Поправки к конституции в сентябре 1998 г.

Расчет, по-видимому, строится на том, что перевод всего общества на военный лад, утверждение т.н. «революционного воинского духа» в управлении экономикой, в культуре и в повседневной жизни людей, придав обществу большую организованность, дисциплинированность и управляемость, позволит оперативнее реагировать на возникающее проблемы, поднять персональную ответственность кадров, заставить народ и дальше мириться с крайне низким уровнем жизни, другими недостатками и трудностями.
Есть основания признать, что в кризисной ситуации, сложившейся в КНДР в середине 90-х годов, это решение, с точки зрения поставленных задач — удержания власти и сохранения политической и социальной стабильности — оправдало себя. Более трудным представляется ответ на вопрос, сможет ли созданная система мобилизовать необходимую поддержку для реализации программ экономической модернизации. Военная организация способна довольно быстро транслировать команды сверху вниз и добиваться их исполнения. Однако она мало пригодна для согласования разных интересов, поиска компромиссов и мобилизации широкой поддержки тому или иному политическому курсу.
Новые политические приоритеты нашли, как уже отмечалось, отражение в кардинально перестроенной структуре органов государственной власти и управления, закрепленной в поправках к конституции в сентябре 1998 г.
Однако, как представляется, говорить о переходе к прямому правлению военных в КНДР было бы преждевременно. Хотя из 9 человек, вошедших в ГКО на 1-й сессии ВНС 11-го созыва в сентябре 2003 г., только двое — гражданские лица, все они являются членами ЦК правящей ТПК, Генеральный секретарь которой — Ким Чен Ир — возглавляет ГКО. Скорее речь идет о возрастании веса военной бюрократии в правящей элите в связи со смещением приоритетов: главным стало любой ценой обеспечить выживание режима.
Партийные комитеты пока сохраняют свои главенствующие позиции на местном уровне (провинция-город-уезд) и на крупных предприятиях.