КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
1. Предмет, источники конституционного права РФ
Внутрифедеральные договоры РФ – двусторонние или многосторонние нормативные соглашения между федеральными органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, либо соглашения между субъектами федерации.
Декларация – в конституционном праве политико-юридический документ, констатирующий коренные изменения в государственном строе, правовом положении человека и гражданина.
Декларация о государственном суверенитете РСФСР 1990 г. – акт, принятый Первым съездом народных депутатов РСФСР и продекларировавший волю народа на самоопределение в рамках Союза ССР.
Декларация прав и свобод человека и гражданина РСФСР 1992 г. – акт, принятый Верховным Советом РСФСР, в котором провозглашены основы правового статуса человека и гражданина, отвечающие признанной в современной международной практике системе общечеловеческих ценностей.
Договор об общественном согласии – политическое соглашение, заключенное в 1994 году сроком на два года между основными участниками конституционного процесса (высшими федеральными органами власти, представителями общественности, науки и др.) и имеющее своей целью обеспечить политическую стабильность, достижение гражданского мира и согласия в стране.
Источники конституционного права – признаваемые национальной правовой системой юридические формы внешнего выражения (закрепления) конституционно-правовых норм.
Конституционная реформа – качественные коренные преобразования всей системы государственно-правовых институтов, направленные на утверждение основ конституционного строя.
Конституционно-правовая ответственность – неблагоприятные последствия, которые наступают в случае отступления от конституционно-правовых требований.
Конституционно-правовое отношение – это разновидность правовых отношений между гражданином и государством, между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ, другими субъектами, связанных с удовлетворением их интересов конституционно-правовыми средствами.
Конституционно-правовой договор – соглашение двух или нескольких субъектов конституционного права, имеющее нормативное значение.
Конституционно-правовой институт – совокупность норм конституционного права, регулирующих группу однородных отношений в сфере действия конституционного права (институт прав и свобод, институт гражданства и др.).
Конституционно-правовой обычай – сложившееся в практике деятельности органов государственной власти правило, которое в силу многократного повторения приобрело общеобязательное значение и выступает в качестве источника конституционного права.
Конституционно-правовой прецедент – решение Конституционного Суда, вынесенное по конкретному делу, получившее впоследствии обязательное значение.
Конституционное право – ведущая отрасль национальной правовой системы, представляющая совокупность правовых норм, определяющих основы конституционного строя, правовое положение человека и гражданина и закрепляющих государственное устройство, систему государственной власти и местного самоуправления.
Конституционное правонарушение – виновное нарушение норм конституционного права, ущемление интересов адресатов этих норм.
Конституционные законы – это те законы, издание которых прямо предусмотрено в конституции.
Конституционные реформы – совокупность политических решений и действий государственной власти, направленных на реальное воплощение в государственном и общественном строе принципов конституционализма.
Конституционный консерватизм – умеренные взгляды, характеризующие ход и характер конституционных реформ, связанные с эволюционными способами их осуществления.
Конституционный кризис – наиболее острая форма противоречий, сложившихся в политической системе и создающая угрозу самому ее существованию.
Конституционный процесс (в узком смысле) – установленный в законодательстве порядок, в соответствии с которым субъекты конституционного права реализуют свою конституционную правоспособность.
Конституционный процесс (в широком смысле) – прогрессивный процесс становления и развития институтов конституционного строя, а также связанная с этим деятельность всех субъектов конституционного права.
Конституционный радикализм – радикальные взгляды и подходы в вопросе переустройства общества.
Международный договор – ратифицированный Государственной Думой договор, содержащий нормы конституционного права.
Нормы конституционного права – признаваемые, устанавливаемые или санкционированные государственной властью принципы и предписания, выраженные в конституции, конституционных законах и иных источниках конституционного права.
Общепризнанные принципы и нормы международного права – по Конституции РФ являются частью национальной правовой системы, источником конституционного права.
Правовая доктрина как источник конституционного права – в некоторых странах при наличии пробела в законодательстве использование положений из работ известных ученых для юридического решения возникшего спора, имеющего конституционное значение.
Принципы конституционного права – исходные, основополагающие юридические положения, имеющие общерегулятивное значение.
Система источников конституционного права РФ – представлена Конституцией РФ и основанными на ней федеральными законами, законодательством субъектов РФ, решениями Конституционного Суда РФ, нормативными договорами, нормами международного права и актами органов местного самоуправления.
Субъекты конституционного права – участники конституционно-правовых отношений – физические лица (граждане, лица без гражданства, иностранцы, беженцы, вынужденные переселенцы) и общественные образования (народ, государство, партии и др.).
Федеративный договор – договор между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов федерации по поводу разграничения предметов ведения и полномочий, заключенный 31 ноября 1992 г. и инкорпорированный в действующую Конституцию РФ (частично), конституции (уставы) субъектов РФ.
2. Конституция
Верховенство конституции – безусловный примат норм конституции во всей системе права.
Инициатива пересмотра конституции – право определенного законом круга субъектов входить с предложениями о пересмотре Конституции РФ, а также внесении в нее изменений и дополнений (конституционных поправок).
Конституционная законность – складывающийся в общественной жизни режим исполнения (осуществления) Конституции, всего конституционного законодательства как государством, его органами, так и гражданами, их объединениями, органами местного самоуправления.
Конституционная юстиция – специально учреждаемые государством органы, призванные обеспечить конституционную законность (правовую охрану конституции).
Конституционное собрание – в РФ особый орган учредительной власти, создаваемый в соответствии с федеральным конституционным законом в случае, если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов палат Федерального Собрания.
Конституционное совещание – созванная по инициативе Президента РФ в 1993 г. конференция представителей органов государственной власти и общественности для завершения подготовки проекта новой Конституции.
Конституционность – соответствие актов и действий органов государства действующей Конституции.
Конституционные поправки – предусмотренные в Конституции РФ ее изменения и дополнения, осуществляемые на основании и в порядке, установленном самой Конституцией.
Конституционный контроль – в РФ одна из форм правосудия, заключающегося в проверке конституционности законодательства и правоприменительной практики.
Конституция – основной закон государства, закрепляющий основы конституционного строя, положение человека и гражданина в обществе, формы правления и государственного устройства, систему органов государственной власти и местного самоуправления.
Легитимность конституции – ее официальное удостоверение (признание) в обществе.
Механизм действия конституции – комплекс мер (средств) юридического, организационного, материально-финансового, социально-психологического и иного характера, направленных на создание условий фактического достижения целей основного закона.
Пересмотр Конституции РФ – установленный в действующем Основном Законе порядок разработки и принятия новой Конституции страны.
Переходные положения – заключительный раздел Конституции, предусматривающий порядок изменения и пересмотра ее положений, а также нормы, указывающие на некоторые временные изъятия из действий отдельных положений первого раздела Конституции.
Правовая охрана конституции – комплекс специально-юридических мер, призванных обеспечить надлежащую реализацию конституционных норм, утвердить (или восстановить в случае нарушения) режим конституционной законности.
Преамбула конституции – ее вступительная (вводная) часть, содержащая краткую характеристику целей, условий и мотивов применения основного закона.
Предварительный конституционный контроль – контроль специализированных органов государства за конституционностью (соответствием конституции) законодательства на стадии его принятия.
Прямое действие конституции – свойство конституционных норм оказывать (без каких-либо конкретизирующих их актов) непосредственное регулирующее воздействие на всех, кому они адресованы.
Реальность конституции – ее реализуемость и способность оказывать влияние на достижение тех целей, ради которых конституция была принята.
Свойства конституции – совокупность главных черт, которые характеризуют природу основного закона, его качественное своеобразие.
Социальная сущность конституции – конституция есть общественный договор, в котором согласованы социально-политические интересы различных групп населения, есть запись соотношения политических сил на момент ее принятия.
Стабильность конституции – неизменность конституции при неизменяющихся социально-политических условиях данного общества.
Структура конституции – ее внутреннее строение, подразделение (рубрикация) на части, разделы, главы, статьи и пункты.
Учредительное собрание – особый орган осуществления учредительной власти, специально создаваемый для принятия новой конституции.
Юридическая сущность конституции – конституция есть акт, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основополагающие устои гражданского общества и государства.
3. Основы конституционного строя Российской Федерации
Верховенство права – связанность государства, его органов и должностных лиц правом и конституционным строем.
Выборы – форма народовластия, посредством которой формируются институты государственной власти местного самоуправления.
Государственный строй – способ функционирования государственной власти.
Идеологическое многообразие – конституционный принцип, устанавливающий запрет на признание какой-либо религии в качестве официальной.
Конституционализм – правление, ограниченное конституцией, общественно-политическая система, опирающаяся на конституционные методы правления.
Конституционный строй – это строй, основанный на принципах народовластия, разделения властей, признания прав и свобод человека высшей ценностью общества.
Многообразие форм собственности – конституционный принцип, в соответствии с которым государство признает и гарантирует равную защиту всех форм и видов собственности.
Народовластие – признание народа единственным источником власти, а также свободное осуществление им этой власти в соответствии с его суверенной волей и коренными интересами.
Непосредственная демократия – осуществление народом власти через формы непосредственного волеизъявления (референдум, выборы).
Общественный строй (в узком смысле) – система отношений, характеризующая функционирование институтов гражданского общества.
Общественный строй (в широком смысле) – система отношений, присущая обществу на конкретном этапе развития.
Основы конституционного строя Российской Федерации – получившие закрепление в конституции главные принципы государственного и общественного строя, обеспечивающие его подчинение праву.
Политический плюрализм – конституционный принцип, провозглашающий свободу политических мнений и действий.
Представительная демократия – осуществление народом власти через выборных полномочных представителей.
Признание человека, его прав высшей ценностью общества – принцип конституционного строя, согласно которому соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина составляют главную обязанность (функцию) государственной власти.
Разделение властей – принцип конституционного строя, согласно которому государственная власть осуществляется представительными, исполнительными и судебными органами.
Республиканская форма правления – принцип конституционного строя, в соответствии с которым представительные органы государственной власти избираются всенародно.
Референдум – непосредственное выражение власти народа, обеспечивающее принятие окончательных решений по важным вопросам государственной жизни.
Светское государство – принцип конституционного строя, согласно которому в Российской Федерации церковь отделена от государства, никакая религия не может быть установлена в качестве государственной или обязательной, каждому гарантируется свобода совести и вероисповеданий.
Социальное государство – одна из основ конституционного строя РФ, означающая, что государство берет на себя обязательства гарантировать закрепленные в федеральной Конституции социально-экономические и культурные права граждан и в этой связи осуществлять активную социальную политику: обеспечивать охрану труда и здоровья, устанавливать гарантированный минимум оплаты труда, оказывать государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, развивать систему социальных служб, осуществлять иные меры в социальной сфере.
4. Российская Федерация – суверенное государство
Внутренние воды – составляющие их морские (воды морских портов, заливов, бухт) и неморские (воды рек, озер, иных водоемов) воды.
Воздушное пространство – пространство, расположенное над сухопутной и водной территорией государства.
Государственная граница – линия, определяющая пределы территории государства.
Государственная территория РФ – сухопутная территория России, ее недра, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними.
Государственные символы – закрепленные в конституции внешние знаки государства, выражающие идею государственной власти.
Государственный герб Российской Федерации – символ российской государственности, представляющий изображение золотого двуглавого орла, помещенного на красном геральдическом щите, над орлом – три исторические короны Петра Великого, в лапах орла на красном щите – всадник, поражающий копьем дракона.
Государственный гимн – символ российской государственности, представленный мелодией, созданной на основе «Патриотической песни» М.И.Глинки.
Государственный суверенитет – свойство государственной власти независимо и самостоятельно от какой-либо власти осуществлять свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами.
Государственный флаг – символ российской государственности, представляющий собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней – белого, средней – синего, и нижней – красного цветов, с соблюдением ширины флага к его длине 2:3.
Государственный язык – предусмотренный Конституцией страны язык, используемый в законодательстве, делопроизводстве и судопроизводстве.
Единство государственной власти – распространение суверенитета государства на всю его территорию.
Защита государственного суверенитета – конституционные меры, связанные с защитой целостности и независимости государства.
Народный суверенитет – в РФ принцип конституционного строя, характеризующий полновластие многонационального народа, признание его единственным источником власти в РФ.
Неделимость (неотчуждаемость) суверенитета – суверенитет – такое свойство государственной власти, которого нельзя лишить, разделить и т.д.
Недра – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Независимость государственной власти – возможность государства самостоятельно и независимо определять и осуществлять внутреннюю и внешнюю политику.
Пределы государственного суверенитета – связанность государственной власти с правами человека и международными обязательствами.
Сепаративная теория – учение, исходящее из того, что в федеративном объединении государств возможен суверенитет либо федерации, либо ее субъектов.
Суверенитет – верховенство и независимость власти.
Таможенная территория РФ – вся территория РФ, находящаяся под ее юрисдикцией.
Теория несуверенного государства – учение, согласно которому государство – член сообщества – может существовать как государство, не обладая суверенитетом.
Теория разделенного суверенитета – учение, исходившее из того, что в федеративном государстве суверенитет не принадлежит ни федерации в целом, ни ее составляющим.
Теория участия – учение, основывающееся на том, что истинно государственный характер имеет федерация, единственно суверенное государство.
Территориальная целостность Российской Федерации – незыблемость ее границ.
Территориальное верховенство РФ – конституционный принцип, согласно которому в состав территории России входят территории всех ее субъектов.
Территориальное море – примыкающий к сухопутной территории или внутренним и морским водам государства морской пояс шириной до 12 морских миль.
Территория государства – часть территории Земли, на которую распространяется суверенитет государства.
Федеральная интервенция – в ряде федеративных государств основанное на законе вмешательство федерального правительства в дела субъекта федерации в случаях нарушения властями последнего федерального законодательства, неподчинения законным требованиям федерального правительства, нарушения прав человека, беспорядков, возникновения угрозы целостности федерального государства, задержки налоговых и других платежей.
5. Гражданское общество и государство
Гражданское общество – это такая ступень общественного развития, которая характеризуется совокупностью социально-политических, товарно-рыночных, семейно-бытовых, духовно-культурных отношений, соответствующих им систем соционормативного регулирования и функционирующих на их основе независимых от государства общественных институтов, посредством которых человеческая личность, общности людей удовлетворяют свои разнообразные интересы и потребности, участвуют в управлении делами общества и государства.
Институты гражданского общества – совокупность негосударственных структур и создаваемых ими учреждений, которые в своем единстве характеризуют гражданскую жизнь общества.
Международное общественное объединение – объединение, которое согласно уставу имеет хотя бы одно из своих подразделений в иностранных государствах.
Межрегиональное общественное объединение – объединение, осуществляющее свою деятельность на территориях менее половины субъектов РФ.
Местное общественное объединение – объединение, действующее в пределах территории органа местного самоуправления.
Общероссийское общественное объединение – объединение, осуществляющее свою деятельность на территориях более половины субъектов РФ и имеющее там свои структурные подразделения – отделения, филиалы или представительства.
Общественная организация – разновидность объединения, основанного на членстве для защиты общих интересов и достижения уставных целей.
Общественное движение – не имеющее членства массовое объединение, преследующее общественно полезные цели, которые поддерживаются участниками этого движения.
Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих уставных целей, указанных в уставе объединения.
Общественное учреждение – не имеющее членства объединение, целью которого является оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам этого движения.
Общественный фонд – вид некоммерческих фондов, имеющих целью формирование и использование имущества на общественно полезные цели.
Огосударствление общественной жизни – распространение государственной деятельности на все сферы общественной жизни – экономику, социальную и духовно-культурную сферы.
Ограничение государства – связанность государства (государственной власти) суверенитетом народа и правами человека и подчинение его интересам гражданского общества.
Политическая партия – добровольная и устойчивая политическая организация, объединяющая лиц с общими социально-классовыми, политико-экономическими, культурно-национальными или иными интересами и идеалами и стремящаяся оказывать влияние на политику государства соответственно своей программе.
Пределы государственной деятельности – это области действия частной инициативы, а также те группы отношений и видов деятельности граждан и их объединений, которые объективно не могут и не должны выступать объектами государственного воздействия (регулирования).
Разгосударствление экономики – изменение экономической роли и функций государства, связанное с сокращением сферы государственной регламентации общественного производства и переход от преимущественно неэкономических (административных) к преимущественно экономическим методам регулирования экономики.
Региональное общественное объединение – объединение, осуществляющее свою деятельность на территории одного субъекта федерации.
Сферы государственной деятельности – это те сферы общественной жизни, в которых удовлетворение общественно значимых интересов объективно требует вмешательства государства.
Учредители общественного объединения – физические и юридические лица, принявшие на съезде или общем собрании устав объединения и избравшие его руководящие и контрольно-ревизионные органы.
6. Гражданство в Российской Федерации
Восстановление в гражданстве – упрощенный порядок приобретения гражданства лицом, которое состояло в гражданстве данного государства, но по каким-то причинам утратило его.
Выдача – осуществление на основании международных договоров либо по усмотрению государства процедуры выдачи лица (не гражданина данного государства) другому государству для проведения в отношении данного лица следствия либо суда над ним или исполнения приговора.
Выход из гражданства – предусмотренное законом право гражданина в установленном порядке прекратить отношения гражданства с данным государством.
Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Двойное гражданство – наличие у российского гражданина гражданства другого государства.
Иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином РФ, имеющее доказательство принадлежности к другому государству.
Лицо без гражданства – лицо, не имеющее доказательства принадлежности к какому-либо государству.
Натурализация – прием в гражданство лица по его заявлению (ходатайству) при соблюдении необходимых для этого условий.
Оптация – выбор гражданства лицом, проживающим на территории государства, переходящей под юрисдикцию другого государства.
Политическое убежище – предоставление лицам, преследуемым у себя на родине за политические или религиозные убеждения, а также за действия, не квалифицируемые в международном праве и национальном праве демократических государств как правонарушение, права на въезд и пребывание на своей территории.
Почетное гражданство – предоставление лицу, не являющемуся гражданином РФ и имеющему выдающиеся перед ней заслуги, с его согласия звания почетного гражданина.
Правовой статус человека и гражданина – это гарантированная государством система прав, свобод и обязанностей физических лиц, отображающая их фактическое положение в обществе.
Преференциальный режим – особый льготный экономический режим, предоставляемый одним государством другому без распространения на третьи страны.
Приобретение гражданства в порядке регистрации – упрощенный порядок приема в российское гражданство лиц, исторически или кровно связанных с Россией.
Приобретение гражданства по рождению – способ приобретения гражданства, в соответствии с которым ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, либо гражданство зависит от факта рождения лица на определенной территории.
Режим национального пребывания – предоставление иностранным гражданам прав, свобод и обязанностей, которыми пользуются граждане данного государства
Реторсии – ответственные, ограничивающие права и свободы иностранных граждан меры, принимаемые государством в ответ на дискриминационные меры другого государства.
7. Права и свободы человека и гражданина
Всеобщее избирательное право – право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и самоуправления.
Гарантии защиты прав и свобод – комплекс тех мер, а также предусмотренные законом средства (механизмы), обеспечивающие беспрепятственное пользование правами и свободами.
Гражданские (личные) права и свободы – это неотчуждаемые, естественные права человека, отражающие ценность человеческой жизни, его достоинство и неприкосновенность.
Достоинство личности – основа и цель конституционных прав человека, предполагающая отношение к нему со стороны государства как к высшей ценности.
Коллективные права граждан – права и свободы, реализация которых требует коллективных действий граждан.
Конституционные (основные) обязанности – совокупность закрепленных в Федеральной конституции обязанностей, возлагаемых на всех лиц, пребывающих на территории РФ, или только на граждан РФ.
Конституционные (основные) права и свободы – совокупность закрепленных в федеральной Конституции юридических возможностей, направленных на удовлетворение коренных интересов личности.
Межгосударственные органы по защите прав и свобод человека – международные и иные органы, в компетенцию которых входит рассмотрение жалоб граждан различных государств на нарушение их прав и свобод.
Международные стандарты в области прав человека – закрепленные международным сообществом во Всеобщей Декларации прав человека, Международных Пактах о правах человека, региональных документах, международных договорах принципы и нормы, имеющие обязательную силу для всех государств мира.
Неотчуждаемые права – конституционная характеристика основных прав, призванная оттенить их естественный неотъемлемый характер, принадлежность человеку от рождения независимо от государства.
Неприкосновенность частной жизни – конституционное право каждого человека на личную и семейную тайну.
Политические права и свободы – права и свободы, которые обеспечивают полноценное участие каждого гражданина в политической жизни страны.
Права человека – важнейший институт конституционного строя, представленный совокупностью конституционных возможностей, призванных обеспечить достойную и безопасную жизнь человека и гражданина, условия свободной жизнедеятельности.
Право на жизнь – неотъемлемое, неотчуждаемое, охраняемое законом право, содержащее обращенное ко всем безусловное требование о недопустимости произвольного лишения жизни.
Право на жилище – гарантии от произвольного лишения человека жилища, а также возможность определенной категории лиц бесплатно или за доступную плату получать жилье в соответствии с установленными законом нормами.
Право на информацию – закрепленная законом возможность граждан получать достоверные сведения о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений и должностных лиц.
Право на образование – конституционное право на получение определенной суммы знаний в соответствии с государственными образовательными стандартами.
Право на объединение – конституционное право граждан и иных лиц создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов, право вступать в уже существующие объединения либо воздержаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из объединений.
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь – гарантированная законом возможность получения бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Право свободы и личной неприкосновенности - гарантированные государством личная безопасность и свобода человека, состоящие в недопущении, пресечении и наказуемости посягательств на жизнь, здоровье. честь и достоинство, индивидуальную свободу.
Право частной собственности – гарантированная законом возможность иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Самозащита – конституционное право каждого защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону.
Свобода выбора места жительства – конституционное право каждого законно пребывающего на территории РФ беспрепятственно передвигаться, выбирать место жительства, а также покидать территорию государства и возвращаться в нее.
Свобода собраний – конституционная возможность публичного, массового выражения социальных требований против или в поддержку политических мер и событий общественно-политической жизни.
Свобода совести – конституционное право каждого лица исповедовать любую религию или не исповедовать никакой религии, распространять религиозные и антирелигиозные убеждения, совершать в рамках закона религиозные обряды.
Свобода творчества – конституционное право человека создавать литературные, художественные, научные и др. произведения, проводить научные исследования, заниматься иной творческой деятельностью.
Свобода труда (право на свободный труд) – конституционное право каждого человека свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род занятий и профессии.
Социально-экономические права – конституционные права человека в социально-экономической и духовной сферах, призванные гарантировать свободу развития личности и достойный уровень жизни.
Судебная защита прав и свобод – гарантированная законом возможность каждого человека обжаловать решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и их должностных лиц в суд.
Экологические права граждан – гарантированное конституцией право каждого человека на благоприятную окружающую среду.
8. Федеративное устройство Российской Федерации
Асимметричная федерация – модель федерации, характеризующаяся неравноправием ее субъектов, наличием административно-территориальных единиц, не обладающих статусом субъекта федерации.
Ассоциированное государство – государство, добровольно передавшее другому государству часть своего суверенитета (добровольно присоединившееся государство).
Ассоциированное членство – понятие, используемое в законодательстве некоторых республик РФ для обозначения особого статуса республики в составе федерации.
Ведение – понятие, используемое в Конституции РФ для разграничения компетенции и полномочий РФ и ее субъектов.
Верховенство федерального права – конституционный принцип федеративного устройства, означающий, что федеральные законы обладают верховенством по отношению к законодательству субъектов РФ.
Виды федерации – сложившиеся в государственной практике различных стран модели федерации.
Государственная целостность РФ – конституционный принцип федеративного устройства, означающий, что Российская Федерация представляет не сумму отдельных составных частей, а есть целостное неделимое государство и его целостность обеспечивается единством системы власти, единым экономическим пространством, территориальным верховенством, верховенством федерального права.
Договорная федерация – федерация, основанная на договоре составных частей.
Единство системы государственной власти – конституционный принцип, выражающийся в наличии федеральных органов государственной власти, олицетворяющих высшую государственную власть и объединяющих всю совокупность органов государственной власти субъектов РФ.
Исключительные предметы ведения РФ – закрепленные в Конституции РФ полномочия, исключительная прерогатива в осуществлении которых принадлежит федеральным органам государственной власти.
Конституционная (законодательная) федерация – конституционно оформленная федерация.
Национально-территориальный способ – способ соединения частей в единое федеративное государство, субъектами которого признаются исключительно национально-государственные образования.
Невозможность сецессии – юридическая невозможность субъектов РФ на выход в одностороннем порядке из состава федерации.
Предметы ведения Российской Федерации и ее субъектов – круг конкретно закрепленных полномочий которые органы государственной власти федерации и ее субъектов правомочны осуществлять.
Предметы исключительного ведения субъектов Российской Федерации – круг тех полномочий, которые находятся вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения федерации и субъектов.
Предметы совместного ведения – закрепленный в Конституции Российской Федерации круг полномочий, в осуществлении которых могут принимать участие органы государственной власти федерации и ее субъектов.
Принципы федеративного устройства РФ – закрепленные в федеральной Конституции исходные базовые, основополагающие принципы образования и функционирования российской федеративной государственности.
Равноправие и самоопределение народов РФ – конституционный принцип федеративного устройства, означающий, что населяющие РФ народы вправе самостоятельно изменять формы своего политического устройства в рамках федеральной Конституции и без права выхода из состава РФ.
Разграничение полномочий между федерацией и ее субъектами – конституционный принцип федеративного устройства, означающий, что федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов федерации строятся на основе предусмотренного Конституцией РФ разграничения сфер и компетенции их деятельности.
Сецессия – выход из состава федеративного государства ее составных частей.
Симметричная федерация – федерация, в которой ее субъекты обладают юридически равным правовым статусом.
«Скрытая» асимметрия – федерация, состоящая из однопорядковых субъектов, которые в каком-то отношении не во всем равны.
Совместное ведение (конкурирующая компетенция) – круг вопросов, которые предполагают совместное решение федерацией и ее субъектами.
Сочетание национально-территориального и территориального способов – способ образования федерации, при котором ее субъектами признаются как национально-государственные, так и территориальные образования.
Способы образования федеративного государства – способы соединения частей в единое целостное государство.
Способы разграничения предметов ведения – предусмотренный Конституцией и (или) федеративным договором способ распределения полномочий между федерацией и ее субъектами.
Субъект РФ – родовое понятие, используемое для обозначения всех составных частей РФ и характеристики их в качестве юридически равноправных, т.е. обладающих одинаковым конституционно-правовым статусом.
Территориальный (региональный) способ – способ образования федерации, субъектами которого становятся соответствующие территории вне зависимости от национального состава населения.
Федеральное коллизионное право – совокупность норм, на основе которых разрешаются коллизии между нормами федерального законодательства и законодательства субъектов федерации.
Федеральные владения – мелкие, иногда ненаселенные территории, чаще всего прибрежные острова.
Федеральные коллизионные нормы – содержащиеся в федеральном законодательстве нормы, определяющие, закон какого из нескольких субъектов федерации должен применяться по конкретному делу.
Федеральные территории – в государствах с федеративным устройством особые административно-территориальные образования, входящие в состав федерации без права автономии и представительства в федеральных органах.
Федеральный округ – в федеративных государствах административно-территориальное образование, на территории которого расположена столица федерации.
9. Субъекты Российской Федерации
Автономия – широкое самоуправление какого-либо региона, а также предоставление особых прав в области культуры разрозненно проживающим этническим группам.
Автономная область, автономный округ – национально-государственные образования в составе РФ, являющиеся политической формой, обеспечивающей малочисленным народам Крайнего Севера и Сибири возможность их сохранения и развития.
Город федерального значения – в РФ город, наделенный статусом субъекта федерации.
Децентрализация – в федеративном государстве расширение прав субъектов федерации на основе передачи центром части функций и полномочий федеральных органов государства.
Край – разновидность субъектов РФ, представляющих собой крупное региональное образование, имеющее статус субъекта федерации, на территории которого находится другой субъект.
Область – разновидность субъектов РФ, образованных по территориальному принципу.
Регион – территория субъекта РФ, часть территории субъекта РФ, которая в силу особых условий требует специального государственно-правового режима.
Республика – национально-государственное образование в составе России.
Федерирование – конституционная реформа территориальной организации государства, связанная с переходом от унитарного устройства к федеративному.
10. Органы государственной власти Российской Федерации
Государственные учреждения – разновидность государственных организаций, которые осуществляют учебную, научную и иную государственную деятельность под руководством органов государства.
Государственный аппарат – это возникающая и функционирующая на основе принципа разделения властей система органов государства.
Исполнительные органы государственной власти – формируемые представительными учреждениями или иным путем органы государства, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность.
Компетенция органа государственной власти – определяемый Конституцией РФ объем полномочий и пределы сферы деятельности органа государства.
Конституционный статус органа государства – совокупность закрепленных в конституции РФ характеристик, черт органа государства, его правовое положение.
Механизм государства – совокупность всех его структур, реализующих задачи и функции государства.
Орган государства – структурная часть государственного аппарата, представленная коллективом государственных служащих, наделенных властными полномочиями и располагающих материально-техническими возможностями для осуществления определенных задач и функций государства.
Органы правосудия – предусмотренная конституцией страны система судов, осуществляющих судебную власть посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Правоохранительные органы – это специализированные государственные структуры, назначением которых является охрана прав и свобод граждан, обеспечение безопасности общества и государства, осуществление иной охранительной деятельности.
Представительные органы государственной власти – образуемые непосредственно народом, подотчетные и ответственные перед ним государственные органы, осуществляющие по полномочию и в интересах народа государственную власть.
Разграничение властей – принцип, согласно которому законодательствование, исполнение законов и правосудие осуществляются относительно независимыми друг от друга органами государства при невмешательстве и строгом разграничении законом их полномочий.
Система сдержек и противовесов – разделение компетенции между органами государственной власти, обеспечивающее им взаимный контроль друг друга.
Чрезвычайные органы государства – органы, создаваемые на период действия чрезвычайного положения или вступающие в отправление своих функций в исключительных случаях.
11. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации
Активное избирательное право – право гражданина избирать своих представителей в органы государственной власти и местного самоуправления.
Возрастной ценз – требование закона, согласно которому право участвовать в выборах или избираться на определенные государственные должности предоставляется лишь по достижении определенного возраста (18 лет).
Выборщик – (в зарубежных странах) лицо, обладающее активным избирательным правом и имеющее право голосовать во второй ступени при непрямых выборах.
Выборы – институт непосредственной демократии, обеспечивающий участие народа, граждан в формировании представительных органов государственной власти и местного самоуправления и замещение некоторых должностей в государстве.
Выдвижение кандидатов – стадия избирательного процесса, связанная с выдвижением указанным в законе способом кандидатов на выборные государственные должности.
«Заградительный пункт» – закрепленное в законодательстве РФ правило, согласно которому избирательные объединения, собравшие на выборах по пропорциональной системе менее 5% от общего числа поданных голосов, отстраняются от участия в распределении депутатских мест.
Избиратель – гражданин, обладающий активным избирательным правом.
«Избирательная география» – практика нарезания (определения границ) избирательных округов, искажающая принцип равного представительства.
Избирательная компания –совокупность мер, связанных с проведением выборов
Избирательная система – предусмотренный законодательством порядок организации и проведения выборов и определения результатов голосования.
Избирательное объединение – общественное объединение, созданное в установленном федеральным законом порядке для участия в выборах, имеющее свой устав, зарегистрированный в органах юстиции.
Избирательное право (в объективном смысле) – подотрасль конституционного права, представленная совокупностью юридических норм, регулирующих действия и отношения, возникающие в процессе проведения выборов.
Избирательное право (в субъективном смысле) – конституционное право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти.
Избирательные органы – определенные законом органы, обеспечивающие подготовку к проведению выборов.
Избирательный блок – объединение двух или более избирательных объединений для совместного участия в выборах.
Избирательный залог – по законодательству ряда зарубежных стран денежная сумма, которую обязан внести при регистрации кандидат в депутаты (данная сумма не возвращается кандидату, если он наберет менее определенной доли поданных по округу голосов).
Избирательный корпус – совокупность всех граждан, обладающих активным избирательным правом.
Избирательный округ – территориальная единица, в рамках которой выдвигаются и избираются депутаты.
Избирательный процесс – регламентируемая законом совокупность решений, актов и действий органов государственной власти, общественных объединений и граждан по поводу реализации избирательных прав.
Избирательный участок – образуемая в границах избирательного округа территориальная единица, предназначенная для регистрации избирателей и голосования.
Избирательный фонд – создаваемые в установленном порядке фонды для финансирования предвыборной агитации.
Избирательный ценз – установленное избирательным законодательством условие для получения и реализации избирательных прав.
Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства – согласно данной системе избранным считается кандидат, за которого отдано абсолютное число голосов (50% + 1).
Мажоритарная избирательная система относительного большинства – по данной системе избранным считается тот кандидат, за которого отдано голосов больше, чем набрал каждый из конкурирующих с ним кандидатов.
Мажоритарная избирательная система – система подсчета голосов, согласно которой избранным по избирательному округу считается кандидат, получивший установленное большинство голосов.
Многомандатный округ – округ, от которого избираются несколько депутатов.
Недействительные выборы – выборы, в которых допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей.
Неизбираемость – установленное в законодательстве некоторых стран ограничение пассивного избирательного права для лиц, определенной категории государственных служащих.
Одномандатный избирательный округ – округ, от которого избирается один депутат.
Парламентские выборы – общенациональные выборы представительного и законодательного органов государства
Партийные списки – списки кандидатов, выдвигаемые избирательными объединениями или их блоками на выборах в представительные органы государственной власти, проводимые по пропорциональной избирательной системе.
Пассивное избирательное право – право гражданина быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления.
Петиция – выдвижение кандидата в депутаты непосредственно избирателями путем сбора подписей под его заявлением о выдвижении кандидатом.
Предвыборная агитация – деятельность граждан РФ, общественных объединений по подготовке и распространению информации, имеющей целью побудить избирателей принять участие в голосовании за или против тех или иных кандидатов.
Пропорциональная избирательная система – система подсчета голосов, отданных избирателями за партийные списки, при которой места между конкурирующими избирательными объединениями распределяются пропорционально поданным голосам.
Равное избирательное право – принцип, согласно которому каждый избиратель имеет один голос.
Равное представительство – принцип избирательного права, согласно которому каждый депутат одного и того же представительного органа государственной власти должен избираться от равного количества голосов избирателей.
Список избирателей – список, в который включены граждане проживающие на определенной территории, обладающие активным избирательным правом.
Список кандидатов – единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением по выборам в представительный орган государственной власти или выборный орган местного самоуправления.
Федеральный избирательный округ – представленный всей территорией Российской Федерации, в котором предвыборную борьбу ведут избирательные объединения.
Ценз гражданства – требование избирательного закона, согласно которому кандидат на выборную должность должен быть гражданином данного государства.
Ценз оседлости – предусмотренное законом требование реализации пассивного избирательного права, предъявляемое к некоторым кандидатам на выборные должности.
Центральная избирательная комиссия РФ – руководящий избирательный орган РФ, возглавляющий систему избирательных комиссий.
12. Федеральное Собрание
Аудитор Счетной палаты – назначаемое Федеральным Собранием должностное лицо, возглавляющее определенные направления деятельности счетной палаты.
Временные комиссии – создаваемые из числа депутатов палаты парламента комиссии для выполнения конкретных поручений.
Государственная Дума – нижняя палата Федерального Собрания, состоящая из 450 депутатов, избираемых всем населением страны пропорционально своему составу соответственно по одномандатным избирательным округам и по федеральному избирательному округу.
Двухпалатная система – структура парламента при которой он состоит из двух палат, формируемых в особом порядке.
Депутатская группа – депутатское объединение, представленное не менее чем 35 депутатами, не вошедшими ни в одну из зарегистрированных фракций.
Депутатское объединение – группа депутатов Государственной Думы, объединившихся для определенных целей.
Законодательная власть – обусловленный характером разделения властей вид государственной власти, наделенный правом издания нормативных актов, обладающих высшей юридической силой.
Заседание – организационно-правовая форма рассмотрения палатами. комитетами и комиссиями вопросов, относящихся к ведению палаты.
Комитеты палаты Федерального Собрания – постоянные органы палаты, создаваемые ею из числа депутатов в составе палаты, действующие в течение всего срока полномочий для решения вопросов, относящихся к ведению палаты.
Мандатная комиссия палаты Федерального Собрания – постоянно действующая в течение всего срока полномочий палаты комиссия, на которую возлагаются задачи проверки полномочий избранных депутатов парламента.
Палата – относительно самостоятельная часть двухпалатного парламента.
Парламентаризм – система правления, характеризующаяся разделением властей на законодательную и исполнительную при формальном верховенстве представительного законодательного органа.
Парламентские расследования – один из способов осуществления парламентского контроля.
Парламентские слушания – организационно-правовая форма обсуждения в парламенте с привлечением представителей общественности особо значимых вопросов – концепций закона, международных договоров, подлежащих ратификации и др.
Парламентский контроль – конституционная возможность парламента осуществлять контроль за деятельностью правительства.
«Парламентский час» – предусмотренное Регламентом Государственной Думы время для ответов членов Правительства РФ по вопросам депутатов палаты.
Председатель палаты Федерального Собрания – лицо, избираемое тайным голосованием из числа депутатов палаты для ведения заседаний и осуществлением контроля за внутренним распорядком.
Регламент – нормативно-правовой акт, определяющий с достаточной степенью детализации внутренний порядок деятельности палаты.
Сессия – установленный законодательством период работы палат Федерального Собрания.
Совет Государственной Думы – создаваемый из числа руководителей депутатских групп и фракций орган для предварительной подготовки организационных решений.
Совет Федерации – верхняя палата Федерального Собрания, в которую входят по два представителя от каждого субъекта федерации: по одному представителю от законодательного и исполнительного органов государственной власти.
Согласительные комиссии – создаваемые палатами Федерального Собрания из числа депутатов обеих палат комиссии для преодоления возникших разногласий.
Старейший депутат – депутат палаты парламента, являющийся старейшим по возрасту депутатом и в силу этого обладающий правом открыть первое заседание вновь избранной Государственной Думы.
Счетная палата Федерального Собрания – постоянно действующий орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием и подотчетный ему.
Уполномоченный по правам человека – уполномоченное парламентом на охрану прав граждан лицо путем осуществления опосредованного парламентского контроля за всеми должностными лицами, без права изменения принятых ими решений.
Федеральное собрание – избираемый сроком на четыре года двухпалатный парламент Российской Федерации, ее постоянно действующий представительный и законодательный орган.
Фракция – депутатское объединение в Государственной Думе, зарегистрированное в установленном регламентом порядке.
13. Конституционно-правовой статус депутата
Безотлагательный прием депутата – право депутата на безотлагательный прием должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления.
Депутат Государственной Думы – избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Государственной Думе и иные полномочия, предусмотренные законом.
Депутатский запрос – предусмотренное законом право отдельного депутата или группы депутатов обратиться с требованием к органам государственной власти, должностным лицам этих органов о представлении информации по кругу вопросов, входящих в их компетенцию.
Досрочное прекращение депутатских полномочий – предусмотренные в законе случаи досрочного сложения депутатом своих полномочий.
Иммунитет депутата – совокупность прав и привилегий, предоставляемых депутату и гарантирующих его неприкосновенность и неответственность.
Императивный мандат – форма взаимоотношения депутата и избирателей, при которой депутат, ответственный перед избирателями, совмещает свою депутатскую деятельность с основной работой на предприятии, в учреждении, организации.
Индемнитет – закрепленное в законе право депутата на получение материального вознаграждения за труд, компенсацию расходов, связанных с осуществляемыми полномочиями.
Лишение депутатской неприкосновенности – разрешение представительного органа государственной власти на привлечение депутата к ответственности.
Неответственность депутата – закрепленная в законе гарантия, в соответствии с которой депутат не может быть привлечен к ответственности за действия, соответствующие статусу депутата (высказанное мнение, позицию при голосовании и др.).
Неприкосновенность депутата – иммунитет депутата от юрисдикции: срок, в течение которого он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, быть подвергнутым задержанию, аресту или допросу без специального на то разрешения представительного (законодательного) органа государственной власти.
Обращение депутата – гарантированное законом право депутата Государственной Думы обратиться с вопросом к любому члену Правительства РФ на заседании палаты и получить от него ответ.
Помощник депутата – лицо, привлекаемое депутатом как на общественных началах, так и по трудовому договору для оказания ему содействия в осуществлении полномочий на весь период избрания.
Право депутата на информацию – гарантированная законом возможность депутата знакомиться с интересующими его документами, а также выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, публиковать материалы.
Свободный (общенациональный) мандат – форма взаимоотношений депутата с избирателями, при которой он юридически не связан наказами избирателей и не может быть ими отозван.
Удостоверение депутата – документ, дающий право беспрепятственно посещать все органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения, воинские части и общественные объединения.
Член Совета Федерации – избранный народом представитель законодательных или исполнительных органов государственной власти субъекта федерации, уполномоченный осуществлять законодательную власть и иные полномочия в Совете Федерации.
14. Законодательный процесс в Российской Федерации
Всенародное обсуждение законопроекта – непосредственное обсуждение всем населением законопроекта, рассмотренного Государственной Думой в первом чтении.
Вступление федеральных законов в действие – федеральные законы РФ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после их официального опубликования.
Второе чтение законопроекта – обсуждение на пленарном заседании палаты поправок на законопроект и голосование о принятии его за основу в целом.
Законодательная инициатива – предусмотренное законом право определенных органов и лиц вносить в законодательные органы законопроект либо входить с предложениями о необходимости принятия, изменения, отмены действующих законов.
Законодательный процесс – предусмотренный нормами права порядок обсуждения, принятия и опубликования законов.
Законопроект – текст предлагаемого к принятию закона.
Законотворчество – деятельность представительного (законодательного) органа государственной власти по принятию законодательных актов.
Квалифицированное большинство – численность депутатов не менее двух третей от общего числа всех депутатов, требуемого по Конституции РФ для принятия федерального закона.
Концепция закона – обоснование необходимости принятия закона и совокупность положений, отражающих его основное содержание.
Научная экспертиза законопроекта – заключение научного учреждения либо отдельных ученых, представляемое на законопроект по инициативе ответственного комитета Государственной Думы.
Необходимые условия внесения законопроекта – предусмотренные Регламентом Государственной Думы требования к форме и содержанию законопроекта.
Обязательное рассмотрение Советом Федерации федеральных законов – предусмотренный Конституцией РФ перечень федеральных законов, которые подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Ответственный комитет – назначаемый Государственной Думой комитет, которому поручается работа над законопроектом.
Отклонение законопроекта – одно из решений, которое может принимать Государственная Дума по результатам первого чтения.
Официальное опубликование федерального закона РФ – первая публикация его полного текста в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».
Первое чтение законопроекта – рассмотрение законопроекта на пленарном заседании нижней палаты.
Повторное рассмотрение федерального закона, отклоненного Советом Федерации – стадия законодательного процесса, связанная с преодолением возникших между палатами Федерального Собрания разногласий по принятому федеральному закону.
Поправки к законопроекту – предлагаемые изменения или дополнения в конкретные статьи законопроекта, рассмотренного в первом чтении.
Предварительное рассмотрение законопроекта – изучение внесенного в Государственную Думу законопроекта соответствующим комитетом и его рассмотрение в первом чтении.
Принятие федерального закона – окончательное одобрение закона Государственной Думы.
Промульгация (утверждение) закона – подписание и обнародование принятого Федеральным Собранием закона главой государства.
Простое большинство – большинство от общего числа депутатов государственной Думы, необходимое для принятия федерального закона.
Протокол согласительной комиссии – итоговый документ, содержащий предложения по преодолению разногласий палат и подлежащий рассмотрению в Государственной Думе.
Рассмотрение федерального закона Советом Федерации – стадия законодательного процесса, связанная с обсуждением принятого Государственной Думой закона в Совете Федерации, в результате которой данный закон получает одобрение или отклоняется.
Согласительная комиссия – комиссия, создаваемая по инициативе палат Федерального Собрания, Президента РФ и субъекта права законодательной инициативы из числа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации в целях выработки единого согласованного текста отклоненного федерального закона.
Субъекты права законодательной инициативы – определенный Конституцией страны круг органов государственной власти и должностных лиц, наделенных правом законодательной инициативы.
Таблица поправок – сводный перечень поправок на законопроект, поступивших в ответственный комитет и одобренных им или рекомендованных к отклонению.
Третье чтение законопроекта – заключительное обсуждение в Государственной Думе законопроекта без права внесения в него поправок и рассмотрения в целом.
Финансово-экономическое обоснование законопроекта – заключение Правительства на вносимый в Государственную Думу законопроект, реализация которого связана с дополнительными материальными затратами.
Чтение законопроекта – организационно-правовая форма обсуждения законопроекта в Государственной Думе.
15. Президент Российской Федерации
Администрация Президента – рабочий орган Президента, призванный обеспечить исполнение его конституционных полномочий.
Вето Президента РФ – закрепленное в Конституции РФ право Президента отклонять принятый Федеральным Собранием закон и направлять его для повторного рассмотрения в Государственную Думу.
Вето – отказ главы государства утвердить принятый парламентом закон, который нельзя преодолеть (абсолютное вето), либо который может быть преодолен (относительное вето).
Выборочное вето – предоставление главе государства права опротестовывать отдельные статьи закона, принятого парламентом, одобряя его в целом.
Досрочное прекращение полномочий президента – предусмотренные Федеральной Конституцией случаи прекращения полномочий Президента до окончания срока, на который он был избран.
Исполнение обязанностей Президента – временное (до 3 месяцев) исполнение Председателем Правительства РФ обязанностей Президента РФ в случае досрочного прекращения полномочий последнего.
Использование согласительных процедур – предусмотренная Конституцией мера, которую Президент РФ вправе использовать для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ.
Консультативные процедуры – конституционная возможность Президента РФ перед принятием решения запросить мнение другого государственного органа по данному вопросу.
Неприкосновенность Президента РФ – иммунитет главы государства от юрисдикции, означающий невозможность по действующему российскому законодательству привлечь Президента к юридической ответственности, возбудить против него уголовное дело.
Общественная палата при Президенте РФ – консультативный орган, в состав которого входят представители общественных объединений, политических партий и движений и имеющий своей задачей осуществление координации действий различных политических сил по реализации Договора Общественного Согласия.
Отрешение Президента от должности – принудительный акт смещения Президента с должности на основании обвинения его в государственной измене или в совершении иного тяжкого преступления.
Отставка Президента – одно из оснований досрочного прекращения полномочий Президента.
Полномочный представитель Президента РФ – должностное лицо, представляющее интересы Президента в определенных структурах.
Помощник Президента – должностное лицо, назначаемое Президентом и обеспечивающее компетентное осуществление им своих функций применительно к конкретной сфере его деятельности.
Послание Президента – ежегодное обращение Президента РФ к стране, произносимое на заседании обеих палат Федерального Собрания РФ и посвященное анализу основных направлений внутренней и внешней политики государства.
Президент – избираемый всем населением страны единоличный глава государства.
Президентская власть – форма осуществления государственной власти в РФ, обусловленная характером полномочий Президента, местом и ролью этого института в механизме российской государственности.
Президентский совет – консультативный общественный орган при Президенте РФ, задачей которого является подготовка предложений стратегического характера по основным вопросам внутренней и внешней политики.
Президентское правление – предусмотренное конституциями некоторых зарубежных стран введение в условиях нестабильности чрезвычайных мер правления в масштабе всей страны и обусловленная этим концентрация властных полномочий у Президента.
Присяга Президента – обязывающая Президента клятва перед народом, произнесенная в присутствии депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации и судей Конституционного Суда и являющаяся юридическим основанием для вступления Президента в должность.
Распоряжения Президента РФ – акты индивидуального характера, принимаемые Президентом по оперативным, организационным и кадровым вопросам, а также по вопросам работы его администрации.
Указы Президента – решения нормативного и индивидуального характера, принимаемые главой Российского государства в пределах его компетенции по наиболее важным вопросам.
Штандарт (флаг) – символ президентской власти, представляющий собой окаймленное золотой бахромой квадратное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней – белого, средней – синего и нижней – красного цвета, в центре которого помещено золотое изображение государственного герба РФ.
16. Правительство Российской Федерации
Доверие Правительству – решение, принятое Государственной Думой на основании постановки такого вопроса перед палатой Председателем Правительства.
Исполнительная власть – обусловленный характером разделения властей вид государственной власти, обеспечивающий организацию исполнения законов в масштабах всего государства.
Коалиционное правительство – правительство, создаваемое в парламентских государствах из числа победивших на выборах партий, имеющих наибольшее представительство в парламенте.
Отмена актов Правительства – предусмотренное Конституцией РФ право Президента отменять постановления и распоряжения Правительства.
Отставка Правительства – предусмотренные Конституцией основания сложения Правительством полномочий, которые может принять только Президент РФ.
Официальное заседание Правительства – вошедшее в практику ряда президентских республик, обыкновение проведения заседаний правительства под председательством Президента страны.
Постановление Правительства – акт нормативного и индивидуального характера, принятый по основным направлениям деятельности Правительства.
Правительственное заявление – заявление Правительства, в котором дается изложение его позиции по вопросам внутренней и внешней политики.
Правительственный кризис – кризисная ситуация, характеризующаяся утратой Правительством поддержки в парламенте или в той его палате, перед которой оно несет ответственность.
Правительство РФ – коллегиальный орган государственной власти общей компетенции, возглавляющий единую систему исполнительной власти на всей территории РФ.
Председатель Правительства – должностное лицо, назначаемое Президентом с согласия Государственной Думы, которое определяет основные направления деятельности Правительства.
Премьер-министр – официальный титул главы правительства в ряде стран.
Программа Правительства – документ, определяющий цели и задачи в области внутренней и внешней политики и комплекс мер, направленный на его реализацию.
Распоряжение Правительства – акт индивидуального характера, принимаемый по оперативным и другим текущим вопросам деятельности Правительства.
Сложение полномочий Правительства – предусмотренные Конституцией основания сложения Правительством своих полномочий перед вновь избранным Президентом РФ.
Состав Правительства – предусмотренный Конституцией РФ закрытый перечень лиц, в число которых входят Председатель Правительства, его заместители и федеральные министры.
Члены Правительства – должностные лица, выступающие в статусе федеральных министров РФ по должности и в статусе заместителей Председателя Правительства.
17. Судебная власть
Верховный Суд РФ – высший орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным делам общей юрисдикции.
Высший Арбитражный Суд РФ – высший судебный орган по решению экономических споров.
Конституционный суд – судебный орган конституционного контроля самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Правосудие – вид государственной деятельности, осуществляемый в установленной законом процессуальной форме путем разрешения уголовных, гражданских и других дел.
Судебная власть – это обусловленный характером разделения властей вид государственной власти, связанный с осуществлением правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Судебная система РФ – система судов, организованных и действующих на единых демократических принципах, связанных между собой общей задачей – осуществлением правосудия.
18. Конституционный Суд Российской Федерации
Аппарат Конституционного Суда – рабочий орган Конституционного Суда, состоящий из Секретариата и иных подразделений и организаций, обеспечивающий эффективное функционирование Конституционного Суда, реализацию задач конституционного судопроизводства.
Конституционная жалоба – конституционное право гражданина обратиться в Конституционный Суд с просьбой о проверке конституционности правоприменительных актов, нарушающих какое-либо из его конституционных прав.
Определение Конституционного Суда – это то решение, которое не может быть принято в форме постановления.
Основание обращения в Конституционный Суд РФ – обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции РФ закон, иной нормативный акт, не вступивший в силу международный договор или обнаружившиеся противоречия в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции.
Палаты Конституционного Суда – структурные части Конституционного Суда, представленные соответственно десятью или девятью судьями и предназначенные для разрешения дел как отнесенных к компетенции Конституционного Суда, так и не подлежащие рассмотрению в его пленарных заседаниях (определение конституционности нормативно-правовых актов, разрешение споров о компетенции, имеющих конституционное значение, проверка конституционности законов по запросам судов и жалобам граждан).
Пленарные заседания Конституционного Суда – организационно-правовая форма конституционного судопроизводства, связанная о разрешением любого вопроса, входящего в компетенцию Конституционного Суда (выборы председателя Конституционного Суда, формирование персонального состава его палат, принятие Регламента Конституционного Суда, разрешение дел о соответствии Конституции РФ конституций и уставов субъектов РФ, дача толкований Конституции РФ и др.).
Повод обращения в Конституционный Суд – обращение в Конституционный Суд РФ в форме запроса, ходатайства или жалобы в порядке, установленном федеральным конституционным законом.
Постановление Конституционного Суда – это итоговое решение, вынесенное по существу вопросов о соответствии Конституции РФ федеральных законов и иных нормативных актов, разрешении спора о компетенции, толковании Конституции.
Предмет конституционного спора – это разрешение споров, имеющих конституционное значение.
Председатель Конституционного Суда – лицо, избираемое из числа конституционных судей, осуществляющее общее руководство деятельностью Конституционного Суда и представляющее его в отношениях с государственными органами и общественными организациями.
Регламент Конституционного Суда – принимаемый в пленарном заседании Конституционного Суда нормативно-правовой акт, определяющий процедуры (порядок) внутриорганизационной деятельности Конституционного Суда и его палат (установление порядка формирования персонального состава палат, распределения дел между ними и очередности их рассмотрения; определение правил процедуры и этикета в заседаниях, особенностей делопроизводства в Конституционном Суде и др.).
Судья Конституционного Суда – им может быть гражданин РФ не моложе 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права.
19. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
Администрация – в РФ орган исполнительной власти края, области, автономной области и автономного округа.
Верховный Совет – постоянно действующий, представительный и законодательный орган республик в составе РФ.
Глава Администрации – высшее должностное лицо, глава исполнительной власти края, области, автономной области и автономного округа.
Губернатор – в РФ высшее должностное лицо, избираемое населением края, области.
Департамент – в некоторых субъектах РФ название структурного подразделения органа в составе администрации.
Дума – постоянно действующий, представительный и законодательный
орган государственной власти в ряде субъектов РФ.
Законодательное собрание – постоянно действующий, представительный и законодательный орган в ряде субъектов РФ.
Мэр – в РФ высшее должностное лицо, избираемое населением и возглавляющее исполнительную власть в городах федерального значения.
Правительство республики – орган исполнительной власти республики в составе РФ.
Президент республики в составе РФ – высшее должностное лицо, глава исполнительной власти в республиках в составе РФ.
Префект – должностное лицо городской администрации, осуществляющее в пределах своей компетенции исполнительно-распорядительную деятельность на территории соответствующих административных округов.
20. Местное самоуправление в Российской Федерации
Вопросы местного значения – коренящиеся в местных условиях вопросы жизнеобеспечения населения, решение которых соответствует управленческим и материально-финансовым возможностям органов местного самоуправления.
Гарантии местного самоуправления – предусмотренные и гарантированные Конституцией РФ права местного самоуправления на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате незаконных решений органов государственной власти, а также установление запрета на ограничения прав местного самоуправления.
Глава муниципального образования – выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.
Глава Управы – должностное лицо, возглавляющее районное Собрание и администрацию района и организующее работу на принципах единоначалия.
Должностное лицо местного самоуправления – выборное либо работающее по контракту лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции.
Доходы местных бюджетов – доходы, состоящие из местных налогов, сборов и штрафов, отчисления от федеральных налогов, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, дотации, субсидии и другие предусмотренные законом поступления.
Императивный местный референдум – референдум, по результатам которого принимаются решения.
Консультативный местный референдум – референдум, проводимый для выявления общественного мнения по какому-либо вопросу.
Местное самоуправление – самостоятельная инициативная деятельность местных сообществ по решению вопросов местного самоуправления.
Местное сообщество – население, проживающее в городских, сельских поселениях и на других территориях, в границах которых осуществляется местное самоуправление.
Местные бюджеты – бюджеты муниципальных образований.
Местный референдум – это голосование членов местного сообщества, обладающих избирательным правом.
Муниципальная служба – профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления.
Муниципальная собственность – средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество муниципального предприятия, банки, учреждения, муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности.
Муниципальное образование – городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
Муниципальные служащие – лица, зачисленные в штаты представительных и исполнительных органов местного самоуправления.
Народная правотворческая инициатива – предусмотренное уставом муниципального образования право населения выступать с инициативой принятия правовых актов.
Обращение граждан в органы местного самоуправления – право граждан на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
Органы местного самоуправления – выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.
Представительный орган местного самоуправления – выборный орган местного самоуправления, наделенный правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, имеющие силу на территории муниципального образования.
Район – территориальная единица города, области, образуемая с учетом исторических, географических особенностей соответствующих территорий, численности населения, возможности решения местных вопросов в интересах населения района.
Районная управа – согласно Уставу Москвы, орган власти района, состоящий из районного Собрания и Главы Управы и обеспечивающий решение вопросов местного значения, руководство хозяйственными и социальными службами.
Районное собрание – избираемый населением сроком на два года представительный орган в районной Управе.
Самоуправляющаяся территория – административно-территориальная единица, в границах которой осуществляется местное самоуправление.
Структура органов местного самоуправления – это совокупность негосударственных, имеющих статус самостоятельных представительных и исполнительных органов, через которые на данной территории осуществляются функции и полномочия местного самоуправления.
Территориальная община – жители подъезда, дома, улицы, квартала, микрорайона или другой территории, в границах которой сформирован орган территориального общественного самоуправления.
Территориальная основа местного самоуправления – территория Российской Федерации в городских, сельских поселениях и на иных территориях.
Территориальное общественное управление – самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования для осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.
Территориальное ограничение прав гражданина на местное самоуправление – допускаемое федеральным законом ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления на отдельных территориях РФ в целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Территория муниципального образования – земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности.
Финансово-экономическая основа местного самоуправления – муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления.