Передмова
24 серпня 1991 р. стало історичною подією в житті українського народу. В цей день Верховна Рада України проголосила утворення самостійної незалежної держави. Цим історичним актом було продовжено багатовікову традицію українського державотворення. Перед українським народом постало завдання величезної ваги — побудова демократичної, правової держави. Кожний громадянин, і передусім молодь, має визначити свою роль і місце у її розбудові.
У незалежній Україні значна увага має приділятися підготовці висококваліфікованих спеціалістів, здатних продовжувати кращі традиції власного державотворення, основні моменти якого висвітлюються в цьому виданні.
Підручник містить основні відомості, оцінки й аналіз найважливіших подій в історії держави і права України з найдавніших часів і до сьогодення. Він покликаний сприяти правовому, демократичному і патріотичному вихованню студентів і всієї молоді, формуванню у них високих моральних і правових цінностей. Опора на історичний досвід має допомогти юристу зайняти тверду громадянську позицію у складному сучасному житті, бо мусить бути наступність у розвитку держави і права.
Водночас не може не турбувати й те, що в суспільно-політичній свідомості українського народу ще, на жаль, існує протистояння щодо деяких питань історичного минулого нашої держави. Інколи це протистояння тягне за собою відхилення від історичної правди. Суспільно-політичне примирення громадян було б важливим кроком до консолідації всіх політичних сил країни, сприяло б пошукам шляхів до правди і справедливості в оцінці нашої історії.
Історія України й історія інших країн залишили яскраві приклади перемог саме тоді, коли переважала політика узгоджених дій.
Сподіваємося, що висвітлення і вивчення історії держави і права України в наукових і навчальних закладах країни сприятиме просуванню до зазначеної правди і справедливості. З цією метою історичні джерела, довідкова і монографічна література аналізу-
Передмова
Передмова
ються
і подаються у підручнику об'єктивно, без штучного їх відбору на догоду
формуванню заздалегідь визначеної концепції.
Предметом науки історії держави і права України є історія виникнення, змін і розвитку типів та форм держави і права, а також конкретних державних органів і правових інститутів народів, що населяли і населяють територію України. В курсі, що пропонується, особливе місце посідає історія боротьби українського народу за утвердження в Україні суверенної державності, мрія про яку зародилася ще в сиву давнину.
Як наука історія держави і права України є частиною загальної історії нашого народу, тісно пов'язаної з історією розвитку економіки, культури, науки та інших галузей людської діяльності. Водночас вона зберігає відносну самостійність і має особливо виражений об'єкт дослідження. Історія держави і права України є також наукою юридичною, однією з фундаментальних державно-правових дисциплін. Вона охоплює розвиток усіх аспектів еволюції держави на території України — її державний механізм, форму державної єдності, право.
Виникненню тих чи інших державних або правових інститутів передують відповідні ідеї. Проте наука історії держави і права України спеціально не вивчає таких ідей, враховуючи те, що вони глибоко висвітлюються в самостійному курсі вчень про державу і право. Тут же про ці ідеї згадується лише взагалі.
Існує певна схожість історії держави і права з теорією держави і права. Але принципова відмінність між ними полягає в тому, що теорія держави і права вивчає переважно загальні закономірності розвитку держави і права різних народів, а історія держави і права — конкретні державно-правові системи, їхні особливості та характерні риси. Історія держави і права використовує узагальнення й понятійний апарат, розроблені теорією держави і права, й водночас дає конкретний державно-правовий матеріал для таких узагальнень.
Зауважимо, що історія держави і права вивчає політичні та правові інститути практично аж до сьогодення, тому вона стикується з чинним правом, допомагаючи певною мірою зрозуміти його сутність, негативні та позитивні сторони. Історико-правова наука, вивчаючи та узагальнюючи досвід минулого, сприяє пізнанню і використанню закономірностей державно-правового розвитку, уникненню повторення помилок. Проте, як уже зазначалося, це можливо лише за умови правдивості історико-правового матеріалу. Ко-
4
ристуватися сумнівними даними про минуле — значить робити хибний прогноз і на майбутнє.
Періодизація історії держави і права України здійснюється з урахуванням теорії суспільно-економічних формацій. Принципове значення при цьому має розрізнення рабовласницьких, феодальних, капіталістичних і соціалістичних державно-правових утворень. Під час періодизації враховуються і найважливіші зміни у сфері державно-правової надбудови.
Підручник складається з двох томів. У першому розглядається історія держави і права від часу появи найдавніших рабовласницьких державних утворень на території сучасної України у Північному Причорномор'ї і Приазов'ї (ще до нової ери) і завершується часом, коли була відбулася Лютнева демократична революція 1917 р. У межах цього етапу історії держави і права України досить чітко виділяються такі Дві частини: перша — історія держави і права України від появи перших державних утворень на її території й до кінця XVIII ст., коли була ліквідована автономія України у складі Російської імперії, та друга частина — державний лад і право України у XIX — на початку XX ст.
У межах першої частини першого тому слід виділити такі періоди: 1) рабовласницькі державні утворення і право на території сучасної України (середина І тис. до н. є. — V ст. н. є.); 2) становлення і розвиток держави і права Київської Русі (VI — початок XII ст.);
3) держава і право феодально роздробленої Русі (XII—XIV ст.);
суспільно-політичний лад і право в українських землях під вла
дою іноземних держав (кінець XIV — перша половина XVII ст.);
формування Української національної держави у період визво
льної війни 1648—1654 pp. та її розвиток до 1657 p.; 6) автономія
України у складі Росії у другій половині XVII ст.; 7) суспільно-по
літичний лад і право України в період обмеження її автономії ца
ризмом (перша половина XVIII ст.); 8) остаточна ліквідація цариз
мом автономного устрою України (друга половина XVIII ст.); 9) сус
пільно-політичний лад і право в західноукраїнських землях (друга
половина XVII— друга половина XVIII ст.).
У другій частині першого тому висвітлюються: 1) суспільно-політичний лад і право України у складі Російської імперії (перша половина XIX ст.); 2) суспільно-політичний лад і право в західноукраїнських землях (перша половина XIX ст.); 3) суспільно-політичний лад і право України в період здійснення в Росії буржуазних реформ (друга половина XIX ст.); 4) суспільно-політичний лад і право України на початку XX ст.; 5) суспільно-політичний лад і
Передмова
Передмова
право
в Галичині, Північній Буковині та у Закарпатті; 6) зміни в державному апараті
України і право в період першої світової війни.
Другий том містить матеріал, що характеризує етап історії держави і права України після лютого 1917 р. У першій частині другого тому виділяють такі періоди: 1) суспільно-політичний лад України після Лютневої демократичної революції (лютий—жовтень 1917 p.); 2) українська національна державність (листопад 1917—1920 pp.)* утворення УНР, гетьманату, Директорії і ЗУНР.
У другій частині другого тому виділяють такі періоди: 1) утворення Української радянської республіки, держава і право УРСР у роки громадянської війни і воєнної інтервенції; 2) держава і право України в умовах нової економічної політики (1921 — початок 1929 pp.); 3) держава і право України в період тоталітарно-репресивного режиму (1929—1941 pp.); 4) держава і право України в роки Великої Вітчизняної війни (1941—1945 pp.); 5) держава і право України в перші повоєнні роки (1945 — середина 1950 років); 6) держава і право України в період десталінізації (друга половина 1950-х — перша половина 1960-х років); 7) держава і право України в період спроб відродити неосталінізм та в роки застою (середина 1960-х — середина 1980-х років); 8) держава і право України в період «перебудови» (1985—1991 pp.). Другий том завершується сьогоденням, коли у політичній боротьбі справедливу перевагу здобуло довічне прагнення нашого народу — створити незалежну суверенну Українську державу1.
Підручник може бути використаний не лише для студентів юридичних спеціальностей вищих навчальних закладів. Він розрахований також на наукових працівників, і не тільки юристів, а й спеціалістів у галузі загальної історії України. Підручник має за мету допомогти подальшому поглибленому вивченню окремих найважливіших проблем історії держави і права нашої Вітчизни.
У написанні підручника брали участь викладачі Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого: доктор юридичних наук, професор, академік Національної академії наук України В. Я. Тацій; доктор юридичних наук, професор, член-кореспондент Академії правових наук України В. Д. Гончаренко; кандидат юридичних наук, доцент В. М. Єрмолаєв; доктор юридичних наук, професор, академік Академії правових наук України МЛ. Панов; доктор юридичних наук, професор, академік Академії правових наук України 1 А. Й. Рогожин); доктор юридичних наук, професор
1 Усенко І. Б., Музика І. В. Історія держави і права України: методичні матеріали і рекомендації. — К, 1998.
В.О.Рум'янцев; доктор юридичних наук, професор І П. Сафроно-ва; доктор юридичних наук, професор, член-кореспондент Академії правових наук України О. Д. Святоцький; доктор юридичних наук, професор, член-кореспондент Академії правових наук України М.М. Страхов; учений-практик: доктор юридичних наук, академік Академії правових наук України О. Л. Копиленко; викладачі Національного університету внутрішніх справ: кандидат юридичних наук, доцент Л. О. Зайцев; доктор юридичних наук, професор, член-кореспондент Академії правових наук України О. Н. Ярмиш; викладачі юридичного факультету Львівського державного університету імені Івана Франка: доктор юридичних наук, професор, член-кореспондент Академії правових наук України В. С Кульчицький; кандидат юридичних наук, професор Б. Й. Тищик.