§ 4. Дееспособность физических лиц

Под дееспособностью обычно принято понимать способность физического лица своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности (ст. 11 ГК). Однако это определение не совсем полное. Дееспособность включает в себя, как это вытекает из смысла закона, и способность лица своими действиями осуществлять права, исполнять обязанности, а также способность нести ответственность за противо^-правное поведение. Действия, с помощью которых приобретаются и осуществляются права, устанавливаются и исполняются обязанности, - это, главным образом, правомерные волевые акты, именуемые сделками. Поэтому

86-

 

я способность физических лиц совершать данные юридически значимые действия можно определить как их сдеякоспособность. Способность их нести ответственность за противоправные действия охватывается понятием де-лчктоспособность1. Таким образом, сдеякоспособность и деликтоспособность - элементы дееспособности физических лиц.

Дееспособность, как и правоспособность носит общий характер, представляет собой тесно связанное с личностью человека общественное свойство, признаваемое за ним государством, неотчуждаемое и неизменяемое по воле отдельных лиц. Это основные свойства физических лиц, характеризующие их положение в качестве субъектов гражданского права.

В литературе почти общепринятым считается, что лишь в своей совокупности правоспособность и дееспособность создают качество правосубъектности физических лиц, т.е. их способность быть субъектами гражданских правоотношений. Иногда наряду с правоспособностью и дееспособностью в указанном ее понимании в состав правосубъектности включается и способность лица своими действиями создавать права и обязанности для других лиц2, а равно и способность приобретать для себя права и обязанности в результате действий других лиц3.

Представляется, что само по себе качество правосубъектности создается лишь правоспособностью. Физическое лицо, как будет показано ниже, может и не обладать дееспособностью, но, обладая правоспособностью, в силу ухе одного этого может быть субъектом гражданских правоотношении. Поэтому, как отмечалось, более правильна другая позиция, согласно которой правоспособность - это и есть право быть субъектом прав и обязанностей. "Правоспособность и правосубьектность -

1 От латинского "delict" - правонарушение.

2 См.: Красавчиков O.A. Модели гражданской правосубь-сктности. В кн.: Проблемы социалистической законности на современном этапе коммунистического строительства. Харьков, 1978. С. 106.

3 Ярошенко A.A. Правовая регламентация гражданского состояния в СССР / Автореф. докт. юрид. наук Л., 1980. С. 17.

- 87 -

 

равнозначные понятия"3. В то же время лишь одной правосубъектностью не исчерпывается характеристика физического лица как субъекта гражданских правоотношений. Для того, чтобы активно действовать в гражданских правоотношениях, оно должно обладать и дееспособностью.

Дееспособность всегда предполагает возможность сознательной деятельности физического лица. Слова закона "своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности" (ст. 11 ГК) означают для физических лиц возможность лично заключать договоры, распоряжаться имуществом, завещать имущество, принимать исполнение по обязательствам,. отвечать за причиненный вред и совершать другие действия, с которыми закон связывает возникновение соответствующих прав и обязанностей.

Все эти действия, влекущие за собой определенные юридические последствия, могут с осознанием значения их и не во вред себе совершать лишь лица, имеющие известный жизненный опыт, могущие разумно вести свои дела и'понимать значение своих поступков. Закон учитывает это и признает за физическими лицами дееспособность далеко не в одинаковом объеме.

В полном объеме дееспособностью обладают совершеннолетние лица, т.е. достигшие 18-летнего возраста (ст. 11 ГК). Начиная с этого возраста они могут самостоятельно совершать любые юридически значимые правомерные действия.

В полном объеме, согласно ч.2 ст. 11 ГК, гражданская дееспособность признается также за лицами, хотя не, достигшими совершеннолетия, но вступившими в брак, поскольку заключение его разрешается семейным законодательством (ст. 16 КоБС Украины). Устанавливая это правило, закон исходит из того, что лица, совершившие столь серьезные действия, как вступление в брак и создание семьи, в состоянии отдавать отчет и

1 См.: Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950. С.6; Калмыков Ю.Х. Имущественные права советских граждан. Саратов, 1979. С. 10-U.

- 88 -

 

прочим своим действиям, связанным с осуществлением гражданских прав и обязанностей. Кроме того, имелось в виду обеспечить и нужную супругам самостоятельность в семейных правоотношениях.

Дееспособностью обладают и несовершеннолетние лица, но не в полном объеме. Они относительно, или частично, дееспособны.

В соответствии с ГК, все несовершеннолетние лица, с точки зрения признаваемого за ними объема гражданской дееспособности, делятся на лиц в возрасте от 15 до 18 лет и на лиц, не достигших 15 лет1 (малолетних).

Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет, по сравнению с дееспособностью лиц до 15 лет, является более широкой.

Согласно ст. 13 ГК, лица в возрасте от 15 до 18 лет гражданско-правовые сделки могут совершать по общему правилу лишь с согласия своих родителей (усыновителей) или попечителей.

Требуемое ГК согласие родителей (усыновителей) или попечителей на совершение сделок несовершеннолетними в возрасте от 15 до 18 лет призвано восполнить волю и недостаточный жизненный опыт несовершеннолетних, обеспечить в их интересах лучшее осуществление принадлежащих им прав и обязанностей, оградить их от злоупотребления со стороны третьих лиц.

Сделки, которые требуют строго личного участия, как, например, составление завещаний, вообще не могут совершаться несовершеннолетними ни самостоятельно, ни с согласия или разрешения родителей (усыновителей), попечителей, опекунских органов.

Наряду с этим в случаях, прямо предусмотренных законом, несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет могут совершать некоторые гражданско-правовые действия самостоятельно, т.е. без согласия родителей. Ст. 13 ГК к числу таких действий относит:

1. Мелкие бытовые сделки. Это сделки, направленные на удовлетворение повседневных бытовых потребностей,

' Обоснованно предлагается этот возраст снизить до 14 лет.

 

например, приобретение учебных принадлежностей, продуктов питания и других незначительных по своей ценности предметов.

2. Сделки, связанные с распоряжением заработной платой (заработком) или стипендией. Эти сделки могут касаться значительных по своей ценности предметов, они могут быть и любыми по своему характеру..

Столь широкая самостоятельность в совершении данных сделок обусловлена тем, что в трудовик отношениях несовершеннолетние приравниваются к совершеннолетним, в том числе и в способности распоряжаться полученным вознаграждением за труд. Они самостоятельно распоряжаются и всяким другим вознаграждением за труд (заработком), полученным по любому другому основанию, например, за выполнение работ по договору подряда и т.п. Но речь идет именно о распоряжении тем имуществом, которое выплачена как вознаграждение за труд. Поэтому, например, вещами, хотя и приобретенными за счет лично заработанных средств, несовершеннолетние могут распоряжаться лишь на общих основаниях, т.е. с согласия своих родителей (усыновителей) или попечителей. Однако доходами, полученными, например, по приобретенным акциям, они вправе распоряжаться самостоятельно.

3. Действия по осуществлению авторских или изобретательских прав. По существу эти действия также носят трудовой характер. Причем, как это следует из смысла ст. 13 ГК, несовершеннолетние вправе совершать весь комплекс действий, необходимых для осуществления принадлежащих им авторских и изобретательских прав:

самостоятельно подавать заявки о выдаче патента на изобретение, заключать авторские договоры (издательские, постановочные и т.д.), получать вознаграждение, распоряжаться им, совершать иные действия. Вместе с тем следует иметь в виду, что в настоящее время, как отмечалось, действующее законодательство регулирует более широкий круг отношений, связанных с творческой деятельность физических лиц. Соответственно более широким является и круг прав в указанных об-

-90-

 

ластях деятельности, самостоятельно осуществляемых несовершеннолетними в возрасте от 15 до 18 лет.

4. Внесение вкладов в кредитные учреждения и распоряжение ими. Возможность самостоятельного совершения этих действий предусмотрена Законом Украины "О банках и банковской деятельности", а также уставами соответствующих кредитных учреждений. Действия по внесению вкладов и распоряжению ими совершаются несовершеннолетними в возрасте от 15 до 18 лет самостоятельно, независимо от того, представляют ли суммы вкладов их заработок или приобретены по каким-либо другим основаниям, например, по договору дарения, в порядке наследования и т.д. Вкладами, внесенными кем-либо на их имя, последние распоряжаются с согласия родителей (усыновителей) или попечителей.

По достижении 16 лет несовершеннолетние вправе быть членами и учредителями общественных и иных организаций в соответствии с законодательством о таких организациях и их уставами.

Таким образом несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет могут самостоятельно совершать довольно широкий круг действий, имеющих юридическое значение. Вместе с тем известный контроль сохраняется и за совершением этих действий. Так, родители (усыновители) или попечители могут оспорить через суд самостоятельно совершенные несовершеннолетними сделки по тем мотивам, что они не являются мелкими бытовыми и направлены в ущерб интересам несовершеннолетних.

Органы опеки и попечительства, согласно ст. 13 ГК могут ограничить несовершеннолетних в праве самостоятельно распоряжаться своей заработной платой (заработком) или стипендией при наличии к тому достаточных оснований (например, когда они свои средства тратят в ущерб своему здоровью, бесцельно, в ущерб другим лицам, общественным интересам и т.д.). Такое ограничение в распоряжении возможно и в отношении иных доходов. Вместе с тем было бы желательно эту норму подвергнуть дальнейшему совершенствованию. Во-первых, исходя из общих начал разрешения граждан-

-91-

 

ско-правовых споров право ограничивать несовершеннолетних в распоряжении зарплатой (заработком) иными доходами должно быть предоставлено только суду. Во-' вторых, суду должно быть предоставлено право не толь- , ко ограничивать несовершеннолетних в распоряжении своими доходами, а в необходимых случаях и лишать их такой возможности. В-третьих, по ходатайству только родителей (усыновителей) или попечителей, либо органов опеки и попечительства, а не по заявлению любого лица, суд должен рассматривать данного рода дела. В~ случае удовлетворения судом требований указанных лиц за несовершеннолетними будет признаваться способность распоряжаться своими доходами только с согласия родителей (усыновителей) ,или попечителей, либо они могут быть совсем лишены возможности непосредственно получать доходы и их расходовать.

Несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет несут, естественно, самостоятельную имущественную ответственность по разрешенным им законодательством сделкам. Было бы желательным предусмотреть в законодательстве, что ответственность по сделкам, совершенными несовершеннолетними в возрасте от 15 до 18 лет с согласия родителей (усыновителей), попечителей, при недостаточности у несовершеннолетних имущества или заработка (иных доходов), несут в субсидиарном порядке также их родители (усыновители), попечители.

В содержание дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет входит, как отмечалось, и способность самостоятельно отвечать за вред, причиненным ими другим лицам. Закон исходит из того, что несовершеннолетние в этом возрасте могут вполне отдавать отчет своим действиям, а поэтому и должны нести самостоятельную имущественную ответственность за причинение вреда, что, однако, не исключает при определенных обстоятельствах, как прямо сказано в ст.447 ГК, ответственности за причиненный ими вред и их родителей (усыновителей) или попечителей.

Дееспособность лиц, не достигших 15-летнего возраста (малолетних) установлена в значительно более узком объеме.

-92-

 

Лица в этом возрасте еще не в состоянии разумно вести свои дела, управлять своим имуществом, и поэтому закон (ст. 14 ГК) признает за ними лишь возможность совершения мелких бытовых сделок и распоряжения лично внесенными вкладами в кредитные учреждения. Вкладами, внесенными на имя малолетних другими лицами, распоряжаются родители (усыновители), опекуны. Однако и при этом следует учитывать, конкретный возраст ребенка, который должен быть, как показывает практика, не менее б лет. Семейным законодательством также предусмотрено, что при разрешении споров между родителями или иными лицами о том, при ком из них должны находиться, и при решении вопросов об усыновлении детей, о присвоении им фамилии и отчества по имени усыновителя, о признании усыновления недействительным или отмене его, учитывается желание детей, если они достигли 10-летнего возраста.

Только в этих пределах за лицами, не достигшими 15-летнего возраста, признается дееспособность. Все другие сделки и акты от имени и в их интересах совершают родители (усыновители) или опекуны. В этом возрасте несовершеннолетние не отвечают и за вред, причиненный другим лицам. Ответственность за эти действия также возлагается на их родителей (усыновителей) или опекунов или на соответствующие учреждения, под надзором которых находились эти несовершеннолетние лица (ст.446 ГК).

Объем дееспособности физических лиц, как и объем их правоспособности, целиком и полностью определяется законом. Поэтому никто не может быть ограничен в дееспособности, иначе как в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Равно недействительны и сделки, направленные на ограничение дееспособности (ст. 12 ГК).

Поскольку дееспособность предполагает наличие у лица правоспособности, то в случаях, когда оно ограничивается в правоспособности, то одновременно ограничивается в соответствующих проявлениях и его дееспособность. Однако, например, ограничение правоспособности, связанное только с фактом пребывания лица в

93

 

местах лишения свободы за совершенное преступление, если оно не повлекло за собой иных ограничений правоспособности, не означает ограничение дееспособности этого лица в приобретении и осуществлении прав, иметь которые он не лишен по приговору суда'. В этом случае приобретение и осуществление указанных прав подчинено лишь определенному порядку. Что касается дееспособности как таковой, то, согласно закону, при наличии соответствующих оснований физическое лицо может быть не только ограничено в ней, но и полностью лишено ее без одновременного ограничения в правоспособности. При этом допускаемое законом ограничение или лишение дееспособности не рассматривается- как мера наказания, вследствие чего и случаи, когда это возможно, предусмотрены не уголовным, а гражданским законодательством.

Так, ст. 15 ГК предусматривает возможность ограничения в дееспособности физических лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами. Обусловлено это тем, что государство не может относиться безразлично к фактам, когда отдельные лица, злоупотребляя спиртными напитками или наркотическими средствами, ставжг себя и свою семью в тяжелое материальное положение, чем грубо нарушают также и общественные интересы. Ограничение в дееспособности таких лиц ставит своей целью установить контроль за совершаемыми ими действиями путем учреждения над ними попечительства.

Согласно ст. 15 ГК, ограничение дееспособности в этих случаях допускается только по суду и только в отношении совершеннолетних лиц. Если же спиртными напитками или наркотическими средствами злоупотребляют лица в возрасте от 15 до 18 лет, то вопрос об ограничении или лишении их возможности самостоятельно распоряжаться своим заработком, как уже говорилось, в

1 Муратова С.А. Правовое регулирование супружеских отношений с участием лиц, осужденных к лишению свободы // Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1994.

 

соответствии с действующей ст. 13 ГК, решает орган опеки и попечительства.

Совершеннолетние лица, ограниченные в дееспособности по указанным основаниям, могут совершать сделки, за исключением мелких бытовых, а также получать заработную плату и распоряжаться ею лишь с согласия своего попечителя. Практически под этим следует понимать лишения лица по суду права самостоятельно продавать, покупать имущество, совершать иные действия по распоряжению им, и также непосредственно самому получать заработную плату, пенсию, другие виды доходов (авторский гонорар, плату за использование изобретения, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и тд.). Было бы желательно это и прямо предусмотреть в законодательстве. Вместе с тем в законодательстве, видимо, следовало бы предусмотреть и правила о том, что: отказ попечителя дать согласие на заключение сделок, выходящих за пределы мелких бытовых, может быть оспорен лицом, дееспособность которого ограничена, в орган опеки и попечительства; до назначения попечителя зара-боток, пенсию, стипендию или другие доходы этого лица получает и распоряжается ими орган опеки и попечительства; попечитель может,при соответствующих обстоятельствах, письменно разрешить физическому лицу, дееспособность которого ограничена, самостоятельно получать заработок, пенсию, стипендию, другие доходы и распоряжаться ими; лицо, ограниченное в дееспособности, вправе самостоятельно совершать сделки личного характера, в которых не допускается представительство. Собственно говоря, все эти правила и сейчас не противоречат общему смыслу и назначению норм, предусмотренных в ст. 15 ГК.

Ограничение дееспособности является серьезной fc мерой. Поэтому основанием для ее применения должны I; считаться не просто случаи "выпивок" и принятия наркотиков, а систематическое злоупотребление лицом спиртными напитками или наркотическими средствами. Кроме того, необходимо установить, что злоупотребление лицом спиртными напитками или наркотическими

 

средствами находится в противоречии с интересами его семьи, влечет за собой непосильные расходах денежных средств на их приобретение и является главной причиной тяжелого материального положения как его самого, так и его семьи, а также, следовало бы уточнить и других лиц, которых оно обязано в силу закона содержать (например, отдельно проживающих о него нетрудоспособных и нуждающихся родителей, совершеннолетних детей, супруга и т.д.). При этом наличие у кого-либо из членов семьи заработка само по себе не является препятствием к ограничению в дееспособности лица, если семья не получает от него необходимых средств или вынуждена его содержать. Требуется также, как обратил внимание Пленум Верховного Суда Украины в постановлении от 28 марта 1972 г., соблюдение указаний ст. 143 ГПК Украины, в соответствии с которыми суд должен 'истребовать данные о злоупотреблении спиртными напитками или наркотическими средствами (справки о состоянии здоровья, акты милиции и т.д.).1

Применяемое в этих случаях ограничение дееспособности не является бессрочным, хотя оно и не назначается на какой-либо определенный срок. При прекращении лицом злоупотребления спиртными налитками или наркотическими средствами суд отменяет ограничение его в дееспособности. Круг лиц, имеющих право возбуждать в суде дела о признании лица ограничено дееспособным и об отмене этого ограничения, порядок производства по этим делам определяется ГПК Украины. Установление и снятие попечительства производятся на основе судебного решения органами опеки и попечительства.

Признание физического лица полностью недееспособным может иметь место, согласно ст. 16 ГК,лишь в случаях, когда оно страдает слабоумием или душевной болезнью и вследствие этого не может понимать значения своих действий или руководить ими.

' Бюлетень законодавства i юридично! практики Украши. 1993. №6. С.248.

 

Душевнобольные - это лица, страдающие психическим расстройством, вызванным болезнью. Слабоумные - лица, от природы имеющие неполноценную психику. Понятно, что признание их недееспособными - мера, продиктованная прежде всего заботой о них и тем, чтобы исключить из числа активных участников гражданского оборота лиц, не могущих понимать значения своих действий или руководить ими.

Признание физического лица полностью недееспособным также производится судом.

На основе, судебного решения орган опеки и попечительства назначает опекуна, который от имени душевнобольного или слабоумного совершает все необходимые юридические действия (сделки). Предусмотренный ГК порядок признания физических лиц недееспособными 'призван обеспечить абсолютную гарантию прав и интересов их, сделать невозможным объявление кого-либо недееспособным без достаточных к тому оснований1. Только душевная болезнь или слабоумие (но не пре-. клонный возраст и не другие болезни) - достаточное основание для возбуждения в суде дела о признании лица недееспособным.

Установление душевной болезни или слабоумия, с одной стороны и признание вследствие этого недееспособным лица - с другой, являются неравнозначными понятиями. Решение первого вопроса относится к области медицины и входит в компетенцию соответствующих медицинских учреждений, решение второго охватывается областью права и входит в компетенцию судебных органов.

Однако, чтобы правильно решить вопрос о дееспособности физического лица, суд вправе рассматривать его по существу только при наличии достаточных данных

' В этой связи было бы желательно предусмотреть и такую норму (она вытекает из общего смысла гражданского законодательства), согласно которой в случае отказа судом в удовлетворении заявления о признании лица недееспособным, поданного недобросовестно, это лицо вправе от виновного лица потребовать возмещения причиненного ему морального и имущественного вреда.

 

о душевной болезяис или слабоумии данного лица. Ими являются документы медицинского характера: справки о травмах, о врожденных физических недостатках, выписки из истории болезни, справки о нахождении гражданина в психиатрических лечебных учреждениях и т.д. Необходимо также заключение судебно-психиатрической экспертизы, на освидетельствование которой суд. обязан предварительно направить лицо. Решая вопрос о признании его недееспособным, суд обязан принять во вни-мгЯие и другие доказательства по делу. При отсутствии веских доказательств, свидетельствующих о полной неспособности физического лица понимать значение своих действий, суд обязан отказать в признании его недееспособным.

Признание физического лица недееспособным может возбуждаться в суде в связи с каким-либо конкретным делом. Однако вводу того, что от решения вопроса о дееспособности гражданина зависит возможность его участия в разрешении и других гражданских дан, заявление о признании гражданина недееспособным подлежит рассмотрению отдельно от других требований. В этом случае суд может, с учетом заключения судебно-психиатрической экспертизы, других доказательств о психическом состоянии лица, указать в решении и день, с которого олю признается недееспособным. Одновременно со спором о праве гражданском вопрос о- недееспособности гражданина может рассматриваться судом только в случае, если спор возник после смерти этого гражданина (п.8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Украины от 28 марта 1972 г.). Решение суда о признании физического твау. недееспособным является общим по своему характеру и имеет преюдициальное (обязательное) значение, в частности и ж» делам о расторжении брака в упрощенном порядке.

В случае выздоровления или значительного улучшения здоровья физического лица, признанного недееспособным, суд может восстановить его в дееспособности. Круг лиц, могущих возбуждать в суде дела о признании физических лиц недееспособными и о восстановлении их

 

в дееспособности, а также порядок производства по этим делам определяются ГПК Украины.