Методические указания к изучению курса "Теория государства и права" для студентов - заочников
Вводное занятие
Тема 1. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
1. Понятие и предмет теории государства и права. Приемы научного исследования государства и права
Студенты должны уяснить, что система научного знания обычно подразделяется на три большие группы: философия, естественные науки и общественные науки. Юридическая наука относится к общественным наукам. Собственно юридические науки подразделяются на теоретико-исторические, отраслевые и специальные.
Теория государства и права выступает в качестве методологической, базовой в системе юридических наук. Она раскрывает общие закономерности возникновения, становления и развития государства и права как институтов человеческого общества.
Весьма важно усвоить, что в теории государства и права применяется совокупность определенных теоретических принципов, логических приемов и специальных способов исследования государства и права. Студенты должны усвоить, что знание теории государства и права закладывает фундамент общей правовой культуры, юридического мышления.
Следует иметь в виду, что система юридических дисциплин строится, как правило, в соответствии с системой юридических наук.
Часть 1 ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА
Тема 2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА
1. Основные черты общественной власти в первобытном обществе
Изучение этого вопроса рекомендуется начать с уяснения того, что человеческое общество возникает до появления государства. История человеческого общества начинается с образования первобытнообщинной формации, основой которой является присваивающая экономика. Первичной формой организации людей была родовая община, члены которой связаны кровным родством. Власть в роде носила непосредственно общественный характер - все основные вопросы жизни и деятельности решались на общем собрании членов рода. Студентам важно понять, что специального аппарата для управления общественными делами в родовой организации не было.
2. Причины и формы возникновения государства
При подготовке вопроса обратить внимание на то, что основной причиной возникновения государства является переход от присваивающей экономики к производящей ("неолитическая революция"). Вследствие этого в обществе появляются различные социальные группы с несовпадающими интересами. Старая родовая организация власти не способна управлять обществом и из общества выделяется и становится над ним новая властная структура - государство. Основное предназначение его - согласование противоречивых социальных интересов ради поддержания нормальной жизни общества в целом. При подготовке этого вопроса следует обратить внимание на многообразие форм возникновения государства, на роль войн и религии в этом процессе.
3. Отличие государства от организации общественной власти в первобытном обществе
В контексте данного вопроса обычно выделяют следующие признаки государства - организация населения по территориальному признаку; особая публичная власть - государственный аппарат не совпадающий с обществом; сбор налогов с населения.
Тема 3. ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
В процессе изучения темы студент знакомится с основными теориями происхождения государства - теологической, патриархальной, договорной, насилия, органической, марксистской, психологической, ирригационной.
Обратите внимание на множественность подходов к объяснению причин возникновения государства. Осмыслите причины такой множественности, роль таких факторов, как время и место появления разных учений о государстве. Здесь важно отметить исторический контекст, в котором возникали идеи о государстве, его природе.
Сравните указанные теории и отметьте черты сходства и различия между ними, моменты преемственности.
Рассмотрите теории происхождения государства с точки зрения того, насколько верно они отражают те или иные стороны возникновения государства с позиций нынешних данных об этом процессе, полученных такими науками как археология, этнография, общая история. Что в этих теориях остается верным и сегодня, а что устарело или оказалось неточным, научно не достоверным.
Тема 4. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА
1. Сущность и социальное назначение государства. Определение понятия государства
При подготовке к вопросу обратите внимание на плюрализм подходов к вопросу о понятии государства. Раскрыть сущность государства - значит выявить то главное, что обусловливает его объективную необходимость в обществе. Далее необходимо обратить внимание на общесоциальное и классовое в природе государства. Государство выражает как совпадающие интересы членов всего общества, так и интересы определенных социальных групп, классов. На разных этапах развития отдельного государства оно может выражать преимущественно классовые интересы, подчиняя им общесоциальные.
2. Соотношение государства и общества
В рамках этого вопроса обратите внимание на разные подходы к классификации государств - формационный и цивилизационный. Выявите критерии, на которых основываются эти подходы.
3. Право и государство. Правовое государство
При подготовке этого вопроса уясните различную природу государства и права. Необходимо раскрыть основные аспекты взаимодействия этих явлений. Сформулируйте главные признаки правового государства. Как, на Ваш взгляд, решается проблема его создания в России. Уясните следующие принципиальные признаки правового государства: разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; режим законности, основанный на праве; приоритет прав и свобод человека и их защита.
4. Отличие государства от других учреждений и организаций классового общества
При подготовке ответа усваиваются основные признаки государства, которые позволяют вскрыть отличия любой государственной организации от негосударственной. Обычно выделяют следующие признаки государства: государство - единственный официальный представитель общества; государственный суверенитет; правотворчество. Ознакомьтесь более подробно с содержанием каждого из приведенных признаков.
Тема 5. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
1. Понятие функций государства
Рассматривая этот вопрос следует уяснить, что термин "функции государства" применяется для обозначения основных направлений деятельности государства, в которых проявляется его социальная природа. В зависимости от изменения соотношения между общесоциальным и классовым в природе государства меняется и содержание его функций. Обратите внимание на различия между понятиями "функции государства" и "политика государства".
2. Классификация функций государства
При подготовке вопроса обратите внимание на то, что применяются различные основания классификации функций государства: по их общей направленности - внешние и внутренние; по предмету - социальная, экономическая, идеологическая и т.п.; по продолжительности осуществления - постоянные и временные. В зависимости от оснований классификации и степени их конкретности количество выделяемых функций может изменяться. По мере появления новых областей жизнедеятельности общества появляются и новые функции государства, например - природоохранная, освоения космоса и т.д.
Тема 6. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА
1. Понятие формы государства
Обратите внимание на то, что понятие формы государства складывается из тесно взаимосвязанных между собой понятий - форма правления, форма государственного устройства и политический (государственный) режим. Раскройте связь между формой государства и его социальной природой.
2. Понятия "форма правления", "форма государственного устройства" и "политический режим"
Рассматривая отдельные стороны формы государства, обратите особое внимание на определения понятий: "монархия", "республика", "федерация", "унитарное государство" и "политический режим". Студент должен выявить основные признаки, характерные для конфедерации.
3. Политический (государственный) режим
Подготовка к ответу начинается с усвоения понятия политического режима как совокупности приемов и способов осуществления государственной власти. Обратите внимание на тезис, что политический режим выступает в качестве определяющей стороны формы государства. Усвойте, что спектр политических режимов, в зависимости от комбинации применяемых способов и методов осуществления государственной власти, очень широк - от авторитарного ( диктаторского) до либерального ( демократического).
Тема 7. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА
1. Понятие механизма государства
При подготовке вопроса необходимо усвоить, что государство осуществляет свои функции через деятельность органов, система которых образует государственный аппарат (механизм). Изучите понятие государственного аппарата (механизма).
2. Государственные органы и их классификация
Обратите внимание на то, что основным элементом механизма государства является орган государства. Необходимо сформулировать понятие органа государства и охарактеризовать его основные признаки - властные полномочия, компетенция и т.д. Студент должен уметь классифицировать государственные органы, отличать от государственных учреждений.
Тема 8. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА
1. Понятие политической системы
Обратите внимание на две группы элементов, составляющих политическую систему - организации и нормы. Раскройте эти понятия. Организационную структуру политической системы образуют политические партии, государство, общественные организации. Определите роль средств массовой информации в политической системе общества.
2. Роль и функции политической системы
При подготовке вопроса уясните такие понятия, как "управляющая", "консолидирующая" и "коммуникативная" функция. Необходимо раскрыть роль государства в политической системе и его взаимодействие с другими ее элементами. Обратите внимание на то, что системообразующую роль в политической системе играет государство. Основное средство воздействия на политическую жизнь общества в руках государства - право.
Часть II ТЕОРИЯ ПРАВА
Тема 9. ПРОИСХОЖДЕНИЕ И ПОНЯТИЕ ПРАВА
1. Специфика нормативного регулирования в первобытном обществе
Изучая этот вопрос, особое внимание обратите на понятие "мононорма", на механизм действия норм, способов обеспечения их реализации. В первобытном обществе господствует обычай. Соблюдение обычаев опирается на различные способы принуждения, носящие непосредственно общественный характер.
2. Причины и закономерности происхождения права
Раскройте классовый и неклассовый аспекты этого процесса. Объясните особенность положения - право выражает согласованную волю всех членов общества и в то же время обслуживает интересы экономически господствующих социальных групп, слоев, классов. Обратите внимание на два основных способа, с помощью которых государство создает правовые нормы - санкционирование и установление. Раскройте содержание этих двух способов формирования права.
3. Признаки права
Раскройте такие признаки права, как нормативность, общеобязательность, системность, формальная определенность. Сравните норму права с другими видами социальных норм - моралью, обычаем, религиозной нормой.
4. Объективное и субъективное в праве
Право существует независимо от воли и сознания отдельного человека, и в этом смысле оно объективно. Те права и обязанности, носителем которых является конкретное лицо, образуют субъективное право.
5. Основные концепции сущности права. Причины множественности концепций сущности права
При подготовке вопроса обратите внимание на гносеологические, исторические, социальные,
и иные причины различий в подходах к раскрытию природы права. Изучите основные положения о сущности права в традиционных концепциях права, в теории естественного права, в нормативизме, в социологическом направлении, в психологической теории и в марксистской теории права. При подготовке вопроса обратите внимание на основной понятийный аппарат этих теорий. Студент должен объяснить, почему некоторые из этих концепций не утратили актуальности в современном мире.
Тема 10. ПРАВО И ИНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ
1. Право в системе социальных норм
Особое внимание при подготовке вопроса уделяется работе с определениями. Уясните основные отличия права от других видов социальных норм. Определите сферы общественных отношений, которые регулируются наряду с правом и другими социальными нормами и те сферы, которые правом не регулируются. Раскройте вопрос о взаимодействии морали и права.
2. Право и мораль
Сравните эти вида социальных норм. Выделите черты сходства и различия между ними. Обратите внимание на разную природу этих явлений с точки зрения истории их возникновения, способов выражения, механизма регулирования общественных отношений и особенностей средств обеспечения их действия.
Следует отметить, что эти два социальных регулятора имеют как общий предмет регулирования, так и несовпадающие. Норма права может иначе, чем норма морали, регулировать одно и то же общественное отношение, а в отдельных случаях и противоречить друг другу.
Отметьте, что в демократическом обществе право должно иметь моральное обоснование.
Тема 11. НОРМЫ ПРАВА
1. Понятие нормы права
При подготовке к ответу на вопрос обратите внимание на то, что норма права обращена к персонально-неопределенному кругу лиц. Следует выделить и уяснить основные признаки нормы права, отличающие их от других социальных норм. Важно разобраться в предоставительно-обязывающем характере каждой нормы права. Студенту рекомендуется уяснить, в чем состоит общеобязательность правовой нормы и каким путем она достигается. В этой связи следует показать отличие норм права от индивидуального правового предписания.
2. Структура нормы права
Этот вопрос связан с изучением основных элементов правовой нормы, ее внутренней логической структуры. С точки зрения логики построения нормы в ней должны содержаться ответы на следующие вопросы: на какой круг отношений распространяется действие нормы; каковы права и обязанности участников этих отношений; какие меры государственного воздействия предусмотрены для нарушителей данной нормы. При этом необходимо усвоить, что норма права и статья нормативного акта не однозначные явления.
3. Классификация правовых норм
При подготовке следует иметь в виду, что существуют различные основания классификации правовых норм. Отсюда и несколько классификаций. Специально нужно выделить нормы-принципы, дефинитивные нормы (содержащие определения понятий юридических явлений), отсылочные и бланкетные нормы.
Тема 12. ИСТОЧНИКИ (ФОРМЫ) ПРАВА
1. Понятие источника права
Необходимо уяснить, что право как модель поведения в типичной жизненной ситуации, для того чтобы стать регулятором общественных отношений, должно получить официальное внешнее выражение. Формы, с помощью которых государственная воля становится юридической нормой, обозначаются условным термином "источники права". Студентам необходимо вспомнить, какие формы права известны человеческому обществу с древних времен, дать их характеристику.
2. Закон как источник права
Обратите внимание на признаки закона как нормативного акта высшей юридической силы. Охарактеризуйте основные виды законов: конституционный; органический; обыкновенный; программный; чрезвычайный. Найдите отличия подзаконных нормативных актов от закона.
3. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
При подготовке вопроса студент уясняет эти понятия. Особое внимание следует обратить на такие категории, как "обратная сила закона" и "переживание старого закона".
Завершая изучение темы, студент знакомится с такими незаконодательными источниками права, как судебный прецедент, принципы права, правовая доктрина, нормативный договор, обычаи и обыкновения.
Тема 13. ПРАВОТВОРЧЕСТВО И СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ПРАВА
1. Понятие правотворчества и его принципы
Следует помнить, что постоянное совершенствование законодательства - закономерность развития современного цивилизованного государства. Правотворчество есть форма государственной деятельности, направленная на создание, совершенствование, изменение или отмену правовых норм.
2. Стадии правотворчества
Выделите основные стадии законотворческого процесса. Студент должен знать основные принципы правотворческого процесса - демократизм, законность, научный характер, профессионализм и т.д.
3. Техника правотворчества
В ходе подготовки уясните, что под законодательной техникой понимается система правил и приемов подготовки наиболее совершенных по форме и по структуре проектов нормативных актов. Соблюдение правил законодательной техники во многом определяет степень совершенства законодательства, доходчивость текстов законов, высокий уровень систематизации и кодификации законодательства.
4. Систематизация источников права ( понятие и виды )
При ответе на вопрос студенты должны ясно представлять, что, для того чтобы хорошо ориентироваться во всей массе источников права, все, кто имеет с ними дело, вынуждены постоянно заниматься их упорядочением, приведением в систему. Такая деятельность называется систематизацией. Выделяют четыре ее вида: учет, инкорпорация, консолидация и кодификация.
5. Понятие и виды инкорпорации
Ответ следует начать с определения. Основной признак инкорпорации - сохранение неизменным содержания нормативного акта при включении его в сборник. Сравните этот прием с консолидацией.
6. Кодификация права
Уясните, что кодификация - это деятельность, направленная на коренную переработку действующего законодательства путем принятия нового кодифицированного нормативного акта ( кодекса, устава и др. ).
Тема 14. СИСТЕМА ПРАВА
1. Понятие системы права
Студент уясняет, что понятие системы права относится к характеристике внутренних связей в праве, его внутренней структуре. Следует обратить внимание на различные способы построения системы права - предметный или отраслевой и формально-юридический или по источникам права. Определите роль предмета и метода регулирования в качестве оснований выделения отраслей права.
2. Структурные элементы системы права
При ответе студент дает определения понятиям отрасль права, правовой институт. Объясните понятия "отраслевой" и "межотраслевой" институт. Приведите примеры комплексных отраслей права, новых формирующихся отраслей. Уясните следующие понятия: материальное и процессуальное право; публичное и частное право.
Тема 15. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
1. Понятие правовых отношений
При подготовке вопроса обратите внимание на волевой характер правоотношений. Выделите основные его элементы. Уясните роль таких категорий, как правоспособность и дееспособность в природе правоотношений. Дайте определение и классификацию юридических фактов.
2. Содержание правоотношений
В правоотношении выделяют его материальное и юридическое содержание. К юридическому содержанию относят субъективное право и юридическую обязанность. Субъективное право реализуется в правомочиях субъекта. Студенту важно уяснить предоставительно-обязывающий характер правоотношений.
3. Субъекты правоотношений
При подготовке вопроса уясняются виды субъектов, дается характеристика их правоспособности, дееспособности и деликтоспособности. Обратите внимание на определение понятия "правосубъектность".
4. Объекты правоотношений
Здесь важно уяснить, что, как правило, под объектом правоотношения понимают те материальные и духовные блага, по поводу которых данное правоотношение возникает. Рассмотрите основные виды объектов, закрепленные в Конституции РФ.
Тема 16. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА
1. Понятие применения права
При ответе на вопрос студент должен исходить из понимания того, что осуществление некоторых правовых норм требует прямого участия в этом процессе специальных, уполномоченных органов государства. Необходимо указать на те случаи, когда такое участие необходимо. Обратите внимание на то, что применение права - это сложный процесс, состоящий из ряда последовательных действий - стадий. Раскройте содержание каждой из них.
2. Акты применения права, их виды
Здесь особое внимание уделяется уяснению того, что деятельность по применению норм права завершается изданием акта применения права. Он фиксирует принятое решение, придает ему официальное значение и властный характер. Особое внимание сосредоточьте на признаках правоприменительного акта, дайте их классификацию. Усвойте основные отличия правоприменительных актов от нормативных правовых актов.
3. Пробел в праве
Способы преодоления пробелов. Пробел в праве - отсутствие правовой нормы при разрешении конкретной жизненной ситуации, которая входит в сферу отношений, урегулированных правом. Уясните причины возникновения пробелов в праве. Основными способами преодоления пробелов в праве являются аналогия закона и аналогия права. Необходимо знать различия между этими двумя способами.
Тема 17. ТОЛКОВАНИЕ ПРАВОВЫХ НОРМ
1. Понятие толкования правовых норм
При подготовке вопроса студент уясняет, что толкование права - это деятельность, направленная на установление юридического содержания правовых норм. Толкование представляет собой вид интеллектуальной деятельности. Его можно рассматривать в двух аспектах: уяснение ( "для себя" ) и разъяснение ( "для других" ). Результатом толкования должна быть полная определенность и ясность смысла правовой нормы.
2. Способы (приемы) толкования правовых норм
Студенты должны знать основные приемы и способы толкования правовых норм - грамматический, систематический, формально-логический, историко-политический. Особое внимание уделяется таким способам толкования, как буквальное, ограничительное и расширительное (толкование по объему).
3. Толкование - разъяснение
По своим юридическим последствиям толкование-разъяснение разделяется на официальное и неофициальное. Последнее не носит обязательного характера. Официальное толкование дается только уполномоченными на это государственными органами. Студент должен усвоить основные различия между такими видами официального толкования, как нормативное и казуальное, легальное и аутентическое.
Тема 18. РЕАЛИЗАЦИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРАВА
1. Понятие реализации норм права и ее основные формы
При подготовке вопроса уясните, что реализация норм права есть воплощение их предписаний в поведении субъектов. Следует усвоить такие формы реализации права, как использование (осуществление ), исполнение и соблюдение. Обратите внимание на особое место в процессе реализации права такой формы, как применение права.
2. Механизм правового регулирования
Это понятие сравнительно недавно введено в научный оборот. При подготовке к ответу следует исходить из представления о механизме правового регулирования как совокупности юридических средств ( юридических норм, правоотношений, субъективных прав и обязанностей), с помощью которых оказывается действенной регулирование общественных отношений. Выделите основные стадии воздействия права на регулируемые отношения.
3. Эффективность права
Усвойте, что эффективность права может определяться как на уровне отдельной нормы, так и на уровне системы в целом. Для разного вида правовых норм применяют разные методики измерения их эффективности. Особое внимание уделите изучению наиболее распространенной методике - измерение соотношения между ожидаемым и фактически достигнутым результатом действия нормы.
Тема 19. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА
1. Понятие и виды правосознания
При рассмотрении вопроса следует исходить из того, нормы права оказывают влияние на развитие правосознания, правовой культуры. Сформулируйте эти понятия. Обратите внимание на такие виды правосознания, как общественное, индивидуальное и профессиональное.
2. Структура правосознания
Уяснение вопроса следует начать с того, что в структуре правосознания выделяются два уровня восприятия правовой действительности - правовая психология и правовая идеология. Эти элементы правосознания играют существенную роль в процессе правообразования и в реализации права.
3. Понятие правовой культуры
При изучении вопроса важно понять, что правовую культуру образует вся система правовых ценностей: право, правопорядок, правовая наука, юридическая техника и т.д.. Наряду с этим, выделяют правовую культуру отдельных лиц. Специально следует рассмотреть вопрос о правовом воспитании граждан. Особое внимание должно быть уделено проблеме формирования профессионального правосознания и профессиональной правовой культуры.
Тема 20. ГОСУДАРСТВО, ПРАВО И ЛИЧНОСТЬ
1. Понятие правового статуса личности
При подготовке к ответу студент уясняет понятия "человек", "личность" и "гражданин". Правовой статус личности определяется как совокупность прав и обязанностей, предоставленных действующим правом субъекту внутригосударственного права, как мера возможного и должного поведения.
2. Гражданин как член государственной организации общества
Подготовку вопроса начните с уяснения понятия "гражданин". Обратите внимание на особый характер юридической связи гражданина с государством. Рассмотрите такие понятия, как "иностранец", "лицо без гражданства" и сравните их правовой статус со статусом "гражданина".
3. Понятие прав и свобод человека и гражданина
Обратите особое внимание на право на жизнь и его основополагающее значение в системе прав и свобод человека. Уясните особенности правового понятия свободы личности. При подготовке вопроса рассмотрите также условия, устанавливающие пределы свободы личности. Соотнесите содержание понятий "юридическая обязанность" и "ответственность" личности перед обществом.
Тема 21. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ, ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
1. Понятие правомерного поведения
При подготовке вопроса уясните соотношение понятий право и поведение. Обратите внимание на различные виды мотивации правомерного поведения ( активное одобрение права, конформизм, боязнь наказания ), на роль воли лица в определении его отношения к праву.
2. Понятие и виды правонарушений
Уясните понятие правонарушения как волевого противоправного действия ( бездействия ) деликтоспособного лица. Обратите внимание на элементы юридического состава правонарушения. При классификации правонарушений основное внимание уделите таким основаниям, как степень общественной опасности и отраслевому признаку.
3. Понятие и виды юридической ответственности
Необходимо начать подготовку к ответу с усвоения понятия юридической ответственности как применения санкции правовой нормы к лицу, нарушившему предписания диспозиции данной нормы. Основаниями юридической ответственности выступают признаки состава правонарушения. Уясните особенности таких видов юридической ответственности, как уголовно-правовая, гражданско-правовая, административная и дисциплинарная.
4. Принципы юридической ответственности
При подготовке ответа особое внимание уделите таким принципам, как законность, гуманность, неотвратимость, соразмерность. Усвойте предусмотренные действующим законодательством основания освобождения от юридической ответственности. Раскройте смысл и значение такого основополагающего принципа, как презумпция невиновности.