная на законе возможность фактического обладания земельным участком или определенной частью земельного фонда России, т.е. право свободного хозяйствования на земле.
Право пользования землей – допустимая законом возможность хозяйственной эксплуатации земли и извлечения из нее полезных свойств (право возводить строения и сооружения, осуществлять мелиоративные работы, а также защиту земель от процессов разрушения и т.п.).
Право распоряжения землей – допустимая законом возможность определять юридическую судьбу земли (изменять ее фактическое и юридическое состояние, осуществлять изменения в составе лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков).
Право собственности на землю – совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей.
Продажа земельных участков – право собственника продать земельный участок без изменения его целевого назначения по договорной (рыночной) цене независимо от срока приобретения.
Свидетельство о праве собственности на землю – документ, удостоверяющий право собственности на землю и служащий основанием при совершении купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком (в соответствии с законодательными актами, в свидетельстве указываются правовые основания возникновения права собственности на землю, наименование собственника, форма земельной собственности, площадь земельного участка или земельной доли без выдела в натуре, целевое назначение земель, ограничения в использовании и обременении земли).
Содержание права собственности на землю – право собственника продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы), акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями.
Субъекты права собственности – лица, которые в установленном законом порядке признаны или являются собственниками конкретных земельных участков.
Чертеж границ земельного участка – документ, выдаваемый комитетом по земельным ресурсам и землеустройству собственнику земли, в котором содержатся указания границ земельного участка (этот документ выдается исполнительными структурами не позднее чем в месячный срок со дня выдачи ими свидетельства о праве собственности на землю).
3. Правовое регулирование использования земель
Аренда земли – предоставление земли ее собственником (арендодателем) на основании договора аренды любым физическим и юридическим лицам, в т.ч. иностранным гражданам, лицам без гражданства, международным объединениям, иностранным государствам, иностранным юридическим лицам.
Бессрочное (постоянное) пользование землей – предоставление в постоянное пользование земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, предприятиям, организациям и учреждениям, а также кооперативам, не связанным с сельскохозяйственным производством или сельскохозяйственным предприятиям независимо от форм собственности.
Временное пользование землей – предоставление земельных участков предприятиям, организациям и учреждениям землепользователями арендаторам на основании договора, подлежащего регистрации в установленном законодательством порядке (такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 г. № 177).
Нормативная цена земли – показатель стоимости земельного участка определенного качества и местоположения.
Основания права землепользования, землевладения и аренды земли – соответствующий договор, а также решение компетентного органа исполнительной власти (администрации) о предоставлении земельного участка.
Плата за землю – предусмотренные законом обязательные платежи за пользование землей (Законом РФ «О плате за землю» определены следующие формы платежей – земельный налог, арендная плата и нормативная цена).
Право вторичного пользования землей – приобретение земельных участков непосредственно не от администрации, а от первичных землевладельцев или землепользователей.
Право первичного пользования землей – предоставление земельного участка землевладельцу и землепользователю непосредственно государством в лице местной администрации.
Право самостоятельно хозяйствовать на земле – право собственника, землепользователя, арендатора земли использовать в установленном порядке для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке общераспространенные ископаемые, торф, водные объекты, возводить строения и сооружения, а также право собственности на посевы и насаждения, на возмещение убытков, причиненных нарушением земельного законодательства, изъятием земель для государственных и муниципальных нужд.
Предоставление земли – отвод земельных участков в собственность, пожизненное владение, пользование или аренду, в установленных размерах, как правило, безвозмездно.
4. Правовой режим земель
Государственная собственность на землю – земля, принадлежащая на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и ее субъектам (в соответствии со ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан и юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью).
Застроенные земельные участки – участки, на которых или под которыми расположены предприятия, здания, строения, сооружения.
Земельное угодье – земельный участок, независимо от его площади, предоставляемый и используемый по непосредственному целевому назначению.
Земельный участок – территория, на которой располагаются природные объекты (водоемы, растительность) и объекты имущественного характера (строения, сооружения, недвижимое и движимое имущество).
Земельный фонд России – земля, являющаяся частью окружающей природной среды, обладающая пространственной территорией, рельефом, растительностью и находящаяся в сфере российской юрисдикции.
Земли водного фонда – земли, занятые водными объектами (реками, озерами, водоемами, болотами), а также земли, выделяемые под полосы отвода по берегам водоемов.
Земли городской, поселковой и сельской застройки – все земли в пределах города, поселков городского типа и сельских населенных пунктов, т.е. земли, предоставляемые в бессрочное пользование различным предприятиям, организациям и учреждениям для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а также гражданам, в том числе фермерам, для индивидуального жилищного строительства.
Земли запаса – все земли, не предоставленные в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование и аренду.
Земли лесного фонда – земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства.
Земли населенных пунктов – категория земель в земельном фонде России, имеющих своим назначением обслуживание городов, поселковых и сельских населенных пунктов (к ним относятся земли городской и сельской застройки, земли общего пользования, промышленности, транспорта и связи, земли, занятые лесами, водными объектами и др.).
Земли общего пользования – земли, используемые в качестве путей сообщения (площади, улицы, проезды, дороги, набережные), для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения (парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи) и другие земли, служащие для удовлетворения нужд города, поселка, сельского населенного пункта.
Земли промышленности – земли предоставленные для размещения и эксплуатации основных, подсобных и вспомогательных построек и сооружений промышленности, горнодобывающих, транспортных и других предприятий, их подъездных дорог, инженерных сетей, административно-бытовых зданий, других сооружений.
Земли сельскохозяйственного использования -- это земли, занятые под пашни, сады, виноградники, сенокосы, пастбища.
Земли сельскохозяйственного назначения – земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.
Конкретное целевое назначение земли – вид использования земли, который исключает иные формы ее хозяйственной эксплуатации.
Муниципальная собственность на землю – земля, принадлежащая муниципальным образованиям (административно-территориальным районам, городам, сельским и другим населенным пунктам) для обслуживания потребностей местного населения.
Незастроенные земельные участки – участки, на которых или под которыми не расположены здания, строения, сооружения, делающие невозможной застройку таких участков.
Общая долевая собственность на землю – вид земельной собственности без определения для каждого собственника конкретной земельной доли, пая (как и собственник земли, обладатель земельного пая распоряжается земельным участком: имеет право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского хозяйства, сдачу в залог, аренду, обмен земельной доли на семейный пай, передачу ее по наследству, продажу доли без согласия других собственников).
Общая совместная собственность на землю – вид земельной собственности без определения земельных долей собственников (устанавливается на земли общего пользования садоводческих товариществ, дачных, гаражных и тому подобных кооперативов).
Правовой режим земель – установленный законом порядок использования земель.
Приватизация земли – перевод земель из одной формы собственности – государственной в другую – частную.
Служебный земельный надел – предоставление земельных участков отдельным категориям работников предприятий, организаций и учреждений транспорта, водного, лесного хозяйства и других отраслей земель, находящихся в пользовании или в долгосрочной аренде.
Частная собственность на землю – земли, переданные гражданам и их объединениям в установленном законом порядке из государственных и муниципальных земель во владение, пользование и распоряжение, а также приобретенные в результате совершения земельных сделок.
5. Государственный контроль за охраной и использованием земель
Охрана земель – система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование, предотвращение необоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного и лесохозяйственного оборота, а также на восстановление продуктивности земель, на воспроизводство и повышение плодородия почв.
Учебное издание
Лазарев Валерий Васильевич
Скуратов Юрий Ильич
Лазарев Борис Михайлович
Колбасов Олег Степанович
Орловский Юрий Петрович
Свердлык Григорий Алексеевич
Кузнецова Ирина Михайловна
Миньковский Генрих Михайлович
Афанасьев Владимир Сергеевич
Колосов Юрий Михайлович
Гойман Владимир Иванович
Иванец Галина Ивановна