§ 2. ОСОБЕННОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ НОВГОРОДА И ПСКОВА
Новгородско-Псковская земля была расположена на северо-западе
Руси. Новгород - один из крупнейших городов древности, торговый и
ремесленный центр, стоял на традиционных торговых путях, связывав-
ших Балтийское море с Черным и Каспийским. На территории Новго-
рода возникло одно из первых государств восточных славян - Славия.
Его объединение с Киевом положило начало созданию Древнерусского
(Киевского) государства. Новгородской земле было издавна известно
земледелие, но в связи с малым плодородием земель большее развитие
получили охота (добыча пушного зверя), рыболовство, ремесла и осо-
бенно торговля. Этим определилось своеобразное положение новгород-
ского боярства, не только владевшего земельными богатствами, но и
тесно связанного с торговлей, ростовщичеством.
Обширны были колониальные владения Новгорода: они тянулись да-
леко на север и северо-восток - до Северного Ледовитого океана и
Урала. Зависимое население платило дань новгородцам, что являлось
дополнительным источником обогащения власть имущих.
Новгород был хорошо известен зарубежным странам и поддерживал
постоянные торговые отношения со Швецией, с Данией, Голландией,
Ганзейским союзом. Иностранные купцы имели в Новгороде по-
стоянные резиденции - торговые дворы с большими складскими поме-
щениями. Новгородские купцы ходили и на Каспийское море, в Сред-
нюю Азию и даже в Индию.
Новгородская земля в значительно меньшей мере по сравнению с
Другими русскими землями пострадала от монголо-татарского нашест-
вия - она не была разграблена, но все же платила тяжелую дань ханам
Золотой Орды.
Новгороду неоднократно угрожала агрессия и с запада (со стороны
Швеции и Ливонии). Широко известны героические боевые победы
37
новгородцев под водительством Александра Невского на Неве и Чуд-
ском озере.
Древний Новгород был крупным центром культуры и искусства, раз-
вития письменности, о чем свидетельствуют сохранившиеся до нашего
времени многочисленные архитектурные памятники, живопись, предме-
ты быта д роскоши, летописи и, наконец, берестяные грамоты, рас-
крывшие многие стороны жизни новгородцев (в том числе и широко
распространенную грамотность населения). Известны и многие другие
документы Новгорода, правовые памятники.
До начала XII в. Новгородская земля была частью Киевского госу-
дарства. В 1136 г.1, воспользовавшись восстанием городских низов и
крестьянства против князя и его изгнанием, бояре Новгорода захватили
власть и установили свое политическое господство. С этого времени
Новгород стал феодальной республикой (просуществовавшей до конца
XV в.). Псковская земля входила в Новгородскую республику до сере-
дины XIV в. В 1348 г. Псков, крупный торговый и ремесленный центр,
отделился от Новгорода, также став феодальной республикой. Среди
исторических документов Пскова особое место занимает Псковская
судная грамота — довольно обширный кодекс, дающий возможность
анализировать институты права не только Пскова, но и Новгорода (если
исходить из того важного обстоятельства, что Новгород и Псков долгое
время составляли одно государство с единой в основных своих положе-
ниях системой права).
Особенности общественного и государственного строя Новгорода
определялись прежде всего своеобразием экономического развития это-
го крупнейшего торгового и ремесленного центра, имевшего большие
колонии, зависимые земли. Господствующий класс - феодалы, крупные
землевладельцы - был тесно связан с торговлей и ремеслом, с эксплуа-
тацией населения зависимых земель, дававшего ему меха, лен, мед и
другие товары для экспорта. Феодалы жили, как правило, в Новгороде,
имели большие усадьбы, где кроме них проживали зависимые ремес-
ленники, мелкие торговцы, челядь. Кроме феодальной ренты (чаще -
оброка), бояре получали доходы от торговли, ростовщичества, поборов
с колоний.
Княжеского домена в Новгородской земле не сложилось2, не полу-
чило развития и землевладение княжеских дружинников. Ключевые
экономические (в том числе и земельные владения) и политические по-
1 Эта дата является спорной, но тот факт, что указанные события имели ме-
сто близко к этой дате, сомнению не подвергается.
Причины: плохая, неплодородная земля; отдаленность Новгорода от ста-
рого политического центра - Киева.
38
зипии оказались в руках бояр, которые и захватили господствующее
положение в республике. Только необходимость иметь постоянное со-
глашение с собственно торгово-ремесленными кругами заставляла бояр
сохранять вече и выборность основных должностей (которые они же и
занимали).
Крупными земельными собственниками были Новгородский "влады-
ка" (архиепископ Софийского собора), высшее духовенство, монасты-
ри, церкви. Но духовенство Новгородской земли имело свои интересы и
в торговле (внешней и внутренней). Церковь объявила себя покрови-
тельницей торговли. Самое крупное корпоративное объединение новго-
родского купечества ("Иванское сто") существовало при церкви Ивана
Предтечи на Опоках. При церкви действовал и купеческий суд, раз-
биравший тяжбы по торговым делам. Там же хранились эталоны мер -
"локоть иванский", "гривенка рублевая", "скалвы (весы) вощаные"
и пр.
Крупнейшие бояре и купцы "ставили" церкви в Новгороде, встраи-
вая в них помещения для хранения ценностей. В свою очередь, новго-
родские (и псковские) церкви и монастыри владели обычно, кроме от-
даленных деревень, землями в пригородах, угодьями для рыбной ловли и
пр. и сами вели торговлю через собственные торговые лавки в городе.
Иногда лавки сдавали внаем. Новгородское духовенство имело право на
так называемую "десятину" (от торговых пошлин и от вир и продаж -
судебных штрафов), получало доходы от эксплуатации колониальных,
.зависимых народов. Оно играло большую роль в политической жизни
республики и теснейшим образом было связано с боярством.
Другой группой господствующего класса были жчтьи люди - сред-
ние феодалы, так же, как и бояре, занимавшиеся еще и торговлей.
Мелкие землевладельцы назывались своеземцами. Своеземцы имели
небольшие участки земли и обрабатывали их, как правило, своим тру-
дом.
Основное население Новгорода состояло из купцов и ремесленников,
"старейших" и "молодших", или "черных". Имущественная дифферен-
циация была очень определенной. Верхушка купечества объединялась в
корпорации (типа западноевропейских гильдий), или, как их называли, в
"сотни", формировавшиеся вокруг той или иной церкви. Крупное купе-
чество имело земельные владения и примыкало по своему положению к
феодальной аристократии. Ремесленники также имели свои организации
типа цехового строя, называвшиеся "слободами" и "сотнями" (менее
четко организованные по сравнению с купеческими). Богатые купцы и,
видимо, наиболее состоятельные ремесленники были освобождены от
повинностей в пользу государства. Основная же масса городского насе-
ления платила подать, несла повинности по строительству и ремонту
39
городских построек, укреплений, дорог и т.д. История Новгородской
республики характеризуется острой классовой борьбой, неоднократно
принимавшей форму открытых вооруженных выступлений городских
низов и крестьян.
Крестьяне Новгородской земли делились на отбывавших повинность
в пользу "Господина Великого Новгорода" (их называли смердами) и на
находившихся под властью отдельных землевладельцев. В зависимости
от характера хозяйства и вида феодальной ренты существовали различ-
ные группы крестьян: изорники - пашенные крестьяне, отдававшие
феодалу половину урожая; огородники, платившие оброк с огородниче-
ства; кочетники - с рыболовства. Все они, как правило, платили фео-
дальную ренту, составлявшую половину их дохода, в связи с чем их
называли еще половниками. Половники - не крепостные в полной мере,
но право перехода от господина к господину для них ограничивалось
определенным сроком. Так, в ст. 42 Псковской судной грамоты говори-
лось: "Если какой-либо господин захочет дать отказ своему изорнику,
или огороднику, или кочетнику, то этот отказ пусть произойдет в Фи-
липпово заговенье"1.
Смерды жили, как правило, общинами и подчинялись органам госу-
дарственной администрации. Наиболее бесправными среди крестьян
были закладники, попавшие в кабалу к феодалам в связи с разорением,
тяжелой нуждой. Имелись и холопы (рабы), которые чаще всего тис"
пользовались в домашнем хозяйстве.
Государственный строй Новгорода (а затем, после получения не-
зависимости, и Пскова) отличен от государственного строя других рус-
ских земель и может быть определен как феодальная (боярская) рес-
публика. Новгород не только столица Новгородской земли, но как бы
олицетворение государства, носитель государственного суверенитета
"Господин Великий Новгород". Юридически высшим органом власти
считалось вече - собрание полноправных жителей мужского пола. Нов-
городское вече должно было решать важнейшие вопросы государствен-
ной жизни: заключать договор с князем, приглашенным в Новгород,
выбирать высших должностных лиц города, утверждать законы, регули-
ровать отношения с иностранными государствами, назначать посольства,
решать вопросы войны и мира, устанавливать повинности горожан и
т.п. Имелась вечевая администрация (вечевые дьяки, вечевая изба), ве-
чевые грамоты скреплялись печатью "Господина Великого Новгорода".
Решения на вече принимались единогласно. Это давало возможность
боярству отвергать неугодные ему решения, добиваться, используя раз-
Филиппово заговенье - 14 ноября по старому стилю (сравните с Юрьевым
днем).
40
личные методы (и прежде всего экономическую зависимость рядовых
торговцев и ремесленников от крупных бояр, купцов), для проведения
через вече своей полигики.
Вече собиралось по решению боярского совета, князя, посадника,
иногда - по инициативе жителей города. Но, несмотря на регулярность
созыва вече и довольно четкую организацию его деятельности, реальная
власть в Новгороде принадлежала боярскому совету ("осподе"). Этот
совет формировался из бояр и высших чинов администрации: посадни-
ка, тысяцкого, "старых" (т.е. бывших) посадников и тысяцких, старост
городских концов1. Возглавлял совет "владыка" - архиепископ Софий-
ского собора. Его мог заменять архимандрит - настоятель крупнейшего
в Новгороде Юрьевского монастыря. Боярский совет собирался по мере
надобности и решал основные вопросы государственной значимости:
подбирал кандидатуры князя, посадника, других должностных лиц, гото-
вил вечевые собрания, необходимые документы, решал вопросы внеш-
ней политики. Боярство и духовенство держали в своих руках не только
землю, но и ключевые позиции в торговле, ремесле, занимались рос-
товщичеством; "владыка" имел свой вооруженный отряд. Все это спо-
собствовало реальному усилению влияния боярского совета.
Несмотря на это, вече продолжало созываться, ибо оно давало воз-
можность прикрыть демократическим декорумом политику власть иму-
щих. Боярство использовало вече в борьбе с княжеской властью, стара-
ясь не допустить ее усиления. Имелось и еще одно важное обстоятель-
ство - Новгород был не только олицетворением государства, но и цен-
тром, столицей огромной земли, включавшей большие зависимые, коло-
ниальные территории. И зависимое крестьянство, и покоренные народы
неоднократно поднимались против власти новгородского боярства. По-
следнее стремилось использовать торгово-ремесленное население горо-
да, вечевую организацию для укрепления своего господства в госу-
дарстве в целом.
Победа республиканского строя не привела к ликвидации князя как
политической фигуры в Новгороде. Князья приглашались в Новгород
после того, как их кандидатура предварительно обсуждалась на
"осподе". Затем эта кандидатура предлагалась вечевому собранию.
Князь, согласившийся княжить в Новгороде, должен был подписать до-
говорную грамоту, в которой подробно регламентировались его нрава и
обязанности (известно около 80 договоров XIII-XV вв.). По договорам
Состав боярского совета не был постоянным. Видимо, на первом этапе су-
ществования республики в него входил князь. По мере усиления влияния совета
князья перестали приглашаться на его заседания.
41
князь прежде всего не имел права приобретать землю и раздавать ее
своим приближенным. Новгородское боярство, верно понимая основу
могущества княжеской власти, зорко следило за тем, чтобы князья не
создали своего домена в республике. Так, в одном из договоров говори-
лось: "а сел тебе не ставить по Новгородской волости ни твоей княгине,
ни твоим боярам, ни твоим дворянам. А если есть села, княже, на Нов-
городской земле твои, или княгинины, или бояр твоих, от тех сел тебе
отказаться".
Князь не мог отнимать земли у их владельцев по своему произволу,
не мог судить без посадника (тяжбы по торговым делам между боярами
и купцами были изъяты из княжеской юрисдикции), не имел права ста-
вить "белые" слободы1 и места для сбора мыта (торговой пошлины).
Князья не могли торговать с иностранцами без посредничества новго-
родских купцов, не имели права издавать законы и по своей инициативе
объявлять войну и заключать мир. Князья ограничивались и в таком
существенном при феодализме праве, способствовавшем увеличению
феодально-зависимого населения, как прием закладников. Не могли они
принимать жалобы на "осподу" от городского люда и холопов (боярство
не хотело допускать непосредственных контактов князя с горожанами).
Тем не менее князь был важной фигурой в Новгороде, одним из его
высших должностных лиц2. Организация защиты республики от внеш-
них врагов - вот главнейшая цель приглашения князей в Новгород. Кня-
зья были военными специалистами, обладали обширными знаниями.
Особенно большое значение имели функции князей в период борьбы с
агрессией ливонских рыцарей и шведов3. Князь возглавлял собственную
дружину4 и стоял (но вместе с посадником и тысяцким) во главе всех
вооруженных сил новгородцев.
Вместе с посадником князь выполнял и другие важные функции -
судебную, административную (назначение местной администрации, кон-
троль за ней). От имени князя и посадника (и всего Новгорода) заклю-
чались договоры с иноземными государствами. За свою деятельность
1 То есть "свободные" поселения, население которых не платило подати в
пользу Новгорода.
Князья занимали неоднозначное положение на разных этапах существова-
ния Новгородской республики. По мере усиления власти бояр и политического
влияния их совета роль князя уменьшалось, а позднее (в XV в.) новгородцы
стали заключать договоры с великим князем, который посылал в Новгород на-
местника.
3 В это время, как известно, новгородцы пригласили княжить выдающегося
полководца Александра Ярославича (Невского)-.
4 Живущую, как и он, вне города, на Городище.
42
князья получали доходы: "дар" с новгородских волостей, не входивших
в состав древнейших коренных владений Новгорода; часть судебных и
проезжих (за право проезда) пошлин; пользовались угодьями для охоты,
рыбной ловли, сенокосами (все это регламентировалось договорами со
скрупулезной точностью).
Важнейшую роль в политической жизни Новгорода играл архиепи-
скоп ("владыка", как его называли документы). Архиепископ избирался
из монахов, выходцев из боярской среды. Он являлся главой Новгород-
ской церкви. Софийского собора, но одновременно и лицом, имевшим
значительные прерогативы политической власти. Архиепископ предсе-
дательствовал на заседаниях Совета. Ему принадлежал церковный суд1.
Архиепископ представлял Новгород во внешних сношениях, скреплял
своей печатью договоры и грамоты Новгорода. При Софийском храме
содержался специальный "владычный" полк - постоянная вооруженная
сила новгородского боярства.
Новгородская администрация по признакам своей организации и
компетенции резко отличалась от системы дворцово-вотчинного управ-
ления и кормления, существовавшей в Древнерусском государстве и в
большинстве княжеств периода феодальной раздробленности. Во главе
управления в Новгороде стоял посадник - первое по важности должно-
стное лицо, избиравшееся на вече из знатнейших боярских фамилий2.
По существу, его избрание предрешалось на заседании боярского со-
вета. Посадник председательствовал на вече, контролировал дея-
тельность князя, выполнял вместе с ним все его важнейшие функции
(командование вооруженными силами, суд), ведал администрацией,
внешнеполитическими делами, строительством оборонительных укреп-
лений, следил за взысканием податей с населения. Отставной посадник
назывался "старый" и продолжал входить в состав боярского совета.
Роль посадника была велика (особенно в то время, когда Новгород за-
ключал договоры с Тверским или Московским великим князем и князь,
сам не приезжая, посылал в Новгород наместника).
Новгородские документы (например, Устав великого князя Всеволода о
церковных судах и о людех и о мерилах торговых) определяли церковную
юрисдикцию в соответствии с церковными уставами Киевского государства.
См.: Российское законодательство Х-ХХ вв. Законодательство Древней Руси.
Т. 1. М.: Юрид. лит., 1984.
В.О. Ключевский указывал на то, что из рода новгородского боярина Ми-
хаила Степанича, бывшего посадником в конце ХП в., в продолжение двух
последующих столетий было выбрано 12 посадников, не говоря о других долж-
ностях, занимаемых членами этого рода (Ключевский В.О. Сочинения. Т. 2.
"Курс русской истории". Ч. 2. М.; Госполитиздат, 1957. С. 89).
43
Второе по значению должностное лицо в Новгороде - тысяцкий. Его
также избирали на вече из знатнейших и аристократических фамилий.
Тысяцкий прежде всего ведал торговлей и судом по торговым тяжбам,
но решал и другие вопросы управления, помогая посаднику. Он следил
за созданием городского ополчения и вместе с князем и посадником
стоял во главе вооруженных сил Новгорода. Посадник и тысяцкий пра-
вили с помощью подчиненных им должностных лиц (приставов, бири-
чей, изветников и пр.), исполнявших разные судебные и администра-
тивно-полицейские распоряжения (вызов в суд, сообщение о со-
вершившемся преступлении, производство обысков и т.д.). За свою
службу посадник и тысяцкий получали право сбора в свою пользу оп-
ределенных повинностей.
Управление Новгородом строилось следующим образом: город де-
лился на пять "концов" (соответствовавших исторически возникшим
посадам): Плотницкий, Словенский, Загородский, Неревский и Гончар-
ский. "Концы" подразделялись на "сотни" (всего их было 10), "сотни" -
на "улицы". Каждый "конец" созывал свое кончанское вече с выборным
кончанским старостой во главе. Такая же организация управления су-
ществовала и в более мелких административных единицах города. Нов-
город имел, таким образом, четко организованную систему самоуправ-
ления, доставлявшую много хлопот боярскому совету. Существенное
значение имело то обстоятельство, что кончанский староста управлял
не единолично, а с помощью (и при ограничении своей власти) колле-
гии знатных обывателей "конца". "Сотни" были одновременно и адми-
нистративными, и военными единицами, при необходимости выставляв-
шими определенную часть ополчения. Сотники (или сотские) выполня-
ли и полицейские, и судебные функции. Все местные выборные органы
должны были следить за благоустройством города и, конечно, за тор-
говлей.
Территория Новгородского государства делилась на пять частей, "пя-
тин", которые подчинялись одному из "концов" Новгорода. "Пятины"
делились на волости, управлявшиеся новгородскими "мужами", волос-
ти - на погосты. В крупные города (например, в Псков - до 1348 г.)
посылались наместники Новгорода. Но города пользовались и относи-
тельной самостоятельностью - имели вече, выборных должностных
лиц.
Специальных судебных органов в Новгородской республике не су-
ществовало. Суд не был отделен от администрации. Все правительст-
венные органы и высшие должностные лица центрального и местного
управления участвовали в судопроизводстве. Князь с посадником рас-
сматривали наиболее сложные дела. В качестве судебного органа могли
выступать и вече, и боярский совет, и тысяцкий. Судебные дела рас-
44
сматривали старосты, сотские. Феодально-зависимое население вотчин
судилось владельцами. Этим правом вотчинной юстиции пользовались
также монастыри, церкви, духовенство (и прежде всего "владыка").
Большим своеобразием отличался суд по торговым делам. Эти дела
рассматривались тысяцкими вместе со старостами, избираемыми от ку-
печества. Особую роль играл торговый суд при церкви Ивана Предте-
чи', который решал споры, возникавшие в корпорации иванских куп-
цов. В него входили тысяцкий, представители житьих людей и купцов.
Этот же торговый суд, но с участием посадника рассматривал споры
новгородских купцов с иноземными. Суд "Иванского ста" рассматривал
дела, связанные с "обмериванием и обвешиванием", касавшиеся всего
купечества Новгорода.
Псковская судная грамота упоминала "братчину" — сословный купе-
ческий орган, создававшийся в корпорациях и разбиравший иски по
торговым делам.
Большое значение имел суд Новгородского архиепископа. Его важ-
нейшая обязанность - рассмотрение тяжб по так называемым
"совестным" делам: преступления против церкви, религии, семьи, нрав-
ственности и т.д. Но поскольку обман и мошенничество в торговых де-
лах новгородцы, считавшие торговлю важнейшей отраслью своей жизни,
относили и к преступлениям против морали. Софийский собор был
хранителем эталонов мер и весов, а "владыка" имел право следить за их
соблюдением.
Архиепископу и его наместникам было подсудно духовенство.
"Владыка" участвовал и в светском суде, когда речь шла о наиболее
опасных преступлениях или о рассмотрении дел в высшей судебной
инстанции (суд высшей инстанции происходил в резиденции "владыки",
в него входили посадник, князь или княжеский наместник, представите-
ли от боярства и житьих людей). Особенность организации суда в Нов-
городе - довольно четкое определение подсудности различных судебных
органов и понятие о низших и высших судебных инстанциях (имевших
право на "пересуд"), а также наличие многочисленных судебных долж-
ностных лиц (докладчиков, тиунов, изветчиков, приставов и пр.).
Вооруженные силы Новгорода состояли из княжеской дружины (пока
князей приглашали в Новгород), владычного полка при Софии и город-
ского ополчения.
Об этом торговом суде говорит Рукописание князя Всеволода Мстиславича
(ХП в.) в ст. 2: "... три старосты от житьих людей, и от черных тысяцкого, а
купцев два старосты, управливати им всякие дела Иванская, и торговая, и гос-
тинная, и суд торговый...". Об этом же суде сказано в Уставе великого князя
Всеволода о церковных судах и о людях и о мерилах торговых (ст. 4).
45