Теоретический материал

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 

Подведомственность – определение, какому звену судебной системы подведомственно рассмотрение данного дела.

Судам общей юрисдикции подведомственны следующие категории дел:

1 Дела искового производства – дела, где есть спор о праве между истцом и ответчиком. Установленные в ст. 25 ГПК РСФСР критерии для определения подведомственности исковых дел – характер правоотношения и гражданин как обязательная сторона в споре – не соответствуют новому законодательству.

Учитывая это, общее правило определения подведомственности дел судам общей юрисдикции можно сформулировать следующим образом: суды общей юрисдикции рассматривают дела по спорам, возникающим из любых правоотношений (в частности, из гражданских, семейных, трудовых, налоговых, банковских, экологических), где сторонами в споре являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования1, если в соответствии с федеральным законом рассмотрение данного спора не отнесено к компетенции иных федеральных судов.

Спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, если хотя бы одной из сторон в споре является, во-первых, гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя2,

во-вторых, гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью, но не прошедший государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или государственная регистрация прекратила свое действие, в-третьих, гражданин – индивидуальный предприниматель, но при этом спор не связан с осуществлением им предпринимательской деятельности. Необходимо иметь в виду, что дела о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) подведомственны арбитражному суду.

К данной категории дел относятся также дела приказного производства. Их особенность состоит в том, что суд выносит постановление (судебный приказ) только по заранее установленным законом требованиям, которые подтверждены бесспорными документами, без проведения судебного разбирательства. По делам приказного производства в суд подается заявление о выдаче судебного приказа.

По делам искового производства в суд подаются исковые заявления.

2. Дела, возникающие из административно-правовых отношений,– дела по жалобам на решения, действия (бездействия) должностных лиц, органов государственной власти и местного самоуправления, государственных служащих, которыми нарушено субъективное право заявителя. Их особенность состоит в том, что они возникают из административных правоотношений, которые регулируются методом власти и подчинения.

К этим делам относятся дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ; дела по жалобам на действия государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий; дела по жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан; дела по жалобам на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу или на въезд в Российскую Федерацию из-за границы; дела об оспаривании нормативных правовых актов. Суд рассматривает и другие дела, возникающие из административно-правовых отношений, отнесенные законом к компетенции судов.

В настоящее время нормы гл. 25 ГПК РСФСР не применяются, так как взыскание с граждан недоимок по налогам и государственному обязательному страхованию проводится по правилам приказного производства.

По данной категории дел в суд подаются жалобы и заявления.

3. Дела особого производства – дела об установлении юридически значимых фактов. В данных делах отсутствует спор о праве.

К этой категории относятся дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим, о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным, об установлении усыновления (удочерения) ребенка, о признании имущества бесхозяйным, об установлении неправильностей записей в книгах актов гражданского состояния, по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении, о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство). В рамках особого производства также рассматриваются дела о госпитализации лица в психиатрический стационар в недобровольном порядке и об объявлении несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация).

По этим делам в суд подаются заявления и жалобы.

Федеральным законом к подведомственности судов общей юрисдикции могут быть отнесены и другие дела.

Суды также рассматривают дела, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица, если иное не предусмотрено международным договором РФ или соглашением сторон

В силу ст. 28 ГПК РСФСР при объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, а другие – арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Подсудность – определение, какая судебная инстанция должна рассматривать дело, подведомственное судам общей юрисдикции.

Подсудность бывает двух видов: родовая и территориальная.

Родовая подсудность – определение, суд какого уровня: мировой судья, районный суд, военный суд, суд субъекта РФ, Верховный Суд РФ должен рассматривать гражданское дело. Родовая подсудность определена в ст. 113–116 ГПК РСФСР.

Территориальная подсудность – определение, какой конкретно суд должен рассматривать то или иное гражданское дело.

Виды территориальной подсудности:

1)общая (ст. 117 ГПК РСФСР) – иск предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения ответчика;

2)по выбору истца (ст. 118, п. 1 ст. 121 ГПК РСФСР).Например, иск о взыскании алиментов может быть предъявлен по месту жительства ответчика или истца;

3)исключительная (ст. 119, п. 2 ст. 121 ГПК РСФСР). Например, иск об установлении порядка пользования участком предъявляется по месту нахождения земельного участка;

4)договорная (ст. 120 ГПК РСФСР) – стороны своим соглашением могут изменить территориальную подсудность для дела. Однако исключительная подсудность не может быть изменена.

Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был заявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам о подсудности, установленным ГПК РСФСР.

Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому суду.

Однако суд должен передать дело на рассмотрение другого суда, если:

1)ответчик, место жительства которого не было ранее известно, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства;

2)после отвода одного или нескольких судей их замена в данном суде становится невозможной;

3) при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Передача дела из одного суда в другой суд производится на основании определения суда по истечении срока на его обжалование или опротестование, а в случае подачи жалобы или принесения протеста – после вынесения определения об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.

Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, которому оно направлено. Споры о подсудности между судами не допускаются.

В случае если в ходе единоличного рассмотрения дела выяснится, что оно подлежит коллегиальному рассмотрению, дело передается судьей на рассмотрение суда в коллегиальном составе.