§ 3. Принципы и функции гражданского права
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
119 120 121 122 123 124 125 126 127
1. Тесно связаны с методом отраслевого регулирования принципы отрасли, ее основные начала. Под правовыми принципами понимаются руководящие положения, идеи, основные начала права, выражающие объективные закономерности, тенденции и потребности общественного развития, определяющие сущность всей системы, отрасли или института права, закрепляемые в нормах действующего законодательства и имеющие в силу их правового закрепления общеобязательное значение'. Основные начала гражданского права названы в ст. 1 ГК.
Первый принцип — принцип равенства правового режима субъектов гражданских правоотношений. К нему относится все то, что говорилось применительно к методу гражданского права.
Второй принцип — неприкосновенность собственности. Он закладывает основы имущественного правопорядка в экономике. Здесь получаст отражение характеристика вещных прав как абсолютных: одному собственнику или субъекту иного вещного права противостоят все остальные лица, обязанные не нарушать его право. Неприкосновенность
^ См.: Садиков О.Н. Принципы i юного гражданского хжонодатс.тьства СССР. СГП. 1991. N" 10; Сиерддык Г.А. Принципы соиетского гражданского Ирана. Красноярск, 1985;
Толстои 10. К. Принципы гражданского и рапа. Правоведение. 1992.N" 2;Якощ|(;н В.Ф. О никоторых «опросах применения части первой Гражданского кодекса арбитражными судами. ВВАС РФ. 1995. № 5.
собственности провозглашена в п. 2 ст. 8 Конституции РФ, которая предусматривает признание и защиту равным образом всех форм собственности. Ему аналогичен п. 4 ст. 212 ГК. Ныне устранен существовавший ранее приоритет в защите государственной собственности. «Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения» (п. 3 ст. 35 Конституции РФ; ст. 16, 235 ГК). Особенно актуально акцентирование внимания законодателя на возмездности изъятия имущества у собственника по инициативе государства, для государственных или муниципальных нужд (ст. 239, 240, 306 и др. ГК). Закон устанавливает исчерпывающий перечень оснований принудительного прекращения права собственности (ст. 235,237— 243, п. 4 ст. 252, п. 2 ст. 272, ст. 282, 285, 293 ГК). Причем безвозмездное изъятие имущества у собственника возможно только по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация — ст. 243 ГК). Акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения, прекращающие право собственности, могут быть обжалованы в судебном порядке (ст. 13,243 и др. ГК). Споры о возмещении убытков также разрешаются судом (ст. 241, 242, 306 и др. ГК).
Далее Кодекс называет принцип свободы договора. Договор могут заключить любые лица, удовлетворяющие требованиям гражданской правосубъектности. Субъекты гражданского права свободны в выборе партнера по договору. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом или другим законом (например, обязанность коммерческой организации в публичном договоре — ст. 426 ГК), или добровольно принята на себя в обязательстве (например, в предварительном договоре — ст. 429 ГК). Стороны вправе выбрать любую из предусмотренных в законе моделей договоров или заключить договор, не предусмотренный законом или иными правовыми актами, в том числе состоянии! из элементов различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Стороны, по общему правилу, определяют условия договора по своему усмотрению (ст. 4 21 ГК).
Большое значение в современных условиях имеет принцип недопустимости произвольною вмешательства в частные дела. Здесь проявляется такой элемент метода гражданского права, как автономия воли. Органы государственной власти и местного самоуправления не вправе вмешиваться в частные дела субъектов гражданского права я'л
19
исключением случаев их неправомерного поведения. Не имеют на это права и любые третьи лица, не связанные с ними договорными отношениями именно в сфере «вмешательства». Например, одним из принципов банковских сделок, расчетов в народном хозяйстве является невмешательство банка в договорные отношения предприятий1. Статья 23 Конституции РФ предусматривает право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Эта норма конкретизируется в общегражданском законодательстве (гл. 8 ГК, например) и в специальном законодательстве2.
Следующим является принцип беспрепятственного осуществления права, восстановления и защиты нарушенных прав, который освещен в предыдущем параграфе.
Охарактеризованные основные начала гражданского законодательства являются принципами частного права, что, однако, не исключает применения в гражданском праве публичных норм, так как в экономике присутствует и публичный интерес. Оптимальное соотношение того и другого должно обеспечиваться правом. Часть II п. 2 ст. 1 ГК гласит:
«Гражданские права могут быть ограничены па основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Это и есть обоснование необходимости применения публично-правового регулирования. Дальнейшее развитие это положение находит, например, в ст. 10 ГК. Эти два начала — частно-правовое и публично-правовое — сочетаются в ст. 210, 421, 422, 424 и др. ГК.
Будучи четко сформулированными (ст. 1 ГК), принципы гражданского права дают возможность в правопримепительной практике решать дела по аналогии права. «При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости» (п. 2 ст. 6 ГК).
2. Руководствуясь вышеуказанными принципами в отношении предмета гражданского права путем применения метода гражданского права, осуществляются функции этой отрасли. Их две, и они четко определены в ст. 2 ГК: регулятивная и охранительная. К ним относится все то, что говорилось о методе гражданского права, в том числе преро-
^ См.: Пункт 1.1. Положения о бе.чпаличцых расчетах и Российской Федерации, введенного и действие Письмом ЦБ РФ от 9 толя 1992 г. .N" 14 с последующими изменениями (ВВАС РФ. 1993. № 4).
2 См.. паи р.: Пункт 1 ст. 11 Федеральногоаакопа «Об информации, информатизации и .iaimiTi: информации» от 20 февраля 1995 г. (СЗ РФ. 1995. .N" 8. Ст. 609).
20
гативе регулятивной функции и компенсаторно-восстановителыюм характере охранительной функции.