§ 1. Понятие права собственности и его содержание

Вопрос о понятии собственности и права собственности является одним из самых важных и сложных в науке гражданского права как фундаментальной отрасли частного права Украины. На протяжении длительного времени экономисты, философы и юристы, опираясь на марксистско-ленинское учение, спорили о соотношении собственности и права собственности, собственности, производства и присвоения. В многочисленных юридических и экономических трудах, ученые стремились вывести наиболее общее понятие права собственности и собственности, а это, в свою очередь, вызывало новые споры. Все эти проблемы не разрешены и до сих пор и нуждаются, безусловно, в фундаментальных исследованиях.

Собственность как экономическая категория характеризуется присвоением индивидуумом или группой индивидуумов материальных благ, созданных либо самой природой, либо человеческим трудом в процессе производства. Присвоение же, в свою очередь, характеризуется не только отношением индивидуума к присвоенному благу как к своему, но и отношением всех членов общества к этой вещи как к чужой. Поэтому собственность - это общественное отношение между людьми по поводу вещей, в которых одни - собственники относятся к вещам как к своим, а все остальные " несобственники обязаны относиться к ним как к чужим и воздерживаться от каких-либо посягательств на них.

Отношение к вещи как к своей, т.е. отношение при-своенности вещи, означает свободу собственника ис-

-263-

 

пользовать ее исключительно по своему усмотрению, как для личного потребления, так и для производственного процесса. Это одновременно означает, что собственник приобретает не только все блага и доходы, приносимые в самостоятельно установленном процессе пользования вещью, но и несет бремя расходов по содержанию, ремонту, уплате всевозможных налогов и т.п.1

Для понимания природы экономических отношений собственности и права собственности необходимо уяснить взаимосвязь категорий "собственность", "производственные" и "имущественные отношения", которые и составляют предмет правового регулирования.

Собственность является сердцевиной производственных отношений любого человеческого общества на различных исторических этапах его развития, поскольку отношения присвоения материальных благ и, в свою очередь, средств производства, определяет его природу и характер. Собственность выступает предпосылкой всякого производства, так как характеризует состояние принадлежности средств производства. Это обстоятельство было тщательно рассмотрено С.Н.Братусем, который отметил, что собственность как состояние присвоенности материальных благ "выражает статические моменты, характеризующие данный способ производства", что она отражает производство не как процесс, не как динамику отношений," а как момент статический"2. Отсюда, экономические отношения собственности составляют лишь часть производственных отношений, отражая их статику, состояние, принадлежность материальных благ.

В то же время производственные отношения, хотя они и являются объективными экономическими отношениями, включаются в предмет правового регулирования. Они действительно представляют собой объективно обусловленный результат поведения людей, но проявляются во множестве волевых актов конкретных индивидов и их коллективов. Поэтому, наряду с пониманием про-

' Сафиулин Д.Н. Право собственности в СССР. М., 1989. С.43.

2 Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. М., 1963. С.21-23.

-264-

 

изводственных отношений (и отношений собственности как их важнейшей основной части) в качестве объективно обусловленных возможно и рассмотрение их как особой совокупности волевых отношений, в итоге - как реальных отношений собственности охватываемых понятием имущественных отношений^

Отношения собственности, как можно предположить, существовали уже на ранних этапах развития человеческого общества. "Убитая тем или другим лицом дичь, выловленная рыба, созданное трудом оружие естественно рассматриваются как вещь, принадлежащая тому, кто ее добыл или создал. Сознание "это вещь моя" возникает здесь просто и психологически неизбежно'^. Как известно, первоначально эти отношения собственности охранялись собственной силой, авторитетом старейшин и обычаями родов (общин), т.е. нормами (правилами) поведения, которые и составили прообраз права. С развитием государства право, главным образом, было призвано охранять отношения собственности и, в первую очередь, собственность на землю. В России термин "собственность" впервые был введен в указах Екатерины II2.

Право собственности - основной и фундаментальный институт гражданского права. Он представляет собой систему норм, регулирующих общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником своим имуществом. Это право собственности в объективном смысле. Правоотношения собственности - "это урегулированные законом общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению имуществом" (п.1 ст.2 Закона Украины "О собственности"). Это легальное определение права собственности в субъективном смысле, как субъективного права на имущество, как гарантированные государством возможности управомоченного лица (собственника) поступать в отношении своего имущества "по своему усмотрению", со-

' Покровский И.А. История римского права. Петроград, 1915. С.332.

2 Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. Издание 2. T.I. M., 1914. C.289.

-265-

 

вершать в отношении его "любые действия, не противоречащие закону" (п. 1 и 2 ст.4 Закона Украины "О собственности").

Право собственности в субъективном смысле является самым широким по своему содержанию правом среди других субъективных прав, поскольку собственник имущества имеет возможность использовать его как ему заблагорассудится и для достижения какой-либо цели:

для осуществления хозяйственной или иной, не запрещенной законом, деятельности, в частности, передавать его безвозмездно либо за плату во владение и пользование другим лицам (п.2 ст.4 Закона Украины "О собственности").

Право собственности, как и иное вещное право, является правом абсолютным, поскольку в этом правоотношении управомоченному лицу (собственнику) противостоит неопределенное количество обязанных лиц (несобственников), каждое из которых обязано воздерживаться от нарушений прав собственника. Но абсолютность прав собственника вовсе не означает, что никто и никогда не может ограничивать их.

Напротив, вся история развития гражданского права показывает, что государство в различные периоды и для различных собственников устанавливало то большие, то меньшие законодательные ограничения в интересах отдельных социальных групп или общества в целом. С древнейших времен устанавливался ряд ограничений права собственности и, в первую очередь, на недвижимость. Так, еще по Законам XII таблиц собственник земли обязан был допускать на свой участок через день соседа для собирания там плодов, падающих с деревьев, растущих на участке соседа; допускать проход к погребению, оказавшегося на его участке и т.д. Подобные ограничения существуют и сейчас (например, физические лица не могут иметь в собственности боевую технику, ракетные комплексы и т.д.). Такие ограничения, безусловно, в разумных пределах будут существовать и в будущем. Но в этой связи следует отметить, что ограничения в праве собственности не должны предполагаться, а должны конкретно устанавливаться законом. При этом

-266

 

вмешательство государства, а следовательно публичного права, в сферу имущественного интереса собственника должно быть сведено к минимуму и вызываться общественными интересами.

Перечисленные в законе правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом и составляют содержание права собственности. Они не могут быть сведены только к фактической возможности собственника поступать в отношении своего имущества определенным образом, а являются вместе с тем его юридической возможностью осуществлять свою власть. Собственник не перестает быть таковым, если передаст свою вещь во временное владение и пользование другому лицу и лишится, таким образом, на время двух своих полномочий. Просто в данном случае будет несовпадение фактического положения с юридическим статусом. Для раскрытия содержания права собственности необходимо более детально ознакомиться с понятием владения, пользования и распоряжения.

Под правом владения принято понимать юридическое господство лица над вещью, фактическое и хозяйственное обладание ею. Здесь также важно подчеркнуть не только фактическое обладание вещью, но и признанное законом юридическое господство собственника над своей вещью, поскольку чужой, несобственной вещью фактически может обладать и лицо без каких-либо на то оснований, например, лицо, ее укравшее. Но и в этом случае собственник, фактически лишившийся владения, юридически такого права не теряет и может восстановить его с помощью виндикационного иска. С возвратом вещи из чужого владения восстанавливается фактический и юридический статус владения.

Владение является необходимым элементом права собственности и неразрывно связано с правомочием пользования, поскольку для того, чтобы пользоваться вещью самому, необходимо одновременно и обладать ею.

Поскольку владение - это общественное отношение между людьми по поводу господства над вещью, закрепленное в правовых нормах, то оно является и правовым

-267-

 

отношением. Правомочие владения охраняется законом от посягательств со стороны всех других лиц.

Владение вещью может осуществлять как собственник, так и другие лица на основании договора с собственником или ином правовом основании. Правомочие владения, будучи правовым отношением, в то же время является самостоятельным вещным правовым институтом. Это вполне вытекает из п.5 ст.48 Закона Украины "О собственности", в котором отмечается: "Положение о защите права собственности распространяется также на лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве полного хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненно наследуемого владения или по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту своего владения также от собственника". В этом случае владение является не составной частью права собственности, а самостоятельным правовым институтом, который будет рассмотрен в дальнейшем.

Владение несобственника вещью признается законным, если оно основано на каком-либо правовом титуле (договоре или ином правовом основании) и охраняется законом наравне с владением собственника. Владение, основанное на договоре, возникает лишь в том случае, если собственником и лицом, которому тот передает вещь во владение, выполнены при заключении договора все требования, предписанные законом. Так, владение несобственника, основанное на выдаче доверенности на управление автомобилем будет законным лишь тогда, когда эта доверенность будет нотариально удостоверена. Право владения несобственника носит производный и зависимый от права собственности характер, поскольку он может осуществлять его в пределах, установленных собственником.

Владение, которое не основано на законном титульном основании, является незаконным. В то же время закон исходит из презумпции законности фактического владения, что прямо закреплено в ст.49 Закона Украины "О собственности": "Владение имуществом считается правомерным, если иное не будет установлено судом,

- 268 -

 

арбитражным или третейским судом". Но вряд ли в этом случае можно говорить о посессорной защите правомочия владения, т.е. фактического владения вне зависимости от его правового основания, о котором говорится в последующей главе. Ведь уже упомянутый п.5 ст.48 Закона Украины "О собственности" перечисляет титулы (основания), только при наличии которых право владения несобственника защищается. А это уже петиторная защита, т.е. защита титульного, законного владения.

Незаконное владение подразделяется на добросовестное и недобросовестное.

Добросовестным признается такое владение, при котором владелец не знает и не может знать о незаконности своего владения (например, приобрел, как потом выяснилось, в комиссионном магазине краденную вещь). Соответственно, недобросовестный владелец тот, кто знал или должен был знать о незаконности своего владения.

Правомочие владения является правомочием вещного характера ибо объектом его может быть только индивидуально-определенная вещь. Как и само право собственности, оно является вещным и потому, что носит абсолютный характер, поскольку все иные лица должны воздерживаться от нарушений прав уполномоченного лица - владельца.

Правом пользования признается гарантированная законом и признанная за собственником юридическая возможность извлекать из вещи ее полезные, хозяйственные свойства в процессе личного или производственного потребления, использования. В это понятие следует включать и право присвоения плодов и доходов, приносимых вещью. Так, ст. 133 ГК предусматривает, что плоды, приплод животных, доходы, приносимые вещами, принадлежат собственнику вещи, если иное не установлено законом или договором собственника с другим лицом.

Правомочие пользования основывается, как уже отмечалось, на правомочии владения. Осуществлять правомочие пользования собственник может как самостоятельно, так и с помощью других лиц. Так, например, собственник автомобиля, не имеющий удостоверения на

- 269 -

 

право управления автомобилем, может осуществлять это правомочие при помощи члена семьи или другого гражданина, имеющего водительские права. Но и в этом случае он не передает этому лицу ни правомочия владения, ни правомочия пользования. При передаче вещи во временное пользование собственником другому лицу по договору связь правомочий пользования и владения является нерасторжимой и, передавая право пользования вещью по договору. безвозмездного пользования имуществом, собственник одновременно передает и полномочие владения. Оставаясь собственником вещи, он лишь на время, определенное договором, по своей воле передает эти полномочия. Представляется, что позиция авторов, считающих, что при передаче вещи собственником на основании договора другому лицу, не происходит передачи владения (а это в данном случае как раз и происходит), является неубедительной1. Не владея вещью, нельзя ею и пользоваться. Что же касается указания автора данной точки зрения на возможность предъявления виндикационного иска собственником или титульным владельцем, то это как раз и подтверждает обратное. Собственник, передавая имущество по договору во. временное пользование, передает и право титульному владельцу на истребование вещи из чужого незаконного владения. Это в полной мере подтверждается и п.5 ст.48 Закона Украины "О собственности".

В п.б ст.4 Закона Украины "О собственности" сказано, что в случаях и в порядке, установленных законодательством, деятельность собственника может быть ограничена либо прекращена, или на собственника может быть возложена обязанность допустить ограниченное пользование его имуществом другими лицами. Представляется, что в данном случае под термином "деятельность" законодатель понимает осуществление права собственности в противоречии с законными интересами других лиц. В отношении же обязанности собственника допускать ограниченное пользование его

1 Советское гражданское право. T.I. М.:Юрид.лит., 1979 С.288.

-270-

 

имуществом другими лицами, то в этом случае речь идет не о пользовании как элементе права собственности, а об иных вещных правах на чужую вещь, например, о сервитутах, что является темой отдельного разговора.

Осуществлять правомочие пользования самостоятельно собственник может иногда лишь при достижении определенного возраста и определенных условиях. Так, пользоваться мотоциклом самостоятельно собственник может только при достижении шестнадцатилетнего возраста, а автомобилем - восемнадцатилетнего и при наличии удостоверения на право вождения. Однако отсутствие необходимого возраста и водительских прав вовсе не означает, что у собственника отсутствует и полномочие пользования.

Правомочие пользования также является правовым отношением и охраняется законом от посягательств со стороны третьих лиц. Но закон одновременно устанавливает и определенные границы его осуществления. Правомочие пользования собственника или титульного владельца не должно осуществляться в ущерб окружающей среде, законным интересам граждан, юридических лиц и государства (п.5 ст.4 Закона Украины "О собственности").

Под распоряжением следует понимать признанную и гарантированную законом возможность собственника определять Юридическую судьбу вещи, т.е. возможность либо прекратить право собственности на нее (продать, подарить, обменять и т.п.) либо временно приостановить осуществление правомочий по владению и пользованию (сдача внаем, на хранение).

Ю.К.Толстым била высказана точка зрения, что в том случае, когда "право собственности прекращается в результате однократного использования вещи (например, вы съедаете яблоко или сжигаете дрова в камине), то воля собственника направлена вовсе не на то, чтобы прекратить право собственности, а на то, чтобы извлечь из вещи ее полезные свойства. Поэтому в указанном случае имеет место осуществление только права пользования вещью, а не распоряжения ею"'. Да, но как быть в

' Толстой Ю.К. К учению о праве собственности // Правоведение. 1992. № l. C.20.

- 271 -

 

том случае, если собственник из-за повышенной кислотности не съедает яблоко, а из-за теплой погоды не сжигает дрова, а оставляет и то и другое гнить на дворе? Представляется, что в подобной ситуации был прав академик А.В.Венедиктов, указывая, что право распоряжения охватывает и совершение действий, не направленных на достижение определенных юридических последствий, но влекущих такие последствия, как например, уничтожение или выбрасывание ненужных вещей, переработку или их потребление1 В последнем примере объект права собственности перестает существовать и, следовательно, прекращается само право собственности, т.е. налицо юридические последствия, характерные для распоряжения. Но и уничтожение вещи в результате ее потребления тоже свидетельствует об осуществлении собственником полномочия распоряжения, ибо он может и по другому определить юридическую судьбу вещи, но выбрал именно такой способ.

В некоторых случаях правомочие распоряжения осуществляет не сам собственник, а другие лица. Так, от имени несовершеннолетнего, не достигшего пятнадцати лет, и от имени лица, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Но и это не означает, что малолетний и недееспособный собственник лишен такого правомочия как распоряжения — он лишь ограничен в его осуществлении по малолетству или вследствие душевной болезни, но при достижении восемнадцатилетнего возраста или выздоровлении, эти ограничения снимаются. Таким образом, в подобных ситуациях собственник не лишен права распоряжения, а лишь ограничен в возможности самостоятельного его осуществления.

Таковы правомочия собственника. Следует отметить, что в цивилистической литературе нет единого мнения в толковании понятий владения, пользования и распоряжения. Однако расхождения в понимании этих правомочий не носят принципиального характера и не имеют существенного ни теоретического, ни практического значения.

В отношении данной триады следует заметить, что'в законе и практике термин "владение" (владелец) часто употребляется для обозначения обладания вещью и как

' Венедиктов A.B. Государственная социалистическая собственность. М.: Изд-во АН СССР, 1948. С.345-347.

-272-

 

синоним права собственности, а также в смысле пользования вещью. В свою очередь "пользование" часто употребляется в смысле владения и распоряжения. Так, например, п.2 ст.4 Закона Украины "О собственности" употребляет термин "использование" в смысле распоряжения, поскольку далее речь идет о возможности собственника передавать имущество безвозмездно либо за плату во владение и пользование другим лицам.

Характеристика права собственности как совокупности правомочий владения, пользования и распоряжения отражена в законодательстве различных правовых систем. В правовой науке она рассматривается как традиционное и наиболее абстрактное его определение. Эти виды полномочий римское частное право уже знало во II веке до н.э., но не считало их исчерпывающими, а исходило из того, что собственник имеет право делать со своей вещью все, что ему прямо не запрещено законом. В российскую цивилистику эту триаду впервые ввел В.Г.Кукольник (один из воспитателей Николая I) в 1813 r.1, а в дальнейшем развил М.М.Сперанский, которому зачастую отдают приоритет этой рецепции2.

Юридическое содержание права собственности как субъективного права раскрывается только путем анализа правомочий собственника, с помощью которых он может осуществить свое право. Объем этих правомочий установлен законом и поэтому определение права собственности должно их содержать. Такой точки зрения придерживаются большинство ученых-цивилистов.

Правомочия владения, пользования и распоряжения закреплены в ст.2 Закона Украины "О собственности", ст. 86 ГК и составляют юридическое содержание права собственности.

Вместе с тем, ст.2 указанного Закона предусматривает и экономические формы собственности, т.е. частное (индивидуальное), коллективное и общественное (общенародное) присвоение. Так, частная собственность характе-

1 Кукольник В.Г. Начальные основания российского частного гражданского права. СПб, 1813. С.98.

2 Гражданское право. T.I.// Под ред. Е.А.Суханова. М., 1993. С.203.

- 273 -

 

ризует такую форму (способ) экономического присвоения, при котором предметы потребления и средства производства принадлежат одному индивиду. Возникновение в советский период такой формы собственности, как личная, было связано в первую очередь с идеологическими причинами; поскольку еще в 1847 году К.Маркс и Ф.Энгельс в "Манифесте Коммунистической партии" выразили основную догму коммунистов - уничтожение частной собственности, поскольку она служила, по их мнению, эксплуатации человека человеком. В личной собственности граждан могли находиться только предметы потребления, служащие для удовлетворения _лишь индивидуальных потребностей. Состав и объем объектов личной собственности в советском гражданском праве строго регламентировался и не мог служить для извлечения так называемых нетрудовых доходов. Эта экономическая форма собственности не входила составной частью в социалистическую собственность, которая выступала в виде государственной (общенародной) собственности, колхозно-кооперативной, собственности профсоюзных и иных общественных организаций.

В Законе Украины "О собственности" помимо указаний на частную, коллективную и государственную формы собственности говорится еще и об исключительной собственности народа Украины, собственности иностранных государств, их юридических и физических лиц на территории Украины, а также о смешанной собственности.

Коллективная форма собственности получает свое юридическое закрепление на имущество, ею охватываемое, за соответствующими юридическими лицами, поскольку в гражданском обороте в качестве субъекта права выступает не коллектив как сумма собственников, а юридическое лицо. Это же в полной мере относится и к смешанной собственности, участниками которой являются физические и юридические лица.

В отношении исключительной собственности народа Украины следует отметить, что народ Украины в отношении этой собственности юридически также может быть представлен лишь государством. При этом только

274-

 

подчеркивается, что некоторые виды имущества, указанные в ст. 9 Закона Украины "О собственности" (недра земли, воздушное пространство и др.) могут находиться лишь в собственности государства и не могут быть объектами права собственности других субъектов гражданского права.

В соответствии с Законом Украины "О собственности" государственная собственность выступает в виде общегосударственной (республиканской) собственности и собственности административно-территориальных единиц (коммунальной собственности).

Таким образом, все перечисленные экономические формы собственности имеют свою юридическую персонификацию в лице соответствующих субъектов гражданского права. Такими субъектами являюся физические лица (граждане), юридические лица, основанные на коллективной форме собственности и государство.

Законодательство Украины создает равные условия осуществления права собственности и его защиты для всех собственников, обеспечивает стабильность всех правоотношений собственности (п.2 и 5 ст.2 Закона Украины "О собственности"). Поэтому все субъекты гражданского права, как собственники, действуют на основе единых норм, регулирующих отношения собственности. Отдельные особенности правового режима и состава имущества в зависимости от того, находится ли оно в собственности физических или юридических лиц либо государства устанавливаются специальными законодательными актами Украины.