Глава XXXVI
Налог на табак не встречает среди финансовых теоретиков ни одного выдающегося противника. Табак никоим образом не может быть отнесен к предметам необходимого питание человека. Проф. Лебедев говорит по этому поводу, что вред табака для человеческого здоровья в медицинской науке уже достаточно констатирован, но что никому еще не удалось доказать пользы от потребление табака.
Европа и вообще старый свет познакомились с табаком после открытие Америки; но с тех пор потребление табака быстро распространилось повсюду и приняло повсюду обширные размеры. Сначала правительства запрещали потребление табака и очень строго наказывали за таковое. Это имело место и в России до Петра Великого. Но строгие меры не помогали, и курение вошло во многих странах в народную привычку. Правительства в конце концов примирились с этим и нашли возможным извлекать большие доходы от обложение табака.
Налог на табак постепенно вошел в состав почти всех податных систем, и про него можно сказать, что он представляет собою один из самых справедливых налогов. Потребление табака всегда ость известная роскошь, от которой человек может отказаться без вреда для своего здоровья и хозяйства, а, между тем, оно сильно распространено Табак трудно заменить какими-нибудь суррогатами.
Все это делает из табака очень хороший объект налога.
Обложение табака производится теперь по разным системам, и техника табачного налога уже хорошо разработана.
В Англии воспрещена культура табака и обложение его состоит из таможенных пошлин на табак, привозимый из за границы, и из патентного сбора с табачных фабрикантов и продавцов.
В других государствах, в пределах которых производится разведение табака, обложение последнего происходит или в виде табачного акциза, или посредством табачной монополии. Последний способ, хотя и вызывает крупные единовременные затраты и большие расходы по эксплуатации монополии, в финансовом отношении представляется самым выгодным, так как при монополии казна получает значительную долю тех прибылей, которые при другой форме взимание налога достались бы фабрикантам и торговцам. Теперь табачную монополию имеют Франция, Австро-Венгрия, Италия, Испания, Румыния, Сербия, Турция и Португалия.
В большинстве случаев при монополии казна сама фабрикует табак и продает его, при чем она получает наибольшие доходы, но и несет некоторый риск. Иногда же напр. в Испании, Португалии, Турции и Сербии, табачная монополия сдается на откуп в частные руки; тогда казна получает верный доход, хотя, быть может, и несколько меньший, чем какой она могла бы иметь при казенной администрации табачной монополии.
Наибольший доход от табачной монополии получается во Франции, где в 1901 г. валовой доход от табачной монополии равнялся 414 м. фр., из которых 82 м. фр. пошли на расходы по эксплуатации монополии.
Табачная монополия существует во Франции с давних пор: впервые она была установлена там в 1874 г. Отмененная во время революции, табачная монополия была восстановлена в 18JO г. Наполеоном I в виде временной меры и с тех пор удержалась непрерывно до настоящего времени.
Французская табачная монополия распространяется на фабрикацию табака и табачных изделий и на торговлю таковыми; ею заведует само правительство. Культура табака разрешается лишь в некоторых департаментах, обставлена ограничениями, может производиться лишь с разрешение монополии и подвергается податному надзору. Весь произведенный табак поставляется по определенным казною ценам на казенные табачные фабрики, где и перерабатывается. Продажа табака и табачных изделий производится на казенных табачных лавках, которых во Франции более 46.000. В такие лавки часто сажаются сидельцами отставные солдаты и инвалиды, и это служит для них как бы добавочною пенсиею.
Табак во Франции продается очень дорого, в среднем и 5 раз дороже его действительной стоимости, и наиболее распространенным сортом является табак, продаваемый по 111/2 и 121/2 фр. за килограмм.
Но войскам и больницам простые сорта табака отпускаются по удешевленным ценам.
А в видах ослабление контрабанды, табак в пограничных районах, напр. близ Бельгийской границы, продается по пониженным ценам.
Вообще, французская табачная монополия отличается очень хорошим устройством и служила образцом для организации монополии в некоторых других государствах.
В других государствах, имеющих табачную монополию, эта последняя не дает столь значительных, как во Франции, доходов и не достигает такого совершенства в устройстве.
В Германии существует имперский табачный акциз. Табачный налог в Германии взимается в двух видах: с табачных плантаций, не превышающих 4-х аров, он взимается по площади насаждений в размере 41/2 пф. с квадратного метра; с прочих плантаций налог взимается по весу перебродившего листового табака в размере 4-5 м. с метрического центра (П пудов). Преобладает вторая форма взимание налога. Попытка Бисмарка ввести в Германии табачную монополию не увенчалась успехом. Когда в Германии шла речь об установлении табачной монополии, на первой очереди стоял вопрос о выдаче вознаграждение лицам, интересы которых при этом должны были пострадать.
Германская Империя получает от табачного акциза ничтожный доход. В 1901/3 г. она получили из этого источника всего 12 1/3 м. марок
В России обложение табака состоит: 1) из таможенных-, пошлин на заграничный табак, 2) из табачного акциза, 3) из патентного сбора с табачных фабрик и с заведений, торгующих табаком и табачными изделиями.
Наш табачный акциз с 1838 года взимается посредством бандеролей. Определена наименьшая сумма, на какую каждая табачная фабрика должна выбрать бандеролей. Так, напр., в С-Петербурге, Москве, Риге и Одессе и во всех городах Царства Польского общие табачные фабрики, приготовляющие изделия из разного рода туземного и иностранного табака, обязаны брать бандеролей на сумму не менее 10,000 руб., а в прочих местностях Империи - не менее как на 4,000 руб., махорочные фабрики, перерабатывающие исключительно махорку, в С.-Петербурге, Москве, Риге, Одессе и Варшаве должны выбирать бандеролей на сумму не менее 10,000 руб., а во всех прочих местах - не менее 3,000 руб.
Табачные бандероли могут быть отпускаемы только лицам, взявшим патент на табачную фабрику.
Цены бандеролей поставлены в зависимость от сортов табака. Бандероли должны быть налагаемы на табачные изделия соответственно цепе, весу или счету их, согласно особому тарифу.
Высшая цена бандеролей установлена для курительного табака I сорта (90 коп. с фунта), с нюхательного табака (48 коп. с фунта), с сигар I сорта (1 руб. со 100 штук). и с папирос I сорта (20 коп. со 100 штук) Поименованные продукты могут продаваться по произвольным ценам. Для курительного табака II в III сорта, для сигар II и III сорта и для папирос II сорта установлены более дешевые бандероли, но определена крайняя цена, выше которой эти изделия не могут продаваться.
Для курительной и нюхательной махорки установлен пониженнъй бандероль в 21/4 к. с 1/4 Ф- с предельной ценой в 8 к. для всех местностей, кроме Закавказья и Сибири.
Культура табака в пределах Империи, за исключением губерний Царства Польского, свободна. В губерниях Царства Польского табачные плантации должны занимать площадь не менее 1-10 кв. сажен и составляют один сплошной участок, разведение табака в смешении с другими растениями воспрещается, табачные плантации подвергнуты акцизному надзору, и табаководы обязаны весь собранный ими в течение года табак продать до 31 Дек. табачным фабрикантам, или оптовым складчикам или отправить его за границу, или перевозить его в ближайший город и складывать на свой счет в особое помещение, подвергаемое акцизному надзору.
Табаководам дозволяется перевозит сырой табак, снятый с собственных плантаций и купленный у других табаководов, в имеющиеся при их плантациях магазины и амбары без взятие провозных документов
Вывоз сырого табака с плантаций может быть производим лишь в количествах не менее 1 п. и по особым документам-провозным свидетельствам.
Провоз табака, его фабрикация и торговля табачными изделиями подвергнуты акцизному надзору.
Право приготовления и продажи табака и табачных изделий обусловлено взятием патента. Патенты требуются на содержание табачной фабрики, оптового склада листового табака, табачной лавки и вообще для торговли табачными изделиями.
Торговля листовым табаком ограничена в том смысле, что он может быть покупаем только лицами, имеющими табачные фабрики или оптового склада листового табака, и табаководам у других табаководах. Приготовление табака и табачных изделий дозволяются только на табачных фабриках. Табаководам разрешатся приготовлять в своих жилых помещениях листовой табак для собственного употребления, но не иначе, как посредством простого ручного ножа.
Табачные фабрики могут быть устраиваемы в столицах, портовых, губернских и уездных городах; в прочих местностях Империи табачные фабрики могут устраиваться не иначе, как с особого разрешения Министра Финансов.
В Уставе о табачном сборе определены подробности относительно устройства табачных фабрик, направленные к облегчению надзора за последними.
Расписание цен за патенты на табачные фабрики и на право торговли табаком помещено в приложениях к Уставу об акцизных сборах.
В 1901 г. патентный сбор с табачных Фабрик был преобразован с целью внесение в него большей равномерности: основной патентный сбор понижен и установлен в размере 150 р. с общих табачных фабрик и 100 р. с махорочных фабрик для всех местностей Империи (прежде размер патентного сбора зависел от разрядов местностей); но, сверх основного, установлен дополнительный патентный сбор, возрастающий прогрессивно сообразно с количеством перерабатываемого фабриками табака.
В 1902 г. был установлен дополнительный акциз в 2 р. с пуда табачных изделий и табака всех сортов махорки.
В 1900, г. вследствие событии на Дальнем Востоке, потребовавших немедленного усиление средств государственного казначейства, этот дополнительный табачный акциз был удвоен и вместе с тем была увеличена на 1/4 к. (с 2-до 2 1/4 к. с четверти фунта) цена бандеролей для махорочных изделий.
В 1901 г. наш табачный доход составил 45.705 т.р.в том числе от акциза табака поступило 42.317 т. р.
В 1899 г. Министр Финансов внес в Государственный Совет проект замены нынешней нашей системы обложение табака обложением листового табака по весу. Но этот проект не был принят.
Много общего с русским табачным налогом представляет обложение табака в Соединенных Штатах Сев Aмерики, осуществляемое чрез наложение на помещение с табаком штемпелей, напоминающих наши бандероли.