ПРЕДИСЛОВИЕ

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 

С обретением независимости Украина провозгласила политический курс, который направлен на построение рыночной экономики. К сожалению, господство свыше полстолетий системы административного планирования обусловило существование серьезных препятствий на пути развития новой экономической системы, которая основывается на рыночных принципах. Эти обстоятельства и непоследовательность и употребления половинчатых мероприятий привели к тому, что усилие, которые в последнее время направлялись на осуществление рыночных реформ, не оказывали содействие созданию эффективной рыночной экономики, а это непосредственно связано с функционированием финансовой системы государства. До 1999 г. в Украине наблюдалось падение объема внутреннего валового продукта и лишь в последние годы этот процесс приобрел противоположное направление.

Нормальное функционирование финансового рынка требует согласованных взаимосвязанных действий многих участников частного сектора и органов государственной власти. Это нуждается в эффективном координировании действий на всех уровнях государственного аппарата и между ветвями государственной власти и местного самоуправления1.

Принятие большинства решений, связанных с развитием финансового рынка, должно иметь целью увеличения прозрачности и повышение доверия участников к институтам финансового рынка. Понятно, что финансовый рынок включает сложные и взаимосвязанные системы. Фискальная, монетарная, бюджетная политика государства могут взыскивать значительное влияние на развитие финансового рынка. При этом предоставление преимуществ определенным секторам рынка довольно часто отрицательно влияет на развитие других секторов и наконец наносит ущерб системе в целом.

Путь к развитому финансовому рынку пролегает через крепкую правовую базу. Политика и экономика - это взаимосвязанные явления: бюджетная и монетарная политика, действия органов местной и центральной власти, налоговая система, банковский надзор в значительной мере влияют на деятельность финансового рынка. В свою очередь органы государственной власти и местного самоуправления должны более четко определить главные направления своей деятельности в сфере финансов и сконцентрировать на них свои усилия.

Одной из глобальных проблем, которые стоит перед финансовым рынком Украины, есть необходимость существенным образом уменьшить контроль со стороны бюрократического аппарата над национальной экономикой. Дерегуляція экономической деятельности - это предмет рассмотрения не только хозяйственного и административного права, а и не в последнюю очередь финансового (из позиций уменьшения налогового бремени на субъектов предпринимательской деятельности и расширение самостоятельности отдельных участников бюджетных отношений, в частности в системе местных финансов).

Управленческие процессы, которые влияют на экономику, в том числе и в области финансовой деятельности государства, должны быть упрощенными и иметь большую прозрачность. Специалисты не раз делали ударение на проводке активной политики борьбы с коррупцией на всех уровнях, которая подрывает доверие к финансовому рынку со стороны всех его участников. В конце концов, нужно проводить активную политику, направленную на уменьшение размера  теневого сектора экономики, поскольку финансовый рынок не может функционировать надлежащим образом, если субъекты хозяйствования стараются избегать в своей деятельности использования услуг институтов финансового рынка, чтобы не раскрывать информацию о своих операциях.

Фискальная и монетарная политика должны быть сбалансированными для того, чтобы избегнуть гиперинфляций и резкой девальвации (как и ревальвации) национальной валюты, дефолту за государственными долговыми обязательствами, демонетизации экономики страны и активного использования денежных суррогатов (в частности, бартерных операций), проблем ликвидности рынка, вызванных низким уровнем насыщенности национального рынка ссудных капиталов.

Рост экономики оказывает содействие развитию финансового рынка, но и развитие финансового рынка также оказывает содействие росту экономики. Исследования, которые проводились представителями Мирового банка, свидетельствуют, что при одинаковых условиях страны с развитым банковским сектором и рынком ценных бумаг развиваются намного быстрее, чем страны, в которых уровень развития этих институтов есть невысоким1. Таким образом, эффективное развитие финансового рынка возможный лишь при условии создания системы, которая бы обеспечивала взаимную обратную связь между государством и частными учреждениями.

Ныне не только на уровне частного сектора, а и на уровне органов государственной власти постепенно начинает превалировать мысль, что государство должна не руководить, а регулировать национальную экономику. Соответственно, правовое регулирование финансовой деятельности есть одной из форм государственного регулирования экономики.

 

1