10. Прекращение производства по делу
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
119 120 121 122
По различным основаниям на тех или иных стадиях судопроизводства возможно прекращение производства по конкретному делу.
f Как правило, производство по делу прекращается в случае отзыва обращения.
На основании части второй статьи 43 и статьи 68 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации прекращает производство по делу, если в ходе заседания будут выявлены основания к отказу в принятии обращения к рассмотрению или будет установлено, что вопрос, разрешаемый законом, иным нормативным актом, договором между органами государственной власти или не вступившим в силу международным договором Российской Федерации, конституционность которых предлагается проверить, не получил разрешения в Конституции' Российской Федерации или по своему характеру и значению не относится к числу конституционных.
В случае, если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу к началу или в период рассмотрения дела, начатое Конституционным Судом производство может быть прекращено, за исключением случаев, когда действием этого акта были нарушены конституционные права и свободы гражданJ
В запросе, Государственной Думы оспаривалась конституционность отдельных норм Положения об Администрации Президента Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1996 года № 1412.
15 апреля 1997 года Президент Российской Федерации издал Указ № 352 "О внесении изменений и дополнений в Положение об Администрации Президента Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1996 года № 1412", которым было изменено или исключено большинство норм Положения, конституционность которых оспаривалась заявителем, т.е. эти нормы фактически были отменены или утратили силу к началу рассмотрения дела Конституционным Судом Российской Федерации. И поскольку из представленных материалов следовало, что их действием не были нарушены конституционные права и свободы граждан, на основании части второй статьи 43 и статьи 68 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" производство по делу в этой части подлежало прекращению.
25 апреля 1997 года Государственная Дума приняла постановление об отзыве своего запроса исходя из того, что ряд оспариваемых в нем норм Положения об Администрации Президента Российской Федерации был исключен либо изменен Указом Президента Российской Федерации от 15 апреля 1997 года № 352, в связи с чем представитель Государственной Думы ходатайствовал перед Конституционным Судом Российской Федерации о прекращении производства по делу на основании статьи 44 федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Однако Конституционный Суд Российской Федерации был не вправе удовлетворить это ходатайство, поскольку в соответствии со статьей
44 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" обращение в Конституционный Суд Российской Федерации может быть отозвано заявителем (а производство по делу прекращено) лишь до начала рассмотрения дела в заседании Конституционного Суда Российской Федерации. В данном случае ходатайство поступило после окончания судебного исследования – 28 апреля 1997 года, на стадии заслушивания заключительных выступлений сторон.
Вместе с тем отзыв запроса и ходатайство представителя Государственной Думы о прекращении производства по делу означало, что в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 15 апреля 1997 года № 352 заявитель более не подвергает сомнению конституционность норм Положения об Администрации Президента Российской федерации, в том числе тех, которые не были изменены и не утратили силу в результате издания упомянутого Указа. Следовательно, заявитель более не считает нормы Положения об Администрации Президента Российской Федерации – в том числе оставшиеся без изменения – не подлежащими действию из-за их неконституционности.
Таким образом, уже в период рассмотрения дела исчезло основание допустимости запроса, предусмотренное частью первой статьи 85 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", согласно которой запрос в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке конституционности нормативного акта допустим, если заявитель считает нормативный акт не подлежащим действию из-за его неконституционности.
Следовательно, на основании пункта 2 части первой статьи 43, статей 68 и 85 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" производство по делу подлежало прекращению и в части, касающейся проверки конституционности неизмененных норм Положения.
Исходя из этого Конституционный Суд Российской Федерации своим определением от 29 мая 1997 года прекратил производство по делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1996 года № 1412 "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации".