ПРОГРАМА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ «КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО УКРАЇНИ»

Розділ І. Загальна характеристика галузі конституційного права України. Наука конституційного права

Поняття і предмет галузі конституційного права. Співвідношення термінів «конституційне право» І «державне право». Структура предмета конституційного права. Місце та роль конституційного права в системі національного права України.

Конституційно-правові норми: поняття, види та особливості. Струк­тура конституційно-правової норми. Підстави класифікації консти­туційно-правових норм.

Конституційно-правові відносини і їх особливості. Види консти­туційно-правових відносин. Суб'єкти та об'єкти конституційно-правових відносин. Підстави виникнення, зміни і припинення конституційно-правових відносин.

Система галузі конституційного права. Поняття та види конституцій­но-правових інститутів. Загальні, головні та початкові конституційно-правові інститути. Специфіка окремих конституційно-правових інститутів.

Відповідальність в конституційному праві. Понятгя та характер кон­ституційно-правової відповідальності. Суб'єкти та підстави конститу­ційно-правової відповідальності. Конституційно-правова відповідаль­ність посадових осіб та органів публічної влади.

Джерела галузі конституційного права України. Природне та позитив­не право. Проблема визнання природного права як джерела конститу­ційного права. Система нормативних джерел галузі конституційного права України. Місце закону в системі джерел галузі конституційного права.

Поняття, предмет та система науки конституційного права. Станов­лення науки конституційного права в Україні та основні напрямки її роз­витку.

Навчальна дисципліна Конституційне право України.

Розділ II. Основи вчення про конституцію

Поняття конституції та її сутність. Юридична конституція. Формаль­на конституція. Матеріальна конституція. Теоретичне обґрунтування не­обхідності прийняття, предмета та природи конституції. Установчий ха­рактер конституційних положень. Історія світового конституційного роз­витку.

Функції конституції.

Види конституцій.

Порядок прийняття'конституції. Особливий суб'єкт права прийняття конституції.

Конституціоналізм в Україні: зародження та основні етапи розвитку.

 

 

 

470

 

471

 

Перша конституція Української незалежної держави - Конституція УНР від 29 квітня 1918 року. Конституційні акти України 1917-1944 років. Конституції України радянського періоду. Основні етапи та напрямки новітньої конституційної реформи в Україні. Особливості розробки, об­говорення та прийняття Конституції України 1996 року. Структура Кон­ституції України 1996 р. Новітній етап конституційного розвитку Украї­ни. Передумови сучасної конституційної реформи в Україні.

Юридичні властивості Конституції України. Пряма дія норм Консти­туції України. Стабільність Конституції України. Порядок внесення змін та доповнень до Конституції України. Захист Конституції України.

Розділ III. Загальні засади конституційного ладу в Україні

Поняття конституційного ладу і його співвідношення з державним ладом. Конституційний лад - державний лад конституційної держави. Риси конституційної держави. Закріплення конституційного ладу в Кон­ституції України. Засади конституційного ладу як загальний консти­туційно-правовий інститут.

Гуманістичні і демократичні засади конституційного ладу в Україні. Принцип гуманізму. Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недо­торканність і безпека - найвища соціальна цінність в Україні. Утвер­дження і забезпечення прав і свобод людини - головний обов'язок Української держави.

Народ - носій суверенітету і єдине джерело влади в Україні. Консти­туційне закріплення принципу народного суверенітету. Співвідношення народного, національного і державного суверенітету. Форми здійснення влади народу. Пряма демократія. Здійснення народовладдя через органи державної влади і органи місцевого самоврядування.

Конституційне закріплення форми Української держави. Україна -унітарна держава. Поняття та риси унітарної держави. Україна - респуб­ліка. Основні риси республіканської форми правління. Види республік. Особливості республіканської форми правління в Україні. Характерис­тика державного режиму в Україні.

Конституційна характеристика якісних рис України як суверенної і незалежної, демократичної, соціальної, правової держави.

Державний суверенітет: поняття та елементи. Ознаки України як су­веренної держави.

Демократична держава та її ознаки. Реальна представницька демо­кратія. Визнання та гарантування місцевого самоврядування в Україні.

Сучасна концепція соціальної держави. Мета соціальної держави. Основні напрямки соціальної політики України. Правова держава. Сут­ність правової державності. Конституційне закріплення ознак України як правової держави. Здійснення державної влади в Україні на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Принцип верховенства пра­ва - найважливіша ознака правової держави. Верховенство Конституції України по відношенню до всіх інших нормативно-правових актів. Націо-

472

 

нальне право України і норми міжнародного права. Конституційні засади правового порядку в Україні.

Конституція України про основні функції і обов'язки держави. За­безпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи, збе­реження генофонду Українського народу - конституційний обов'язок держави. Захист суверенітету і територіальної цілісності України, забез­печення її економічної та інформаційної безпеки - найважливіші функції держави, справа всього Українського народу. Основні напрямки зовніш­ньополітичної діяльності України.

Економічні та політичні засади конституційного ладу в Україні. Принципи державного регулювання економічної і політичної діяльності в правовій державі. Закріплення в Конституції України принципів полі­тичної, економічної та ідеологічної багатоманітності. Конституційне ре­гулювання питань власності та її захисту. Конституційний статус землі та інших природних ресурсів. Право власності на землю.

Свобода політичної діяльності. Політичні партії і громадські органі­зації, їх конституційно-правовий статус. Види політичних партій і гро­мадських організацій. Способи легалізації політичних партій і громадсь­ких організацій. Конституційні обмеження права на утворення і діяль­ність політичних партій і громадських організацій. Відповідальність політичних партій і громадських організацій, припинення їх діяльності.

Конституційні принципи культурної та мовної політики Української держави. Статус української мови як державної мови. Гарантування Кон­ституцією України вільного розвитку, використання і захисту російської, інших мов національних меншин України.

Захист конституційного ладу в Україні. Особливий порядок внесення змін до розділу Конституції України, в якому визначаються загальні за­сади конституційного ладу. Конституційні засади регулювання військо­вого і надзвичайного стану.

Розділ IV. Основи правового статусу людини і громадянина

Поняття та види правових статусів людини і громадянина. Основи правового статусу людини і громадянина як загальний конституційно-правовий інститут.

Основні положення сучасної концепції прав людини та їх відтворен­ня в Конституції України. Основні принципи правового статусу людини і громадянина та їх закріплення в Конституції України. Визнання та га-рантованість прав і свобод людини, встановлених загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права. Принцип свободи людини. Принцип невідчуження природних прав і свобод людини. Принцип сво­боди людини, основні положення вчення про свободу. Принцип рівності людей і громадян у своїй гідності та правах. Принцип невичерпності конституційного переліку прав та свобод людини і громадянина.

Громадянство України: поняття та ознаки. Громадяни України, апат­риди і біпатриди.

473

 

Правова регламентація питань громадянства України. Закон «Про громадянство України» в редакції Закону від 18 січня 2001 р. Принципи громадянства України та їх закріплення в Конституції України і в зако­нодавстві про громадянство. Принцип єдиного громадянства.

Визнання громадянства України. Підстави набуття громадянства України.

Припинення громадянства України. Втрата громадянства і вихід із громадянства.

Повноваження органів, організацій і посадових осіб по вирішенню питань громадянства України. Виконання рішень, прийнятих у питаннях громадянства України.

Права і свободи людини і громадянина, їх співвідношення. Консти­туційні права, свободи людини і громадянина. Класифікація конститу­ційних прав та свобод людини і громадянина. Права людини і права гро­мадянина. Особисті права і свободи. Політичні права і свободи. Соціаль­ні, економічні, екологічні, культурні права і свободи.

Конституційні гарантії захисту та практичного здійснення прав та свобод людини і громадянина. Уповноважений Верховної Ради України з прав людини: порядок призначення, повноваження.

Самозахист прав та свобод людини і громадянина. Судовий захист прав та свобод людини і громадянина. Міжнародно-правовий механізм захисту прав та свобод людини і громадянина.

Конституційні обов'язки людини і громадянина. Рівність обов'язків людини і громадянина. Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України. Турбота про природу та культурну спадщину. Оплата податків і зборів. Дотримання Конституції України та законів України.. Повага прав і свобод, честі і гідності інших людей.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства в Україні. По­няття «іноземець» та «особа без громадянства». Імміграція в Україну.

Правова регламентація загального режиму іноземців в Україні. Зако­ни України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», «Про біженців», «Про імміграцію».

Права, свободи і обов'язки іноземців.

Особливості правового статусу окремих категорій іноземців.

Відповідальність іноземців та осіб без громадянства. Депортація іно­земців. Екстрадиція іноземців іноземній державі.

Розділ V. Народне волевиявлення: вибори, референдум

Поняття виборів та їх соціальна функція. Види виборів. Виборче пра­во України. Нове виборче законодавство України.

Принципи виборчого права та їх закріплення в Конституції України. Принцип вільних виборів. Загальне, рівне і пряме виборче право. Таємне голосування.

Виборча система: поняття та види виборчих систем. Особливості за­стосування виборчих систем в Україні.

474

 

Порядок призначення виборів в Україні.

Поняття виборчого процесу та його стадії. Правова регламентація ста­дій виборчого процесу. Списки виборців. Утворення виборчих органів і виборчих округів. Виборчі дільниці. Висування та реєстрація кандидатів. Передвиборна агітація. Права кандидатів і гарантії їх діяльності. Голосу­вання. Підрахунок голосів і визначення результатів голосування. Встанов­лення результатів виборів. Повторне голосування і повторні вибори.

Поняття і соціальна функція референдумів. Види референдумів. При­значення та порядок проведення референдумів. Предмет всеукраїнського референдуму. Правова регламентація організації референдумів та визна­чення їх результатів. Правові наслідки референдуму. Зміна і відміна рі­шень, прийнятих референдумом.

Відповідальність за порушення виборчих прав громадян.

Розділ VI. Конституційна система органів державної влади

України

Конституційне-правове регулювання питань організації і діяльності органів державної влади. Поняття та риси органу державної влади.

Види органів державної влади. Закріплення системи органів держав­ної влади в Конституції України. Конституційний статус органів законо­давчої, виконавчої і судової влади. Місце Президента України та проку­ратури України в системі органів державної влади.

Принципи організації і діяльності органів державної влади, їх конс­титуційне закріплення.

Розділ VII. Конституційно-правовий статус Верховної Ради України

Закріплення статусу Верховної Ради України в Конституції України. Верховна Рада України - єдиний орган законодавчої влади в Україні, парламент України. Парламент та його ознаки. Види парламентів. Функ­ції Верховної Ради України.

Чисельний склад та структура Верховної Ради України.

Строк повноважень Верховної Ради України. Дострокове припинен­ня повноважень Верховної Ради України.

Статус народного депутата України. Принципи статусу народного депутата України. Несумісність депутатського мандата з іншими видами діяльності. Строк повноважень народного депутата України. Дострокове припинення повноважень народного депутата України.

Форми діяльності народного депутата України. Права і обов'язки на­родного депутата. Право депутатського запиту.

Гарантії діяльності народного депутата України. Депутатська недо­торканність.

Компетенція Верховної Ради України: поняття, конституційне закріп­лення. Законодавча компетенція Верховної Ради України. Питання, що визначаються та встановлюються виключно законами України. Установ-

475

 

ча та контрольна компетенції Верховної Ради України. Контрольні пов­новаження Верховної Ради України по відношенню до Президента України та органів виконавчої влади.

Акти Верховної Ради України. Закони: поняття, види. Інші акти Вер­ховної Ради України: постанови, декларації, заяви, звернення.

Організація Верховної Ради України. Органи та керівні посадові осо­би Верховної Ради України. Порядок обрання та повноваження Голови Верховної Ради України, першого заступника і заступника Голови Вер­ховної Ради України. Комітети Верховної Ради України: порядок форму­вання, перелік, повноваження. Тимчасові спеціальні і тимчасові слідчі комісії Верховної Ради України.

Порядок роботи Верховної Ради України. Сесія Верховної Ради України. Порядок скликання та проведення сесій Верховної Ради Украї­ни. Розгляд питань на пленарних засіданнях Верховної Ради України. Голосування у Верховній Раді України. Правова регламентація організа­ції роботи Верховної Ради України. Законодавство про регламент Верхов­ної Ради України.

Законодавчий процес та інші спеціальні парламентські процедури. Стадії законодавчого процесу. Поняття законодавчої ініціативи. Суб'єкти права законодавчої ініціативи у Верховній Раді України. Попереднє обго­ворення законопроектів у комітетах Верховної Ради України. Порядок об­говорення законопроекту на пленарних засіданнях Верховної Ради Украї­ни в ході трьох читань. Прийняття законопроекту. Підписання закону Пре­зидентом України. Оприлюднення законів та інших актів Верховної Ради України. Введення в дію законів та інших актів Верховної Ради України.

Особливості проходження конституційних законів.

Спеціальні парламентські процедури.

Апарат Верховної Ради.

Розділ VIII. Конституційно-правовий статус Президента України

Конституційний статус Президента України як глави держави. По­няття глави держави та його місце в механізмі державної влади. Функції Президента України.

Порядок обрання Президента України. Законодавство про вибори Президента України. Закон України «Про вибори Президента України» від 18 березня 2004 р.

Строк повноважень Президента України. Конституційні підстави та порядок дострокового припинення повноважень Президента України. Відставка Президента України. Неможливість виконання Президентом України своїх обов'язків за станом здоров'я. Усунення Президента України з поста в порядку імпічменту Верховною Радою України. Вико­нання обов'язків Президента України у разі дострокового припинення повноважень Президента України.

Компетенція Президента України. Повноваження Президента України

476

 

у сфері законодавчої влади та по відношенню до Верховної Ради України. Повноваження Президента України в сфері особового статусу. Конститу­ційні засади взаємовідносин Президента України з органами виконавчої влади. Повноваження Президента України в сфері міжнародних відносин, оборони та охорони правопорядку, прав і свобод громадян України.

Акти Президента України. Укази та розпорядження Президента України.

Конституційний статус Ради національної безпеки і оборони України як координаційного органу при Президентові України.

Адміністрація Президента України.

Розділ IX. Конституційно-правовий статус органів виконавчої влади

Поняття та зміст виконавчої влади. Наукова розробка проблематики виконавчої влади та її співвідношення з законодавчою гілкою влади. Си­стема органів виконавчої влади. Місце та роль Кабінету Міністрів Украї­ни у механізмі державної влади..

Склад Кабінету Міністрів України. Порядок формування Кабінету Міністрів України. Конституційний порядок призначення на посаду Прем'єр-міністра України.

Відповідальність Кабінету Міністрів України. Відставка Прем'єр-міністра України та інших членів Кабінету Міністрів України.

Компетенція Кабінету Міністрів України. Постанови і розпоряджен­ня Кабінету Міністрів України.

Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади: система, порядок формування. Основні завдання та функції міністерств.

Система місцевих органів виконавчої влади. Конституційно-право­вий статус місцевих державних адміністрацій. Порядок формування, структура, функції та повноваження місцевих державних адміністрацій. Порядок призначення та відповідальність голів місцевих державних ад­міністрацій. Підстави та порядок припинення повноважень голів місце­вих державних адміністрацій. Взаємовідносини місцевих державних ад­міністрацій з органами місцевого самоврядування.

Розділ X. Конституційно-правові основи судової системи та органів прокуратури

Конституційні принципи правосуддя в Україні. Система судових ор­ганів та порядок їх формування. Суди загальної юрисдикції. Призначен­ня та обрання суддів. Правовий статус суддів. Конституційно-правовий статус Вищої ради юстиції.

Конституційна юрисдикція. Конституційний Суд України та його місце в механізмі державної влади. Склад та порядок формування Конс­титуційного Суду України. Повноваження Конституційного Суду Украї­ни. Процедура розгляду справ Конституційним Судом України. Рішення та висновки Конституційного Суду України, їх юридичні наслідки.

477

 

Розділ XI. Територіальний устрій України

Поняття територіального устрою держави. Територіальний та держав­ний устрій. Конституційні засади територіального устрою України. Сис­тема адміністративно-територіального устрою України.

Автономія: поняття та види. Автономія установ і автономія колекти­вів. Територіальна та екстериторіальна автономія колективів. Види та форми територіальної автономії. Адміністративно-територіальна, націо­нально-територіальна і національно-державна автономія. Форма терито­ріальної автономії в Україні. Конституційний статус Автономної Респуб­ліки Крим. Гарантії Автономної Республіки Крим. Представництво Пре­зидента України в Автономній Республіці Крим.

Розділ XII. Місцеве самоврядування в Україні

Поняття місцевого самоврядування та його політико-правова природа. Основні наукові концепції місцевого самоврядування. Місцеве самоврядуван­ня в системі організації публічної влади на місцях. Місцеве самоврядування і місцеве управління. Міжнародно-правова регламентація питань організації місцевого самоврядування. Європейська хартія про місцеве самовряду­вання. Визначення ознак місцевого самоврядування в Європейській хартії.

Історія становлення та розвитку місцевого самоврядування в Україні. Новітній етап розвитку місцевого самоврядування в Україні. Розвиток законодавства про місцеве самоврядування в Україні.

Територіальна, матеріальна і фінансова основи місцевого самовряду­вання. Фінансова підтримка місцевого самоврядування державою.

Система місцевого самоврядування. Форми здійснення місцевого само­врядування територіальною громадою як суб'єктом муніципальної влади. Безпосереднє здійснення муніципальної влади територіальною громадою.

Органи та посадові особи місцевого самоврядування. Статус сільсь­ких, селищних, міських рад як представницьких органів місцевого само­врядування. Компетенція сільської, селищної, міської ради. Статус голів, депутатів і виконавчих органів ради та їх повноваження. Надання орга­нам місцевого самоврядування окремих повноважень органів виконавчої влади, сфера делегованих повноважень.

Відповідальність та підконтрольність органів і посадових осіб місце­вого самоврядування.

Особливості статусу районних та обласних рад як місцевого само­врядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст. Компетенція районних та обласних рад.

Рішення органів місцевого самоврядування: порядок прийняття та юри­дична сила. Зупинення та відміна актів органів місцевого самоврядування.

Гарантії прав місцевого самоврядування. Судовий захист прав місце­вого самоврядування.