§3. Гражданское процессуальное право. Его предмет и система

Гражданское процессуальное право является самостоятельной от­раслью права, регулируя общественные отношения в сфере осуществ­ления правосудия. Как и всякая отрасль гражданское процессуальное право представляет из себя совокупность норм, которые имеют пред­метом своего регулирования гражданский процесс или, иначе говоря, гражданское судопроизводство.

Одно время под влиянием соображений, высказанных проф. Зейдером Н. Б., активно дискутировался вопрос о том, что предметом гражданского процессуального права являются все направления юрисдикционной деятельности: деятельность Госарбитража, нотариата, тре­тейских и товарищеских судов, КТС и других органов, которым законом предоставлено право разрешать гражданские дела. Некоторые ученые поддерживали эту идею (В. Н. Щеглов, И. А. Жеруолис, Н. Е. Арапов и др.). Однако большинство отвергало "зейдеризацию" (шутливое вы­ражение А. А. Добровольского) процесса, считая, что объединять все формы защиты права под "общей крышей" гражданского процессуаль­ного права теоретически неверно, а практически бесперспективно (А. А. Мельников, Н. И. Авдеенко, М. С. Шакарян, Н. А. Чечина, Д. М. Чечот и др.). Действительно, трудно представить себе как была бы реализована идея Н. Б. Зейдера в нормотворчестве. Создать единый гражданский процессуальный кодекс для всех органов, имеющих право защищать гражданские, трудовые, семейные, административные и др. правоотношения? Регулировать в одном нормативном акте (ГПК) деятельность суда, арбитража, третейских судов, нотариата и всех других органов означало бы внесение в гражданское судопроизводство немалой путаницы, тем более, что все названные выше органы неоднородны: среди них есть органы, осуществляющие правосудие от имени государства, но есть и общественные структуры, которые действуют по уполномочию самих заинтересованных лиц и т.д. Поэтому даже тогда, когда государ­ственный арбитраж был ликвидирован и учрежден арбитражный суд, действующий по правилам арбитражного процессуального кодекса (АПК), законодатель не решился создавать новый ГПК, который одновременно регулировал бы и деятельность общих и деятельность арбитражных судов. Нужно согласиться с мнением авторов учебника "Гражданский процесс" (М., 1993) под редакцией М. С. Шакарян о том, что "законодательство об арбитражном суде — органическая часть гражданского процессуального права и должно быть включено в его состав, поскольку общим является не только предмет защиты (споры, возникающие из гражданских правоотношений, и в сфере управления), но и правовая природа органа защиты, принципы его организации и деятельности, закрепленные как в Конституции, так и в процессуаль­ных кодексах...".

Что касается системы гражданского процессуального права, то она обычно подразделяется на общую и особенную части.

Общая часть содержит прежде всего нормы, входящие в раздел 1-й ГПК "Общие положения", 1-я глава которого посвящена законодатель­ству о гражданском судопроизводстве, его задачам (ст. ст. 1 и 2 ГПК). Здесь же регулируются право на обращение в суд за судебной защитой (ст. 3) и порядок возбуждения гражданского дела в суде (ст. 4). Затем в главе "Основные положения" указывается на принципы процесса: осуществление правосудия только судом и на началах равенства граждан перед законом и судом; независимость судей и подчинение их только закону, национальный язык судопроизводства; гласность судебного разбирательства. Необходимо иметь в виду, что такие принципы про­цесса как непосредственность, устность и непрерывность судебного разбирательства (ст. 146 ГПК) также входят в общую часть гражданского процессуального права, хотя и урегулированы нормой, которая поме­щена в главу 15 "Судебное разбирательство", то же следует сказать о принципе "диспозитивности", который закреплен в целом ряде норм, размещенных в различных разделах ГПК. В общую часть входят нормы, регулирующие вопросы подведомственности, нормы, определяющие правовое положение лиц, участвующих в деле, судебных представите­лей. Нормы, регулирующие все вопросы собирания, исследования и оценки доказательств, включая как общие положения (ст. ст. 49—78), так и нормы, регулирующие некоторые стороны доказательственной деятельности в стадии судебного разбирательства (ст. ст. 162, 163, 168, 169,170,172—181 ГПК). Общая часть включает также нормы о судебных расходах, судебных штрафах, процессуальных сроках.

Особенная часть гражданского процессуального права регулирует соответствующие стадии процесса: возбуждение дела в суде 1-й инс­танции, подготовку дела к судебному разбирательству, судебное засе­дание, кассационный и надзорный пересмотр, пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам, исполнительное производство. К особенной части относятся нормы, регулирующие гражданские процессу­альные права, иностранцев, лиц без гражданства, а также иски к иностранным государствам, судебным поручениям (раздел VI ГПК).