13.7.Областные реформы и местная администрация.
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
119 120 121 122 123 124 125 126 127
Преобразование системы государственных органов изменило характер государственной службы и бюрократии.
Местное управление в начале 18 в. Осуществлялось на основе старой модели: воеводского управления и система областных приказов.
В 1708г. вводится новое территориальное деление: учреждались восемь губерний, по которым были расписаны все уезды и города.
Во главе губернии был поставлен губернатор или генерал-губернатор.
В ходе реформы (к 1715г.) сложилась трехзвенная система местного управления и администрации: уезд—провинция—губерния.
Вторая областная реформа была проведена в 1719г. Суть её в следующем: одиннадцать губерний были разделены на сорок пять провинций. Во главе этих единиц были поставлены губернаторы или воеводы. В 1719г. воеводам поручалось наблюдение «за хранением государственного интереса», принятие мер государственной безопасности, укрепление церкви, оборона территории, надзор за местной администрацией, торгами, ремеслами и за соблюдением царских указов.
Централизация государственного аппарата при абсолютизации требовало создание специальных контрольных органов. В начале 18 в. Сложились две контрольные системы—прокуратура (во главе генерал-прокурором Сенатом) и фискалитет.
Военная реформа.
Военная реформа была одним из важнейших звеньев в цепи государственных преобразований начала 18в. После неудачных походов на Азов (1695-1696г.г.) прекратило свое существование дворянское конное ополчение. Образцом для преобразования военных частей стали полки личной охраны Петра 1- Преображенский, Семеновский и Бутырский.
С 1699г. начинается формирование рекрутской системы набора в армии. Из числа владельческих крестьян, дворовых и посадского населения были сформированы два полка.
Управление армии осуществляли в начале 18в. Разрядный приказ и Приказ военных дел, созданный для руководства полками «нового строя».
В 1719г. вводится изданный в 1716г. «Устав воинский», регламентировавший состав и организацию армии, отношения командиров и подчиненных, обязанности армейских чинов.
В 1720г. был принят Морской устав.