Глава 18 ИСК

Вопросы к теме

1 Понятие и сущность искового производства. 2. Понятие иска

3  Черты, характеризующие иск.

4  Виды исков

5. Право на предъявление иска и право на удовлетворение иска. 6 Процессуальные средства защиты ответчика против иска

а

§ 1. Понятие и сущность искового производства

В соответствии с действующим законодательством в рамках граж­данской процессуальной деятельности судов общей юрисдикции и ми­ровых судей предусмотрены процессуальные формы шести видов про­изводства: приказное производство, исковое производство, производ­ство по делам, возникающим из публичных правоотношений, особое производство, производство по делам об оспаривании решений третей­ских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное ис­полнение решений третейских судов и производство, связанное с ис­полнением судебных постановлений и постановлений иных органов (см. гл. 1 настоящего учебника).

В законодательстве не сформулировано определение понятия «вид производства». Статья 22 ГПК к исковому производству относит дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жи­лищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Из этого следует, что критерием отграничения исковых дел от гражданских дел неисковых производств является наличие в них гражданско-правового (в широком смысле — т.е. цивильного) спора. Отсюда и исковое произ­водство определяется как урегулированная нормами гражданского процессуального права деятельность суда по рассмотрению и разреше-

220

Глава 18. Иск

нию споров о субъективном праве или охраняемом законом интересе из гражданско-правовых (в широком смысле) правоотношений.

Из приведенного определения понятия искового производства вы­текает, что сущностью его являются:

1) равноправие субъектов спора, отсутствие между ними отноше­ний власти и подчинения;

2) наличие или отсутствие нарушенного (спорного) субъективного права либо охраняемого законом интереса;

3) наличие субъективного права в качестве предмета защиты либо, в редких случаях, охраняемого законом интереса;

4) осуществление процессуальной деятельности в исковом произ­водстве в целях зашиты субъективного права (охраняемого законом интереса) способами, предусмотренными законом (ст. 12 ГК).

Гражданские (в широком смысле) правоотношения, спор из кото­рых является предметом судебного рассмотрения и разрешения, могу i возникать, изменяться либо прекращаться также в связи с принятием актов государственных органов, органов местного самоуправления, ко­торые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК). В таких случаях суд при рассмотрении конкретного гражданского дела проверяет за­конность действий государственного органа (органа местного само­управления), разрешает спор о праве и осуществляет защиту субъек­тивного права. Например, суд проверяет законность ордера на занятие жилого помещения в деле о признании ордера недействительным и вы­селении. По делу, возникшему из семейных отношений, суд вправе проверить законность решения соответствующего органа местного са­моуправления о снижении брачного возраста (ст. 12, 13 СК). В трудо­вых делах суды проверяют законность приказов администрации орга­низаций о приеме на работу, переводе на другую работу, об увольне­нии, о наложении на работника дисциплинарного взыскания и т.д.

Таким образом, в делах искового производства суды не только раз­решают спор о праве гражданском, но и довольно широко контролиру­ют управленческую деятельность, породившую спор о праве между гражданином (либо юридическим лицом) и должностным лицом, госу­дарственным органом, органом местного самоуправления.

Следовательно, наличие спора о праве является общей чертой, ха­рактеризующей как дела искового производства, так и дела, возникаю­щие из публичных отношений. Различие между ними лишь в тех мате­риальных правоотношениях, из которых возникает спор. Но поскольку спор возникает из разнохарактерных материальных правоотношений,

§ 1 Понятие и сущность искового производства

221

этот признак нельзя признать достаточным для разграничения видов производства по гражданским делам.

Во всяком случае вывод напрашивается один: устанавливая опреде­ленные процессуальные особенности рассмотрения для разных, но од­нотипных категорий дел, объединенных одним видом судопроизводст­ва, законодатель исходил не из характера материальных правоотноше­ний, а из каких-то иных соображений.

В основе деления гражданского судопроизводства на виды в качест­ве четкого критерия должно быть использовано такое обстоятельство, которое есть в одной группе категорий дел и отсутствует в другой. Именно так подразделяются дела искового (спорного) и особого (бес­спорного) производства.

Анализ дел, отнесенных в соответствии с действующим законода­тельством к разным видам производства, дает основание для вывода о том, что есть только один безусловный критерий, который может быть положен в основу деления судопроизводства по гражданским делам на виды, — спор о праве (любом праве). Следует полностью со­гласиться с мнением А.Т. Боннера о том, что «логика развития так на­зываемого производства по делам, возникающим из публичных пра­воотношений, в конце концов должна привести к полной его ликви­дации»1.

Уже принят ряд законов, предусматривающих форму искового про­изводства для случаев, в которых речь идет не о защите субъективного гражданского права, а об обжаловании неправомерных действий долж­ностных лиц или органов государства, местного самоуправления, т.е. когда налицо спор о праве, возникший из государственных, финансо­вых, земельных и других правоотношений. Такие случаи предусмотре­ны, например, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», Законом РФ «Об образовании» и др.

Таким образом, не только в правоведении, но и в законотворчестве наметилась тенденция унифицирования искового производства, суть которого заключается в том, что дела по спорам о любом праве должны разрешаться в порядке искового производства.

Однако нельзя не отметить, что несмотря на тенденцию унифици­ровать исковое производство, законодатель при разработке нового ШК, увеличив количество видов производства, встал на позицию их Дифференцирования.

'   Гражданский процесс. М., 1993. С. 326 (автор главы — А.Т. Боннер).

222

Глава 18. Иск

§ 2. Понятие иска

В действующем гражданском процессуальном законодательстве не содержится определения понятия иска, но термин «иск» используется широко.

В правоведении понятие иска определяется не однозначно. При всем разнообразии определений их можно сгруппировать, так как по сущности они представляют три взгляда на иск.

Одни теоретики считают иск средством судебной защиты, т.е. обра­щением заинтересованного лица к юрисдикционному органу, в частно­сти к суду, с просьбой о разрешении правового конфликта в целях за­щиты субъективного права или охраняемого законом интереса обра­тившегося или другого лица, если в силу закона обратившийся вправе защищать интересы других лиц1. Именно в этом смысле говорится о том, что предъявление иска является основанием для возбуждения производства по делу. В этом смысле использован термин «иск»Лв ст. 40 ГПК, регулирующей участие в деле нескольких истцов или ответчиков.

Другие представители теории гражданского процессуального права под иском в некоторых случаях понимают само правопритязание, само субъективное право «в состоянии, годном к немедленному принуди­тельному в отношении должника осуществлению»2. В этом смысле иск используется как материально-правовая категория в словосочетаниях «виндикационный иск», «Иванов предъявил иск к Петрову», «ответ­чик признал иск».

Согласно третьей точке зрения иск — сложная категория, имеющая две стороны: процессуальную и материально-правовую3. Поскольку споры о праве разрешают не только суды общей юрисдикции, но и дру­гие юрисдикционные органы, представители этой точки зрения назы­вают иском предъявленное в суд или другой юрисдикционный орган для рассмотрения и разрешения в определенном процессуальном по-

1    См.: Ломкое П.В. Понятие иска и исковая форма защиты права // СГиП. 1983. № 2. С. 100; Осокииа ГЛ. Проблемы иска и право на иск. Томск, 1989. С. 19; Щеглов В Н. Иск о судебной защите гражданского права. Томск, 1987. С. 17.

2    См.: Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы заши­ты нрава. М., 1979. С. 17—18; Кострова Н.М. Теория и практика взаимодействия граж­данского процессуального и семейного права. Ростов, 1983. С. 22.

3    См.: Жеруолис И.А. О соотношении материального и процессуального в иске // Формы защиты права и соотношение материального и процессуального в отдельных правовых институтах. Калинин, 1977. С. 14 -\5;Исаентва О.В. Иск в гражданском судо­производстве. Саратов, 1997. С. 38.

§ 3. Черты, характеризующие иск

223

рядке материально-правовое требование одного лица к другому, выте­кающее из спорного материально-правового отношения.

Расхождение в мнениях при определении понятия иска объясняет­ся не только сложностью исследуемой категории, но и, в известной мере, несовершенством юридической техники, когда один и тот же тер­мин действующего гражданского процессуального законодательства используется для обозначения разных понятий. Так, даже в процессу­альном законе — в ГПК — термин «иск» применен для обозначения материально-правового требования, т.е. в материально-правовом зна­чении (ст. 39, 91, гл. 13 и др.).

Но, как бы ни определялось понятие иска, и правоведы, и законода­тель сходятся в одном: иск есть там, где есть исковое производство. Предъявление иска — основание для возбуждения искового производства.

Как было отмечено, в последнее время законодатель стал иначе под­ходить к использованию категорий иска и искового производства, и был приведен ряд новых законов, в соответствии'с которыми дела по спорам о любом праве должны разрешаться в порядке искового произ­водства. Это дает основания полагать, что законодатель придает кате­гориям иска и искового производства универсальный характер средст­ва защиты субъективного права.

Что касается дальнейшего совершенствования юридической техни­ки гражданского процессуального законодательства, то материально-правовое требование истца, адресованное ответчику, целесообразнее было бы обозначить термином «правопритязание», а термин «иск» применять к действию — обращению заинтересованного лица к суду с просьбой о возбуждении производства по делу в целях защиты субъек­тивного права или охраняемого законом интереса.

§ 3. Черты, характеризующие иск

Традиционно в каждом иске различают определенные элементы: предмет, основание и, по мнению отдельных правоведов, содержание.

В соответствии со ст. 131 ГПК истец должен указать в исковом заяв­лении, что он требует от ответчика. Исходя из этого предметом иска в теории гражданского процессуального права называют то, относитель­но чего истец просит суд постановить решение, т.е. право, обязанность, правоотношение, охраняемый законом интерес1. Так, предметом иска о

1   См.: Гурвич М.А. Учение об иске. М , 1981. С. 6.

224

Глава 18 Иск

выселении ответчика из жилого помещения следует поэтому признать субъективное право истца занять спорное помещение и соответственно обязанность ответчика освободить это помещение. Определяют пред­мет иска и как конкретное материально-правовое требование, которое истец предъявляет к ответчику и относительно чего суд должен выне­сти решение по делу1.

По признанию большинства правоведов, основание иска есть сово­купность юридических фактов и норм права, в соответствии с которы­ми суд устанавливает наличие у истца права на полное или частичное удовлетворение его требований.

Отдельные теоретики выделяют третий элемент иска — его содер­жание2. При этом содержание иска определяется как действие суда, ко­торого добивается истец, т.е. вынесения решения о признании наличия правоотношения между ним и ответчиком или о взыскании с ответчи­ка в его пользу определенной суммы денег и т.д. Иначе говоря, содер­жание как третий элемент иска указывает на форму испрашиваемой у суда защиты.

В теории гражданского процессуального права высказано и такое мнение, согласно которому необходимо выделять еще один элемеш иска — стороны3, поскольку определение субъектов спора наряду с оп­ределением других элементов иска помогает в решении вопроса о тож­дестве исков.

Проблема элементов иска поднимает ряд вопросов. Для ответа на них необходимо прежде всего выяснить, какой смысл вкладывается в понятие «элемент». В русском языке термином «элемент» обозначает­ся «составная часть чего-нибудь», «доля, некоторая часть в составе чего-нибудь, в чем-нибудь»4.

Если, опираясь на это определение понятия «элемент» (а иной под­ход просто невозможен), попытаться выяснить соотношение предмета, основания, содержания и сторон как элементов (составных частей) иска с иском в целом, станет очевидным нарушение законов логики.

Это обстоятельно впервые в теории гражданского процессуальною права доказала О.В. Исаенкова5. Так, предметом иска признается мате­риальное право требования, правоотношение. Однако иском в мате-

§ 3 Черты, характеризующие иск

225

См.: Учебник гражданского процесса М., 1996 С. 144 См • Гурвич МЛ. Учение об иске. С. 10. См..  Осокина Г.Л Проблемы иска и права на иск С. 87—85 Ожегов СМ Словарь русского я^ыка, М., 1988. С 741. См. Июенкова О.В. Иск в гражданском судопроизводстве

риалыю-правовом смысле также называют материально-правовое тре­бование истца к о гветчику, адресованное через суд, о защите субъек­тивного права, правоотношения. Это означает, что допускается ото­ждествление части целого (элемента) с целым (иском). Даже если рассматривать иск как средство судебной защиты, то и в этом случае требование истца к ответчику, адресованное через суд, окажется одно­временно и средством, и предметом защиты.

Основание иска как совокупность юридических фактов и норм пра­ва не может быть частью (элементом) иска, так как возникает и сущест­вует до возникновения иска. Логическая последовательность здесь та­кова: сначала возникает юридический факт (юридические факты), на­пример, заключается договор купли-продажи определенного содержа­ния. В процессе исполнения договора появляются факты нарушения условий договора. Все это в совокупности с нормами права, регули­рующими договор купли-продажи, дает основание потерпевшей сторо­не для предъявления иска, т.е. получается, что сначала возникает осно­вание иска (часть, элемент), а затем появляется иск (целое).

Основание иска играет роль предпосылки иска. Но часть (элемент) целого не может возникнуть и существовать самостоятельно до воз­никновения целого (иска). К тому же даже при нарушении условий до­говора дело до предъявления иска может и не дойти. Продавец и поку­патель сами урегулируют возникший конфликт. В такой ситуации ос­нование иска будет существовать, а иск не возникнет, т.е. часть будет существовать без целого.

Что касается содержания иска как его элемента, то прежде всего об­ращает на себя внимание неудачный термин, используемый для обо­значения этого элемента иска. Содержанием чего-либо обычно называ­ют совокупность его составных частей, т.е. его элементов. Кроме того, определение содержания иска как элемента совпадает с определением процессуальной цели иска, находящейся за пределами иска. Но то, что находится за пределами иска, не может входить в него в качестве со­ставной части (элемента).

Стороны также не могут выполнять функцию элемента иска. Как бы ни определялся иск (как средство судебной защиты или как обра­щенное через суд материально-правовое требование одного лица к дру­гому), он есть абстрактная категория, и реально существующие сторо­ны искового производства не могут быть его частью.

Итак, иск нельзя «разложить» на элементы (составные части). Это Подтверждается, в частности, и тем, что словосочетание «элемент иска» законодателю не известно. Но это не означает, что следует отказаться

1

226

Глава 18. Иск

от таких правовых категорий, как предмет иска, основание иска. В со­вокупности со сторонами (истцом и ответчиком) основание и предмет индивидуализируют иск, что имеет не только теоретическое, но и прак­тическое значение при определении тождества или различия данного иска с другими. В гражданском процессуальном праве действует пра­вило о недопустимости вторичного предъявления и разрешения иска, тождественного тому иску, который уже был принят другим судом к рассмотрению, или тому, по которому имеется вступившее в законную силу судебное решение (ч. 2 ст. 209; ч. 1 ст. 134, ст. 220 ГПК).

Выделение предмета и основания иска помогают ответчику опреде­лить, что требует от него истец и на основании чего. Наконец, зная, ка­ковы предмет и основание иска, можно правильно установить границы судебного разбирательства.

Итак, поскольку предмет и основание, а также стороны индивидуа­лизируют иск, они являются характерными чертами, признаками иска, а не его элементами1.

Суммируя сказанное, можно сделать вывод о том, что иск есть обра­щенное к суду требование заинтересованного лица о защите спорного гражданского права или охраняемого законом интереса одним из уста­новленных законом способов на основании указанных в заявлении фактов, с которыми истец связывает свое право требования к ответчи­ку. Иными словами, иск выполняет функцию средства судебной защи­ты субъективных прав и охраняемых законом интересов, являясь юри­дическим действием.

После того как иск заявлен, истец в соответствии со ст. 39 ГПК мо­жет увеличить или уменьшить исковые требования. Истец вправе так­же изменить предмет иска в целом, что вытекает из принципа диспози-тивности. Например, истец, предъявив иск о расторжении договора купли-продажи в связи с обнаруженными недостатками купленной вещи, может изменить материально-правовое требование и заявить требование о предоставлении ему вещи надлежащего качества.

В процессе производства дела в суде первой инстанции основание иска также может быть изменено истцом. На такое право истца указы­вает закон (ст. 39 ГПК).

В свое время Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 9 июля 1982 г. «О судебном решении»2 разъяснил, что суд вправе с со­гласия истца на изменение основания иска обосновать решение ссыл-

§ 4 Виды исков

227

1    См   Исаенкова О В Иск в гражданском судопроизводстве С 69—70

2   ЬВС СССР 1982 № 4 С 19

кой на иные установленные обстоятельства. Пленум указал также, что при рассмотрении гражданского дела суд в случае необходимости разъясняет истцу его право на изменение предмета или основания иска.

Заявление истца об изменении им предмета или основания иска должно быть отражено в протоколе судебного заседания.

Приведенные Пленумом Верховного Суда СССР указания относи­тельно категорий основания и предмета иска в полной мере соответст­вуют духу современного гражданского процессуального законодатель­ства России.

§ 4. Виды исков

Иски подразделяются на различные виды. При этом в основу клас­сификации исков могут быть положены разные критерии.

Так, возможно деление исков по процессуальной цели — т.е. по процессуально-правовому признаку или по характеру материально-правового требования — т.е. по материально-правовому признаку.

Целью всякого иска является получение судебного решения о за­щите субъективного права или охраняемого законом интереса. Одним судебным решением суд обязывает ответчика выполнить в пользу ист­ца какое-нибудь действие (или воздержаться от его совершения). На­пример, суд постановляет решение о взыскании долга; возмещении ущерба, причиненного здоровью истца; о выселении; о возврате неза­конно удерживаемого имущества, являющегося собственностью истца, и проч. Другие иски и решения по ним могут быть направлены на под­тверждение наличия или отсутствия спорного правоотношения: на­пример, решения о признании авторства, о признании сделки недейст­вительной, о признании права пользования земельным участком. На­конец, суды постановляют и такие решения, как решения о выделе Доли из общей собственности, о лишении родительских прав, растор­жении брака и др. В этих случаях иск направлен на получение решения, которое прямо воздействовало бы на существующее между сторонами правоотношение, преобразуя его (изменяя или прекращая).

В зависимости от того, какое судебное решение истец просит выне-сти, т е. какую процессуальную цель он преследует, все иски делятся на три вида: о присуждении, о признании, о преобразовании.

Иски о присуждении, называемые также исполнительными, или Исками с исполнительной силой, — иски, направленные на принуди-

±*-

228

Глава 18. Иск

тельное подтверждение судом права истца и обязанности ответчика и тем самым, в целом, спорного правоотношения между сторонами в со­стоянии, пригодном к принудительному осуществлению (М.А. Гур. вич).

Из приведенного определения иска о присуждении вытекает, чю ему присущи следующие черты: 1) получение материального удовле­творения от ответчика — его особая цель; 2) направленность на прину­дительное осуществление субъективного права. Поэтому решение, ко­торое постановит суд по такому иску, всегда может быть принудитель но исполнено, если оно не было исполнено добровольно ответчиком (отсюда и название — исполнительный иск). Истцу выдается исполни­тельный лист для принудительного взыскания денег, истребования имущества, возмещения ущерба; 3) предъявление иска, как правило, но поводу предположительного нарушения субъективного права.

Таким образом, иск о присуждении содержит указанное истцом притязание к ответчику, т.е. материально-правовое требование, осно ванное на правоотношении, существующем между сторонами. По сути иск о присуждении содержит два требования истца: подтвердить спор­ное материальное правоотношение и обязать ответчика к совершению в пользу истца определенного действия. Истец может просить суд обя­зать ответчика воздержаться от совершения какого-либо действия. Та­кие иски в теории гражданского процессуального права называют ис­ками о воспрещении.

Иски о признании называют также исками установительными. Иск о признании (установительный иск) — обращенное к суду требование о вынесении решения о подтверждении (признании) существования или отсутствия определенного спорного права, обязанности, правоот­ношения в целом (М.А. Гурвич).

Потребность в обращении к судебной защите может возникнуть до нарушения права. Например, у сторон договора могут возникнуть раз ногласия в понимании взаимных прав и обязанностей, что может при вести к нарушению субъективного права или неисполнению либо не надлежащему исполнению обязанности одной из сторон, иначе - к правонарушению. Во избежание возможного правонарушения бывае i целесообразно предъявить иск о признании.

Следовательно, иски о признании играют предупредительную1 роль.

Иски о признании имеют следующие характерные черты: 1) пе^1' их — констатация наличия или отсутствия правоотношения; 2) суДс° ное решение по ним не ведет к действиям по принудительному испо;

§ 4. Виды исков

229

нению, хотя принудительной силой обладает. Принудительный харак­тер судебного решения заключается в том, что оно само по себе связы­вает стороны, обязывает к определенному поведению, вытекающему из наличия или отсутствия спорного правоотношения; 3) предъявляются они не по поводу уже совершившегося нарушения права, а с целью пре­дотвращения правонарушения. Иски о признании предполагают нали­чие оспариваемого права.

Иски о признании делятся на: 1) положительные — направлены на установление наличия определенного правоотношения; 2) отрицатель­ные — направлены на установление отсутствия определенного правоот­ношения (например, иск о признании сделки недействительной).

В судебной практике иски о признании очень часто соединяются с исками о присуждении. Примером этого может служить иск о призна­нии сделки недействительной, если исполнение по ней уже состоялось полностью или частично. В таком иске соединяются требование о при­знании сделки недействительной и, как следствие — требование о воз­врате исполненного по сделке. Соединение исков двух видов имеет ме­сто, например, в иске о признании права собственности на квартиру (дом) и взыскании задолженности по квартирной плате.

Преобразовательные иски называют также конституционными. Вопрос о преобразовательных исках в теории гражданского процессу­ального права относится к числу дискуссионных. Концепция преобра­зовательных исков разработана М.А. Гурвичем1 и поддержана многими теоретиками.

Преобразовательными (конститутивными) являются иски, направ­ленные на вынесение таких решений, которые своим содержанием имеют материально-правовое действие — правообразующее, правоиз-меняющее или правопрекращающее (М.А. Гурвич). Преобразователь­ное решение является юридическим фактом той отрасли материально­го права, которое суд применил в данном случае.

Возможность предъявления преобразовательных исков и поста­новления по ним конститутивных решений предусмотрена действую­щим законодательством. Так, в соответствии со ст. 8 ГК гражданские Рава и обязанности возникают из судебного решения, установившего Ти гражданские права и обязанности, а ст. 12 ГК, содержащая перечень способов защиты гражданских прав, называет в их ряду такой способ, ак прекращение или изменение правонарушения.

: Гурвич МА. Учение об иске. С 21 -39

230

Глава 18. Иск

Предметом преобразовательного иска является преобразователь­ное правомочие истца, заключающееся в возможности требовать от суда установления, изменения или прекращения правоотношения, права или обязанности.

Е.А. Крашенинников подчеркивает, что предметом судебной защи­ты является не регулятивное право, а охраняемый законом интерес.

Классификация исков по материально-правовому признаку по­зволяет выделять дела по отдельным категориям материально-право­вых отношений: жилищным, наследственным, трудовым, по возмеще­нию морального вреда, семейным и др.

Такое деление исков имеет не только теоретическое, но и большое практическое значение. В целях совершенствования правопримени­тельной практики вышестоящие суды, прокуроры изучают и обобщают судебную практику по отдельным категориям гражданских дел, что создает удобство в выявлении судебных ошибок. Изучение и обобще­ние судебных дел по категориям лежат также в основе тех руководя­щих указаний, которые содержались и содержатся в постановлениях Пленумов Верховного Суда СССР и Верховного Суда Российской Фе­дерации.

Классификация исков по материально-правовому признаку ис­пользуется правоведами при исследовании различных проблем иска и искового производства.

Помимо традиционного деления видов исков по процессуальной цели и материально-правовому признаку отдельные авторы полагают, что существуют и другие виды. Например, разрабатывается теория так называемых «групповых» (корпоративных) исков1 и исков в защиту интересов неопределенного круга лиц2, косвенных (производных) ис­ков и др.

Следует согласиться с тем, что теория названных исков не получи­ла убедительного научного обоснования и требует существенных уточ­нений3.

1    См.: Аболонин Г.О.  Групповые иски в гражданском процессе: Автореф. ди<4 канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999.

2    См.: Катаева Н.С. Судебная защита прав и интересов неопределенного круга ли11 Авюреф. дисс. ... канд. юрид. наук. М , 1999.

3    См.: Гражданский процесс. Учебник. М., 2000. С 196 (автор главы - С А. Ивано­ва), Осокина ГЛ. Иск (теория и практика). М., 2000. С. 89   103

§ 5. Право на предъявление иска и право

на уди

§ 5. Право на предъявление иска и право на удовлетворение иска

Несмотря на предоставленную российскими законами широкую возможность обращаться за судебной защитой, обращение к суду явля­ется иском только в том случае, если заинтересованное лицо обладает правом на предъявление иска (правом на иск).

Поскольку термин «иск» не однозначно определяется в теории пра­ва, в законодательстве и правоприменительной практике, то, соответ­ственно, разный смысл вкладывается и в словосочетание «право на иск». Так, в случаях, когда о праве на иск говорят в значении права на обращение за судебной защитой, имеют в виду право на иск в процессу­альном смысле.

Следовательно, право на иск в процессуальном смысле (право на предъявление иска) — субъективное процессуальное право заинтере­сованного лица на обращение к суду за защитой субъективных матери­альных прав и охраняемых законом интересов вследствие их предпола­гаемого нарушения или оспаривания.

Право на предъявление иска — право на правосудие по конкретно­му гражданскому делу.

Субъектами права на предъявление иска являются граждане и орга­низации России, а также иностранные граждане, иностранные органи­зации и предприятия, лица без гражданства (ст. 46 Конституции РФ, ст. 3, 398 ГПК).

Возникновение и существование права на предъявление иска обу­словлены определенными законом обстоятельствами, которые в тео­рии гражданского процессуального права называют предпосылками. В одних случаях для возникновения права на предъявление иска необ­ходимо наличие определенных обстоятельств — это так называемые положительные предпосылки. В других случаях закон возникновение права на предъявление иска связывает с отсутствием тех или иных об­стоятельств, т.е. — с отрицательными предпосылками.

Общими предпосылками права на предъявление иска являются: 1) гражданская процессуальная правоспособность. Поскольку граждане России с момента рождения обладают процессуальной пра­воспособностью, требование этой предпосылки имеет практическое значение только для организаций, являющихся юридическими лицами (ст. 36 ГПК). Ответчик-организация также должна обладать процессу-^ьной правоспособностью (способностью быть стороной в граждан­ском процессе), так как к процессуально неправоспособной организа-Чии иск не может быть предъявлен;

232

Глава 18 Иск

2) подведомственность дела суду. В соответствии со ст. 134 ГПК

заявление не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судо производства, если оно рассматривается и разрешается в ином судеб ном порядке, т.е. относится к подведомственности других юрисдикци онных органов, в том числе судов (например, арбитражного суда, Коп ституционного Суда РФ);

3) отсутствие вступившего в законную силу судебного решения, вынесенного по тождественному делу. Эта предпосылка вытекает и действующего в российском гражданском процессуальном праве пра­вила о недопустимости вторичного предъявления иска и разрешения его по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Такое же правовое значение, т.е. значение предпосылки права на предъявление иска имеет вступившее в законную силу опре­деление суда о принятии отказа истца от иска и об утверждении миро­вого соглашения (ст. 134);

4)  юридическая заинтересованность. Субъектом права на предъ явление иска могут быть только лица, выступающие в защиту своею права или охраняемого законом интереса, а также лица, обращающиеся за судебной защитой прав и интересов других лиц в случаях, когда та кое полномочие предоставлено им законом (ст. 4 ГПК).

Под юридической заинтересованностью следует понимать осно ванное на законе ожидание от процесса определенного правового ре­зультата.

Так, если иск предъявлен в защиту прав, свобод или законных ин тересов другого лица государственным органом, органом местного са­моуправления, организацией или гражданином, которым ГПК или другими федеральными законами не предоставлено такое право, сле­дует признать, что у заявителя отсутствует юридическая заинтересо­ванность в данном деле. Юридически незаинтересованным лицом яв­ляется заявитель, оспаривающий в заявлении, поданном от своего имени, акты, которые не затрагивают его права, свободы или закон­ные интересы.

И в той и в другой ситуации судья должен отказать в принятии ис­кового заявления (ст. 134) ввиду отсутствия права на предъявлен» иска.

Юридическая заинтересованность в процессе может быть личнои субъективной (например, у сторон, третьих Лиц) и государственно правовой (например, у прокурора).

Юридическую заинтересованность необходимо отличать от фактИ' ческой заинтересованности в исходе процесса, которая может быть ос

§ 5. Право на предъявление иска и право на удовлетворение иска

233

нована на отношениях родства, дружбы, подчиненности и т.п. Факти­ческая заинтересованность не имеет значения предпосылки права на предъявление иска;

5) отсутствие обязательного для сторон и принятого по спору ме­жду теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение реше­ния третейского суда (ст. 134). Для некоторых категорий гражданских дел закон предусматривает специальную предпосылку права на предъявление иска.

Специальная предпосылка — такие обстоятельства, соблюдать кото­рые необходимо наряду с общими предпосылками. Например, по неко­торым спорам, вытекающим из трудовых правоотношений, необходимо предварительно обратиться в комиссию по трудовым спорам. Право на предъявление иска по таким делам возникает только тогда, когда обра­щение в комиссию по трудовым спорам не дало желаемого результата.

Специальной предпосылкой является также соблюдение претензи­онного порядка предъявления исков по спорам из железнодорожных перевозок1.

Отсутствие положительной или наличие отрицательной предпо­сылки означает отсутствие у лиц права на предъявление иска. При этом отсутствие у заинтересованного лица права на предъявление иска, выяснившееся в момент подачи искового заявления, влечет отказ в принятии искового заявления и отказ в возбуждении производства по делу (ст. 134). Если отсутствие права на предъявление иска выясни­лось в процессе разбирательства дела, производство по нему подлежит прекращению (ст. 220 ГПК).

Несоблюдение специальной предпосылки права на предъявление иска влечет различные правовые последствия в зависимости от ряда обстоятельств. Так, если истцом не соблюден установленный законом Для данной категории или предусмотренный договором сторон досу­дебный порядок урегулирования спора в соответствии со ст. 135 ГПК, судья возвращает исковое заявление. В отличие от отказа в принятии искового заявления возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том *е предмете и по тем же основниям, если истцом будет устранено допу-Щенное нарушение. Это правило не было известно ГПК РСФСР.

'    См. Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации, гл VIII //СЗ 2003. № 2. Ст. 170.

234

Глава 18 Иск

Если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон до­судебный порядок урегулирования спора и это обстоятельство выяс­нилось в уже возникшем процессе, суд оставляет заявление без рас­смотрения (ч. 1 ст. 220 ГПК).

Право на удовлетворение иска (право на иск в материально-право­вом смысле) — правомочие на принудительное судебное осуществле­ние требования истца к ответчику, вытекающее из спорного матери­ального правоотношения. Выяснить наличие или отсутствие такого правомочия у истца можно только на стадии разбирательства дела в су­дебном заседании путем исследования доказательств. Если суд устано­вит наличие у истца такого правомочия, он выносит решение об удов­летворении иска (например, при подтвержденной доказательствами обоснованности требования истца к ответчику).

Соединение и разъединение нескольких исковых требований. В одном производстве допустимо соединение нескольких исковых тре­бований. В судебной практике такое совместное предъявление исков встречается довольно часто. Например, объединяются иски о восста­новлении на работе и взыскании компенсации за вынужденный про­гул, иски о признании недействительным ордера на занятие жилого по­мещения и о выселении, иски о признании права собственности на вещь и об изъятии ее (виндикации) у незаконного владельца.

Различают субъективное и объективное соединение исков.

Под субъективным понимается соединение в одном производстве нескольких исков между различными лицами. Субъективное соедине­ние исков — не что иное, как процессуальное соучастие.

Субъективное соединение исков предусмотрено ст. 40 ГПК. Приме­ром его может служить требование ЖСК к группе членов кооператива о взыскании денежных сумм по коммунальным услугам.

Субъективное соединение исков характеризуется множественно­стью лиц на стороне истца или ответчика, либо на той и другой стороне и соответственно несколькими исковыми требованиями (соединение по субъектам).

Объективным является соединение в одно производство исков, при котором истцом и ответчиком являются одни и те же лица. Иными сло­вами, в одно производство соединяются материально-правовые требо­вания (соединение по объектам). Например, в случае, когда иаймода-тель предъявляет к нанимателю требование о выселении, требование о задолженности по кварт ирной плате и требование о взыскании стоимо-

§ 6. Процессуальные средства защиты ответчика против иска

235

сти текущего ремонта жилого помещения, обязанность производства которого лежала на нанимателе.

Соединение исков представляет удобство для сторон и суда, так как ускоряет разрешение гражданского дела, а своевременное и правиль­ное рассмотрение и разрешение дел является одной из задач граждан­ского судопроизводства (ст. 2 ГПК). Кроме того, совместное рассмот­рение нескольких исков устраняет возможность вынесения противоре­чивых решений по однородных делам.

Соединение исков возможно по инициативе истцов и самим судом (ст. 40, 151 ГПК).

В действующем гражданском процессуальном праве предусмотре­но правило о разъединении исков (ст. 151 ГПК). В тех случаях, когда совместное рассмотрение нескольких исков не облегчает, а усложняет работу суда, запутывает дело, вынуждает исследовать большое число разных доказательств и разрешать неоднородные требования, суд мо­жет вынести определение о разъединении исков.

§ 6. Процессуальные средства защиты ответчика против иска

В соответствии с принципом процессуального равенства сторон от­ветчик располагает широкими возможностями защищать свои интере­сы в гражданском судопроизводстве. Как и истец, ответчик имеет пра­во на судебную защиту. Совокупность процессуальных средств, кото­рые законом предоставлены ответчику для защиты своих субъектив­ных прав и законных интересов, называется защитой против иска.

Различают процессуальную и материально-правовую защиту про­тив иска. В теории гражданского процессуального права такое средст­во защиты против иска называют возражениями.

Процессуальные возражения. Иногда ответчик, не возражая про­тив предъявленного к нему требования по существу спора, может в це­лях защиты против иска сообщить суду о таких обстоятельствах, кото­рые свидетельствуют о том, что процесс возник незаконно или не мо­жет продолжаться, развиваться дальше. Например, ответчик заявляет о вторичном предъявлении к нему иска, хотя по данному делу имеется вступившее в законную силу судебное решение. При обоснованности такого заявления суд должен прекратить производство по делу (ст. 220 ГПК). Или, например, ответчик может заявить о том, что он не являет­ся надлежащим ответчиком, и просить заменить его надлежащим от­ветчиком. При необходимых условиях суд отложит разбирательство Дела для привлечения в процесс надлежащего ответчика (ст. 41 ГПК).

1

J

236

Глава 18 Иск

Таким образом, процессуальные возражения — такие заявления (объяснения) ответчика, которые указывают на отсутствие законных оснований для возникновения и движения процесса. Процессуальные возражения называют также процессуальной защитой или процессу альными отводами.

В случаях, когда ответчик использует процессуальные средства за щиты против иска, он преследует цель добиться прекращения или при остановления производства по делу, отложения разбирательства дела либо оставления иска без рассмотрения.

Материально-правовые возражения имеют место в тех случаях, когда, защищаясь против иска, ответчик стремится опровергнуть иско­вое требование по существу. Например, в деле по иску о взыскании долга ответчик заявляет, что денег у истца не брал. Или при рассмотре­нии аналогичного спора ответчик указывает на необоснованность тре­бования истца о взыскании долга в связи с ненаступлением срока упла­ты денег либо в связи с истечением срока исковой давности. И в том, и в другом примере возражения ответчика носят материально-правовой характер. Но в нервом случае возражение ответчика представляет со­бой отрицание, во втором — собственно материально-правовое — мо­тивированное возражение. Поскольку при отрицании ответчик не приводит каких-либо мотивов, тяжесть доказывания обоснованности искового требования ложится на истца.

Если ответчик, защищаясь против иска, использует мотивирован­ное возражение, он приводит в своих объяснениях юридические фак­ты, которые, по его мнению, способны парализовать исковое требова­ние. Например, опровергая обоснованность требования истца о взы­скании денежного долга, ответчик может сослаться на истечение срока давности.

Поскольку ссылка на фактические обстоятельства, подтверждаю­щие отсутствие у истца права требования к ответчику, содержится в мотивах материально-правового возражения, доказывать эти фактиче­ские обстоятельства (мотивы) должен ответчик. Если возражение от­ветчика против существа искового требования окажется обоснован­ным, суд выносит решение об отказе в удовлетворении иска.

Для материально-правового возражения характерно то, что оно ос­новано на применении нормы (норм) материального права.

Встречный иск — самостоятельное материально-правовое требова­ние ответчика к истцу, заявленное в возникшем процессе для совмест­ного рассмотрения с первоначальным иском в целях защиты своих ин­тересов. Таким образом, для встречного иска характерно то, что 1) это

§ 6 Процессуальные средства защиты ответчика против иска

237

иск ответчика; 2) иск заявлен в уже возникшем процессе; 3) иск заяв­лен для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Встречный иск, как и материально-правовое возражение, направ­лен против искового требования истца по существу спора. Но между ними имеется и существенное различие, заключающееся в том, что материально-правовое требование, содержащееся во встречном иске, может быть рассмотрено и разрешено не только совместно с первона­чальным иском, но и отдельно от него в самостоятельном гражданском судопроизводстве. Материально-правовое возражение как бы «привя­зано» к первоначальному иску и не может быть предметом судебного разбирательства в отдельном процессе.

Встречный иск практически удобен и для суда, и для сторон, так как создает возможность в одном процессе одним решением разрешить взаимные претензии сторон. Например, удобно и целесообразно рас­смотреть и разрешить в одном процессе взаимные денежные требова­ния двух граждан, один из которых — собственник жилого помеще­ния — просит суд взыскать с нанимателя задолженность по квартирной плате, а другой — наниматель жилого помещения — просит взыскать с собственника (наймодателя) расходы, понесенные им в связи с капи­тальным ремонтом помещения. Не только целесообразно, но и необхо­димо вместе рассмотреть иск матери ребенка к отцу об алиментах и встречный иск ответчика об оспаривании отцовства. Раздельное рас­смотрение этих исков может привести к тому, что алименты будут взы­сканы с лица, не являющегося отцом ребенка. Если учесть, что решение о взыскании алиментов исполняется немедленно (до вступления в за­конную силу) и поворот исполнения решения по делам об алиментах, по общему правилу, не допускается (ст. 445 ГПК), то окажется, что гра­жданин, к которому был предъявлен иск об алиментах, вернуть выпла­ченные без основания денежные суммы не сможет.

В судебной практике встречный иск — довольно распространенное явление. Предъявляется встречный иск в целях зачета, поглощения либо погашения искового требования.

Поскольку принятие встречного иска к рассмотрению диктуется соображениями практического удобства, требования по основному и встречному искам должны быть либо однородными, либо заявленны­ми в отношении одного и того же спорного вопроса. Кроме того, соеди­нение основного и встречного исков для совместного рассмотрения мо-Жет быть обусловлено возможностью достичь процессуальную эконо­мию и экономию труда участников судопроизводства.

238

Глава 18. Иск

Порядок и условия предъявления встречного иска и принятия его к совместному рассмотрению регулируются ст. 137 ГПК.

Встречный иск предъявляется по общим правилам предъявления иска. Это означает, что, принимая встречный иск к рассмотрению, су­дья (суд) должен учесть все предусмотренные законом предпосылки права на предъявление иска. Исковое заявление по встречному иску должно отвечать требованиям ст. 131 ГПК и быть оплачено государст­венной пошлиной. Встречный иск может быть предъявлен до вынесе­ния судебного решения.

Суд принимает встречное требование к рассмотрению при выпол­нении следующих условий, предусмотренных ст. 138 ГПК:

1) если встречное требование направлено к зачету первоначального требования. Возможность зачета регулируется нормами гражданского права (ст. 410, 411,412 ГК);

2) если удовлетворение встречного иска полностью или в части ис­ключает удовлетворение первоначального иска. Примером этого усло­вия может служить приведенная выше ситуация, при которой встреч­ный иск об оспаривании отцовства предъявляется с целью исключить возможность удовлетворения иска о взыскании алиментов;

3) если между встречным и первоначальным исками имеется вза­имная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров. В судебной практике в процес­сах о расторжении брака часто заявляются встречные иски о разделе совместно нажитого супругами имущества.

Результатом рассмотрения встречного иска является принятие по нему решения. По первоначальному и встречному искам суд постанов­ляет одно решение, но в нем отдельно дается обоснованный ответ на тот и другой иски.

В случае, когда встречный иск усложняет процесс, суд вправе отка­зать в принятии его к совместному рассмотрению, а если он уже был принят, постановить определение о выделении встречного иска в от­дельное производство.

Изменение иска и мировое соглашение. В числе процессуальных прав сторон важное место занимают право истца изменить иск, отка­заться от него, право ответчика признать иск и право сторон заключить мировое соглашение. Эти права носят распорядительный характер и влияют на динамику судопроизводства и его существование.

Изменение иска имеет место при изменении основания или преД' мета иска, а также увеличения либо уменьшения размера исковых тре' бований. Статья 39 ГПК предусматривает возможность только такой

§ 6. Процессуальные средства защиты ответчика против i

239

альтернативы, ибо одновременное изменение основания и предмета иска представляет собой замену предъявленного иска совершенно иным иском. По сути, в этом случае истец отказывается от предъявлен­ного иска и в рамках возникшего судопроизводства заявляет новый иск. Но такая замена серьезно осложнит работу суда, поскольку новый иск не прошел стадию подготовки дела к судебному разбирательству, в которой стороны и судья должны определить круг участвующих в деле лиц, определить необходимые доказательства и совершить другие про­цессуальные действия (ст. 150 ГПК).

В действующем законодательстве нет нормы права, предусматри­вающей последствия такой замены, однако следует прийти к выводу о том, что при одновременном изменении основания и предмета иска суд должен прекратить производство по делу ввиду отказа истца от иска и разъяснить истцу, что новое исковое требование он может предъявить в самостоятельном производстве. Правовым основанием для такого ре­шения вопроса является правило ст. 220 ГПК об отказе истца от иска.

Изменение иска в предусмотренных ч. 1 ст. 39 ГПК пределах созда­ет для истца благоприятные условия по защите своих интересов. Так, истец может изменить состав обстоятельств, на которых основано его исковое требование (сослаться на другие обстоятельства, добавить но­вые обстоятельства или исключить некоторые из указанных в исковом заявлении). Такая возможность особенно важна в случаях, когда истец допустил ошибку при определении состава обстоятельств, образую­щих основание иска.

Право истца изменить предмет иска после его предъявления также практически удобно для него, в частности тогда, когда из одного осно­вания вытекает несколько требований и закон предоставляет возмож­ность одно требование заменить другим (см., например, ст. 475 ГК).

В теории гражданского процессуального права высказано мнение о том, что одновременно могут быть изменены основание и предмет иска, если не изменяется защищаемый иском интерес (И.М. Пятилетов).

Право изменять иск принадлежит только истцу. Суд разрешает Дело в пределах заявленных истцом требований.

Отказ от иска представляет собой акт распоряжения процессуаль­ным правом — правом на судебную защиту. Отказ от иска может быть вызван разными мотивами (прощением долга, исполнением ответчи­ком обязанности перед истцом, бесперспективностью иска и проч.). суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону и-"и нарушаег права и законные интересы других лиц (ст. 39 ГПК). Не

1

т

240

Глава 18. Иск

рассматривая дело по существу, суд при отказе истца от иска оканчива­ет дело без вынесения судебного решения.

Отказ прокурора от иска необязателен для суда, так как иное озна­чало бы нарушение принципа независимости судей и подчинения их только закону. При отказе прокурора от иска лицо, в чьих интересах иск заявлен, не лишается права требовать рассмотрения спора по суще­ству (ст. 45 ГПК).

Субъекты, предъявляющие от своего имени иск в интересах других лиц, также могут отказаться от иска. Отказ от иска таких субъектов — действие процессуального характера и не является актом распоряже­ния защищаемым материальным правом. Поэтому истец также вправе требовать разрешения дела по существу (ст. 46 ГПК).

Признание иска. Так же, как истец может отказаться от иска, ответ­чик может признать иск. Оба эти распорядительных акта — конкретное проявление действия в гражданском судопроизводстве принципа дис-позитивности. По своей правовой природе признание иска — процессу­альное действие, аналогичное отказу истца от иска. Но, если отказ ист­ца от иска является основанием для прекращения производства по делу, то признание ответчиком иска направлено на распоряжение предметом иска (спорным материальным правоотношением и материально-правовым требованием). Признание иска, принятое су­дом, влечет вынесение положительного для истца решения, т.е. реше­ния об удовлетворении иска. Однако суд может не принять признание ответчиком иска, если оно противоречит закону и нарушает права дру­гих лиц (ст. 39 ГПК). В случае непринятия судом признания иска суд выносит об этом определение и продолжает рассматривать дело по су­ществу.

Принятие судом признания иска ответчиком дает суду право в мо­тивировочной части решения указать лишь на признание иска и при­нятие его судом (ст. 198 ГПК).

Мировое соглашение — волеизъявление сторон, направленное на достижение определенности в отношениях между ними в целях окон­чания процесса путем самоурегулирования правового конфликта (Р.Е. Гукасян, А.И. Зинченко). Таким образом, мировое соглашение представляет собой добровольное урегулирование сторонами возник­шего между ними правового спора. В большинстве случаев содержани­ем мирового соглашения являются взаимные уступки, на которые идУт стороны в целях прекращения возникшего спора. Но,согласиться с тем. что во всех без исключения случаях мировое соглашение — соглашение о взаимных уступках сторон, было бы ошибочным. Стороны могут Д°'

§ 6 Процессуальные средства защиты ответчика против иска

241

говориться о таком варианте окончания судопроизводства, которое со-ответс гвовало бы содержанию судебного решения, поскольку для них предпочтительнее, чтобы правовой конфликт был разрешен мирным путем, чем судом.

Мировое соглашение — договор об условиях окончания производ­ства по делу, причем имеющий гражданско-правовой характер.

Различают внесудебное и судебное мировое соглашение.

Внесудебным является мировое соглашение, заключенное вне суда и без обращения в суд. В случае возникновения судопроизводства по делу о разрешении правового спора между лицами, заключившими внесудебное мировое соглашение, и ссылки в процессе разбирательст­ва той или другой стороны на это соглашение суд должен рассматри­вать внесудебное мировое соглашение как одно из обстоятельств дела.

Судебное мировое соглашение — договор, заключенный сторона­ми в процессе разбирательства дела, об условиях окончания судопро­изводства без вынесения судебного решения. Судебное мировое согла­шение подчиняется общим правилам гражданского права о договорах и утверждается судом. Утвержденное судом мировое соглашение слу­жит основанием для вынесения определения о прекращении производ­ства по делу. Вступившее в законную силу определение суда об утвер­ждении мирового соглашения и прекращении производства по делу исключает возможность предъявления тождественного иска и разре­шения его судом (ст. 134, 220 ГПК).

Суд отказывает в утверждении мирового соглашения, если оно про­тивозаконно или нарушает права других лиц (ст. 39 ГПК).

Определение суда о прекращении производства по делу ввиду за­ключения мирового соглашения можег быть обжаловано лицами, уча­ствующими в деле.

Утвержденное судом мировое соглашение имеет такую же силу, как судебное решение, и в случае неисполнения его одной из сторон может быть принудительно исполнено на основании исполнительного листа.

Субъектами мирового соглашения могут быть стороны и третьи лица, заявляющие самостоятельное требование относительно предме­та спора. Мировое соглашение, составленное сторонами, можег быть оформлено в виде самостоятельного документа, который приобщается к делу либо заносится в протокол судебного заседания и подписывает­ся его сое гави гелями.

Суд (судья) должен разъяснить сторонам последствия .отказа от иска, признания иска и заключения мирового соглашения (ст. 173 ГПК).