Союз националистов, мусульман, коммунистов.

Возвращение к конституции 1945 года и введение системы управления, получившей название «направляемой демократии;:», предусматривающей усиление роли государства в политической и экономической жизни страны, затронули прежде всего деятельность политических партий. Политической базой «направляемой демократии» должен был стать НАСАКОМ — союз националистов, мусульман, коммунистов. Активность политических партий в это время ограничивалась рамками официальной программы правительства, что с неизбежностью приводило к ущемлению демократии. Переход к «направляемой демократии» еще больше усилил позиции президента республики, привел к возрастанию роли индонезийской национальной армии и ее реакционного руководства.
Выраженная в НАСАКОМе идея единства нации не была Осуществлена. В то время, как левое крыло национальной партии вместе с коммунистами боролось против империализма и феодализма, правое крыло активно сотрудничало с реакционерами из мусульманской партии «Нахдатул улама», в которой большое влияние имели помещики, кулаки, мусульманское духовенство.
Самостоятельный, демократический путь развития Индонезии по некапиталистическому пути был возможен лишь при решительном размежевании всех прогрессивных сил с антинародными, проимпериалистическими элементами страны, а это размежевание не было осуществлено.
Намеченные прогрессивные мероприятия, в частности аграрная реформа, из-за упорного сопротивления сил реакции не были осуществлены полностью. Более того, начиная с 1962 года в стране резко ухудшается экономическое положение, растет коррупция, предаются забвению жизненные интересы народных масс и в первую очередь рабочего класса и трудящегося крестьянства. Распадается государственный сектор в результате расхищения бюрократией национальной собственности. Растет новая социальная прослойка — бюрократическая буржуазия, использующая все свое влияние, чтобы разгромить силы, отстаивающие национальные интересы. После 1965 года реакция перешла к открытому наступлению против сил демократии и прогресса, против коммунистической партии и других прогрессивных организации Индонезии.