§ 1. Понятие и значение договора

1. Гражданско-правовой договор представляет собой наиболее рас­пространенный вид юридических фактов. В качестве основания воз­никновения широкого спектра гражданских прав и обязанностей (пра­воотношений) договор закреплен в особом подразделе Гражданского кодекса РФ.

В ст. 8 ГК перечень юридических фактов открывают договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему. Согласно ст. 154 ГК для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех и более сторон (многосторонняя сделка), а в силу ст. 420 ГК договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Этой же статьей уста­навливается, что к договорам применяются правила о двусторонних и многосторонних сделках, предусмотренные гл. 9 («Сделки») ГК. Так, соглашением обычно двух сторон является договор купли-продажи; по легальному определению данного договора (ст. 454 ГК) одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). Соглашением большего числа сторон может быть, например, договор простого това­рищества (договор о совместной деятельности). По такому договору двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для из­влечения прибыли или достижения иной цели, не противоречащей за­кону (ст. 1041ГК).

Сопоставление понятий «договор» и «сделка» показывает, что вто­рое понятие шире первого, так как сделка может быть и односторонней. Поэтому договор — непременно сделка, но последняя далеко не всегда является договором. На договоры распространяются правила о форме, об условиях действительности сделок, об основаниях признания их недействительными и наступающих в подобных случаях последствиях, ряд других положений о сделках.

Гражданско-правовые договоры, выражая согласованную волю сто­рон на достижение отвечающей действующему правопорядку цели, по­рождают, изменяют или прекращают, как правило, соответствующие имущественные правоотношения. Эти договоры — одно из важнейших

373

оснований возникновения обязательств (ст. 307 ГК). Некоторые же договоры наряду с обязательственными порождают также вещные пра­воотношения — правоотношения собственности, хозяйственного веде­ния, оперативного управления и др. (раздел II ГК). В определенных случаях договоры служат основанием возникновения не только иму­щественных, но и личных неимущественных правоотношений (напри­мер, авторские договоры — ст. 30—34 Закона РФ от 9 июля 1993 г. «Об авторском праве и смежных правах»).

Из изложенного следует, что закон четко различает понятия «дого­вор» и «обязательство». Вместе с тем в гражданском обороте, законо­дательстве (в широком смысле) и в науке права термину «договор» придается значение не только юридического факта. Нередко он приме­няется для наименования самого правоотношения, возникшего в ре­зультате соглашения, а также примерных форм, используемых при за­ключении различных договоров, иных документов, из которых явству­ет достигнутое сторонами соглашение. Так, по ст. 448 ГК имеет силу договора протокол о результатах торгов, который подписывают в день проведения аукциона или конкурса лицо, выигравшее торги, и органи­затор торгов.

Нужно вместе с тем иметь в виду, что в Гражданском кодексе наряду с договорными отношениями как таковыми, представленными пози­тивным образом, имеются и отношения, закрепленные в нормах, в ко­торых, на первый взгляд, речь идет о лишь сугубо экономических кате­гориях. В ст. 2 ГК, например, сформулировано достаточно четкое и полное определение предпринимательской деятельности, в определе­нии содержатся указания на такие явления, как пользование имущест­вом, продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг; а в ст. 1 ГК провозглашается свободное перемещение на всей территории страны товаров, услуг и финансовых средств. Очевидно вместе с тем, что все названные действия составляют содержание конкретных типов дого­воров.

2. При переходе российского общества к рыночной экономике неук­лонно усиливается значение гражданско-правового договора, который становится основной правовой формой имущественных отношений между всеми участниками гражданского оборота. Еще сравнительно недавно содержание большинства договоров в социалистическом об­ществе предопределялось различными плановыми предпосылками. В настоящее время этот феномен все в большей степени отражает то непреложное обстоятельство, что участники гражданского оборота бес­препятственно действуют, проявляя исключительно свою волю в своем интересе. Как гласит закон, граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в опре-

374

делении любых не противоречащих законодательству условий догово­ра (ст. 1, 421 ГК).

Свобода заключения договора предполагает прежде всего то, что субъекты гражданского права, как правило, не связаны какой бы то ни было обязанностью вступать (не вступать) в договорные отношения. Иные случаи предусмотрены Кодексом и другими законами. Так, со­гласно ст. 527 ГК для государственного заказчика, разместившего заказ, принятый поставщиком (исполнителем), заключение государст­венного контракта является обязательным. Упомянутое начало пред­полагает также неограниченную возможность выбора контрагента. Иное может быть предусмотрено только в законе, например, при за­ключении публичных договоров — в соответствии с законом обслужи­вающая организация не вправе оказывать предпочтение какому бы то ни было лицу. Исключение могут составить случаи, предусмотренные законом и иными правовыми актами. Свобода заключения договора, кроме того, проявляется в определении участниками гражданского оборота не только типа договора (предусмотренного либо не предус­мотренного законом), но и конкретных его условий.

Вместе с тем содержание всякого договора непременно должно сообразовываться с императивными нормами закона и прочих право­вых актов. В качестве примера достаточно сослаться на ст. 426 ГК, которая устанавливает одинаковую для всех потребителей цену това­ров, работ и услуг, иные условия публичного договора. Исключения из этого правила могут иметь место, когда законом и иными право­выми актами допускается предоставление льгот отдельным группам потребителей.

Категория договора широко используется во всех без исключения областях экономики, социальной, культурной жизни, в политике.Она применяется не только в гражданском праве, но и в других отраслях права. Понятие международного договора закреплено в Конституции РФ (ст. 15, 71, 72 и др.). В ней же упоминаются договоры между орга­нами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоры между последними (ст. 125), некоторые из которых должны быть отнесены к разряду так называемых администра­тивных договоров. В трудовом законодательстве РФ предусмотрены нормы, относящиеся к коллективному договору, соглашению и трудо­вому договору (контракту). Сравнительно детально урегулированы до­говоры в семейном, земельном, водном, лесном законодательстве, зако­нодательстве о недрах, об охране окружающей среды.

Тем не менее именно гражданско-правовой договор имеет особое значение — товаровладельцы признают друг в друге собственника то­вара, он обеспечивает использование товарно-денежного начала, пере-

375

ход товара от одного собственника к другому, от производителя к по­требителю.

До введения в действие части первой Гражданского кодекса РФ регламентация договорных отношений строилась преиму1.цественно в зависимости от состава их участников — между организациями, между организациями и гражданами, между гражданами. В условиях совре­менного общества такая дифференциация утратила в принципе свое значение. Гражданское законодательство основывается ныне на нача­лах признания равенства всех участников регулируемых им отноше­ний, свободы заключения договора, недопустимости произвольного вмешательства кого бы то ни было в частные дела, необходимости осуществления без помех гражданских прав. Первостепенное значение имеет в значительной части воспроизведенное в Гражданском кодексе конституционное установление, согласно которому в Российской Фе­дерации гарантируется единство экономического пространства, сво­бодное перемещение товаров, услуг и финансовых средств на всей тер­ритории страны, поддержка конкуренции, свобода экономической де­ятельности. В виде исключения Гражданский кодекс допускает ограни­чения в перемещении товаров и услуг, которые могут вводиться только в соответствии с федеральным законом и лишь при условии, что это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (ст. 1, 129 ГК).

Посредством договоров выявляются истинные и действительные потребности сторон во всевозможных товарах, работах, услугах, харак­тер и направление предпринимательской и другой экономической де­ятельности. Вместе с тем договор всегда позволяет определить объем прав и обязанностей каждой из сторон, последовательность, а также порядок их осуществления и исполнения, учесть специфику взаимоот­ношений участников. Особенно велика роль условий договора, касаю­щихся последствий нарушения (неисполнения или ненадлежащего ис­полнения) сторонами обязанностей, т.е. соответствующих юридичес­ких гарантий. Тем самым не что иное, как до говор является универсаль­ным средством, обеспечивающим налаженность, организованность и стабильность в сфере экономических отношений.

3. В имущественном обороте сформировалась устойчивая система договоров, получивших закрепление в Кодексе. Наряду с подобными договорами ГК, как отмечалось, допускает существование договоров, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. В первую из названных групп — основную — прежде всего должны быть включены соглашения, опосредующие отношения по передаче имуще­ства в собственность или иное вещное право (хозяйственное ведение, оперативное управление). Большое распространение получили догово-

376

ры, по которым имущество переходит во владение и пользование; до­говоры, направленные на выполнение определенных работ и оказание всевозможных услуг. Ко второй группе могут быть отнесены смешан­ные договоры, в которых содержатся элементы различных типов дого­воров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (ст.421ГК)."

Каждый из названных договоров порождает обязательственные от­ношения имущественного характера. Наряду с подобными соглаше­ниями, образующими подавляющую часть обязательственного права (разделы III, IV), ГК урегулировал множество правил о договорах в иных подразделах части первой. Среди норм, которые регламентируют отношения с несовершеннолетними (гл. 3 ГК), имеются статьи, направ­ленные на существенное обеспечение их интересов — «Эмансипация» и «Доверительное управление имуществом подопечного». Согласно ст. 27 достигший 16 лет может быть объявлен полностью дееспособ­ным, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согла­сия родителей, усыновителей, попечителя занимается предпринима­тельской деятельностью и, следовательно, регулярно вступает в дого­ворные отношения. Статья 38 ГК предоставляет органу опеки и попе­чительства при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного возможность заклю­чить с управляющим, определенным этим органом, договор о довери­тельном управлении таким имуществом. Очевидно, что если в первом случае круг гражданско-правовых договоров законом не ограничен, то во тором случае управляющий имуществом подопечного не может выйти за рамки полномочий по управлению его имуществом.

С принятием Гражданского кодекса ряд общих норм о юридических лицах, в том числе относящихся к договорам, приобрел высшую юри­дическую силу. Согласно ст. 52 ГК юридическое лицо действует на основании устава либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора; учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками);

по учредительному договору учредители обязуются создать юридичес­кое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созда­нию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятель­ности. Далее этой же статьей устанавливается, что договором опреде­ляются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава.

В законе выделены и другие правила об учредительном договоре. В ст. 70 ГК, в частности, говорится, что полное товарищество создается и действует на основании такого договора. Более детально положения о

377

таком договоре изложены в соответствующих статьях Кодекса, Закона об акционерных обществах, а впоследствии они станут и неотъемлемой частью предусмотренных Кодексом Закона об обществах с ограничен­ной ответственностью (ст. 87, 89—91, 93 ГК), других находящихся в стадии разработки актов (например, Закона о договорных (полных и смешанных) товариществах).

Договоры, направленные на создание хозяйственных товариществ и обществ, исчерпывающий перечень которых закреплен в Кодексе, в известной степени подпадают под действие подраздела 2 раздела III ГК «Общие положения о договоре». Об этом свидетельствует, в частности, правило п. 4 ст. 420 ГК: к соглашениям, заключаемым более чем двумя сторонами (что обычно происходит при возникновении товариществ и обществ), общие положения о договоре применяются, если это не противоречит многостороннему характеру таких договоров. Однако за­ключение учредительных договоров в силу их специфики не происхо­дит путем направления одному или нескольким лицам оферты и полу­чения акцепта (см. § 4 настоящей главы). В то же время в главе 28 ГК «Заключение договора» не получило отражения требование ст. 52 и других статей ГК о необходимости оформления учредительного дого­вора, хотя наименование ст. 445 ГК («Заключение договора в обяза­тельном порядке») дает для этого определенные основания.

Наряду с учредительными договорами не порождают обязательств исключительно имущественного характера и так называемые органи­зационные договоры, обычно заключаемые при длительных хозяйст­венных связях. В законе (части второй Гражданского кодекса) подоб­ного вида соглашения представлены, в частности, в ст. 798, озаглавлен­ной «Договоры об ограничении перевозок». Согласно этой статье пере­возчик и грузовладелец при необходимости осуществления системати­ческих перевозок грузов могут заключать долгосрочные договоры об организации перевозок. По такому договору перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузовладелец — предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме. В договоре определяются объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозки. Практике известны договоры на орга­низацию поставок материальных ресурсов по заказам постоянных по­требителей, которые определяют порядок и сроки предоставления и исполнения заказов. Конкретные обязанности поставщика и покупате­ля возникают в таких случаях при оформлении заказов.

Организационные договоры в известном смысле подпадают под по­нятие предварительного договора, получившего в ст. 429 ГК сравни­тельно развернутую регламентацию. Согласно закону по предвари-

378

тельному договору стороны обязуются заключить в будущем основной договор на условиях, предусмотренных данным договором. Поскольку организационные договоры в части первой Гражданского кодекса не представлены, допустимо применение к ним норм гражданского зако­нодательства, регулирующих сходные отношения (аналогия закона — ст. 6 ГК), а именно ст. 429 ГК.