КОНСУЛЬСТВО И ПЕРВАЯ ИМПЕРИЯ.

Правительство директории, правившее Францией по конституции 1795 года, было переходным этапом к установлению открытой буржуазной диктатуры в виде бонапартизма. Непоследовательная политика директории (политика качелей) не гарантировала буржуазию от монархического переворота, с одной стороны, и революционного движения масс — с другой.

Буржуазии была необходима твердая власть. Лицом, которое могло осуществить требования буржуазии, оказался генерал Наполеон Бонапарт, прославившийся своими победами и пользовавшийся огромной популярностью в армии, состоявшей в подавляющем большинстве из крестьян, заинтересованных в охране их собственности на землю, полученную во время революции.
Сам охранительный сенат состоял из лиц, назначенных консулами пожизненно, а затем пополнялся путем кооптации. Он имел право надзора за конституционностью законов и в последующем сам изменял конституцию с помощью органических сенатус-консультов.
В 1802 году Наполеон объявляется пожизненным консулом. Он получает право помилования, заключения договоров с иностранными государствами и право роспуска палат.
Государственный строй империи. Воспользовавшись благоприятным предлогом, а именно попыткой эмигрантов совершить против него террористический акт, Наполеон добивается от сената органического сенатус-консульта 18 марта 1804 г. Отныне Франция официально именовалась республикой, управление которой вверялось Наполеону с титулом императора французов. Этот титул передается но наследству. Таким образом, Наполеон восстановил во Франции монархию. Вместе с тем было образовано и новое дворянство с титулами князей, герцогов, графов и баронов, которые Наполеон раздавал щедро своим генералам и министрам. Наполеон заключил конкордат (соглашение) с римским папой, по которому католицизм признавался религией большинства французов. Он назначал епископов, а папа только утверждал их. Государство выплачивало жалованье архиепископам, епископам и части низшего духовенства.
Во Франции окончательно оформилась бюрократическая система управления. Еще во время консульства усилилась централизация. Во главе департаментов были поставлены назначаемые Наполеоном префекты, а во главе округов — супрефекты. Париж имел особого префекта полиции. Местное управление подчинялось министрам.
Во время диктатуры Наполеона возникло особое министерство полиции, руководимое Фуше, прославившимся жестокими действиями во время якобинской диктатуры, за что он, по требованию Робеспьера, был отозван с должности комиссара. С помощью шпионажа и провокаций Фуше организовал широко разветвленную систему политической полиции.