Теоретический материал

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются частью ее правовой системы.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации " от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ международным договором РФ является международное соглашение, заключенное РФ с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. Международные договоры, в которых участвует РФ, подлежат официальному опубликованию.

В силу указанной конституционной статьи, ст. 5 вышеназванного Закона и ст. 438 ГПК РСФСР положения, содержащиеся в международных договорах, действующих в отношении РФ, имеют преимущество над нормами внутреннего права России. В связи с этим в случае если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, применяются правила международного договора.

Иностранные граждане и юридические лица, лица без гражданства1 , международные организации имеют право обращаться в суды РФ для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Они пользуются гражданскими процессуальными правами наравне с гражданами и юридическими лицами РФ.

Данное положение закреплено в международных договорах (например, в договоре от 25 февраля 1993 г. между Российской Федерацией и Республикой Молдова о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам), ст. 62 Конституции РФ, ст. 433 и 434 ГПК РСФСР и означает, что на указанных лиц распространяются нормы гражданского процессуального законодательства РФ.

Из общего правила есть исключение: Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения в отношении граждан и юридических лиц тех государств, в которых допускаются специальные ограничения гражданских процессуальных прав граждан и юридических лиц РФ.

Подсудность судам РФ гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранные граждане и юридические лица, лица без гражданства, международные организации, а также по спорам, по которым хотя бы одна из сторон проживает за границей, определяется законодательством РФ. Если в законе или международном договоре не содержится специальная норма о подсудности данной категории дел, то она определяется исходя из правил, установленных гл. 11 ГПК РСФСР.

Предъявление иска к иностранному государству, привлечение его в качестве третьего лица к участию в деле, обеспечение иска и обращение взыскания на имущество иностранного государства, находящееся в РФ, допускаются лишь с согласия компетентных органов соответствующего государства, поскольку на иностранные государства распространяется судебный иммунитет.

Согласие иностранного государства требуется отдельно на каждое процессуальное действие. Компетентный орган, полномочный давать такое согласие, определяется по законодательствусоответствующего иностранного государства.

Судебный иммунитет международных организаций определяется федеральными законами и международными договорами РФ.

Аккредитованные в РФ дипломатические представители иностранных государств и другие лица, указанные в соответствующих законах и международных договорах РФ, подлежат юрисдикции суда РФ по гражданским делам лишь в пределах, определяемых нормами международного права или международными договорами РФ.

Так, в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г., Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г. дипломатические агенты, консульские должностные лица и консульские служащие пользуются защитой от гражданской юрисдикции, за исключением случаев, указанных в ст. 31 и 43 указанных конвенций.

Из общего правила есть исключение: в тех случаях, когда в иностранном государстве не обеспечивается РФ, ее имуществу или представителям РФ такая же судебная неприкосновенность, какая обеспечивается иностранным государствам, их имуществу или представителям иностранных государств в РФ, то может быть предписано в отношении этого государства, его имущества или представителя этого государства применение ответных мероприятий.

Суд РФ принимает заявление, жалобу к производству, если соблюдены требования, установленные ГПК РСФСР.

В ГПК РСФСР не содержится нормы о правовых последствиях рассмотрения судом иностранного государства дела между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям. Однако суд РФ должен отказать в принятии заявления, оставить его без рассмотрения или прекратить производство по делу, если компетентный суд иностранного государства, принявший дело к рассмотрению до предъявления иска в суд в РФ, рассматривает дело между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям или принял по этому делу решение, вступившее в законную силу. Необходимо также, чтобы решение суда иностранного государства подлежало признанию или исполнению на территории РФ, в частности, на основе заключенных договоров о правовой помощи.

Для производства отдельных процессуальных действий (например, допрос свидетеля, получение письменных доказательств) на территории РФ иностранный суд может обратиться в суд РФ с поручениями об их исполнении.

Суд РФ исполняет переданные ему в установленном порядке поручения, за исключением случаев, когда:

1)исполнение поручения противоречило бы суверенитету РФ или угрожало бы безопасности РФ;

2)исполнение поручения не входит в компетенцию суда.

3)Для исполнения судебных поручений необходимо соблюдение требований к их форме и содержанию, а также определенного порядка их передачи.

В поручении должны быть указаны наименования запрашиваемого и запрашивающего учреждений, наименование дела, имена и фамилии сторон, свидетелей, их местожительство и местопребывание, гражданство, занятие (для юридических лиц – их наименование и местонахождение), при наличии представителей указанных лиц – их имена, фамилии и адреса, содержание поручения, а также другие сведения, необходимые для его исполнения. Поручение должно быть подписано и скреплено гербовой печатью запрашивающего учреждения.

В большинстве договоров о правовой помощи устанавливается порядок сношений судебных органов через центральные учреждения юстиции (например, через министерства юстиции и прокуратуры соответствующих государств).

Исполнение поручений иностранных судов о производстве отдельных процессуальных действий производится в порядке, установленном ГПК, если иное не установлено международным договором. По просьбе запрашивающего учреждения возможно применение процессуального законодательства его государства, если только оно не противоречат законодательству РФ.

Суды РФ, в свою очередь, могут обращаться к иностранным судам с поручениями об исполнении отдельных процессуальных действий на территории соответствующего иностранного государства.

Решения иностранных судов и арбитражей1 признаются и исполняются в РФ, если это предусмотрено международным договором.

Вступившие в законную силу решения, не требующие по своему характеру исполнения, признаются на территорий РФ без специального производства при условии, что в РФ не вынесено ранее по этому делу решения, вступившего в законную силу, и дело не относится к исключительной компетенции учреждений юстиции РФ.

Ходатайство о разрешении принудительного исполнения решения подается в компетентный суд РФ или в суд, который вынес решение по делу в первой инстанции. Этот суд направляет ходатайство суду, компетентному вынести решение по ходатайству.

Ходатайство и приложенные к нему документы снабжаются заверенным переводом на русский язык.

Решение иностранного суда может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет с момента вступления его в законную силу.

Ходатайство рассматривается судом РФ, поскольку принудительное исполнение должно быть осуществлено на территории РФ. Отказ в признании решения иностранного суда и в выдаче разрешения на его принудительное исполнение возможен лишь по установленным основаниям (например, ответчик не принял участия в процессе вследствие того, что ему или его уполномоченному лицу не был своевременно и надлежаще вручен вызов в суд, истек срок давности принудительного исполнения, предусмотренный законодательством РФ).

Производство по принудительному исполнению в РФ решения иностранного суда осуществляется на основании законодательства РФ.