Основа модели общественного отношения между государственным предприятием и государством.

В основу модели общественного отношения между государственным предприятием и государством как единым и единственным собственником имущества, переданного в распоряжение первого, была положена, судя по всему, советская концепция права оперативного управления. Ст. 6 Положения устанавливала, что «имущество предприятия, находящееся в хозяйственном управлении, относится к государственной собственности и неприкосновенно для любых организаций и отдельных ~лиц». Ст. 8 следующим образом излагала исходные правовые позиции государственного предприятия как участника хозяйственного оборота: «Предприятие по закону осуществляет свои права по владению, пользованию и распоряжению государственным имуществом, предоставленным государством в хозяйственное управление предприятия. Предприятие самостоятельно ведет производственнохозяйственную деятельность, несет ответственность, установленную государством, и может самостоятельно выступать в суде истцом и ответчиком».
Пересмотренный в духе реформы подход к планированию деятельности предприятий и их самостоятельности отразился в нормах, предоставляющих им ряд новых возможностей. Главными из них являлись право «составлять свой дополнительный производственнохозяйственный план», исходя из соответствующих государственных установок и потребностей рынка, при условии выполнения государственных плановых заданий и обеспечения сырьем и энергией , отказываться от внеплановых заданий, которые не обеспечены материально должным образом, требовать корректировки директивных планов в случае, «если не гарантируется плановая поставка материалов и не обеспечивается сбыт продукции». В определенных рамках предприятия также наделялись правом самостоятельно закупать материалы, не предусмотренные плановыми поставками, реализовывать продукцию после выполнения плановых заданий, а также устанавливать и предлагать цены на продукцию. В качестве мер экономического стимулирования формулировалось общее правило, согласно которому «предприятие имеет право получать и использовать фонды предприятия или оставлять прибыль в качестве средств предприятия», признавалось его право сдавать в аренду или передавать лишние, незадействованные средства и материалы и использовать доходы от этого в целях собственной технической реконструкции; определенными правами (в рамках «политических установок») предприятия также наделялись в сфере регулирования трудовых отношений (установление различных форм оплаты труда, распределение премий и льгот и т. д.).