§ 2. Порядок избрания президента в зарубежных странах СНГ

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 

Во всех странах Содружества президент избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

В республиках Содружества (Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан, Узбекистан), так же как и в России, президент фактически стоит над парламентом, осуществляя как глава государства высшую государственную власть и олицетворяя ее единство.

Законодательство зарубежных стран СНГ предъявляет высокие требования к кандидату на пост президента.

Во-первых, это должен быть гражданин республики (в Беларуси, Грузии, Казахстане — гражданин по рождению, а не натурализованный). В Туркменистане Президентом может быть избран на основании ст. 55 Конституции гражданин Республики только из числа туркмен; в Абхазии — только лицо абхазской национальности.

Во-вторых, для избрания президентом устанавливается минимальный возраст, как правило, 35 лет (Азербайджан, Беларусь, Грузия, Украина и др.). Максимальный возраст либо не определен (Азербайджан, Беларусь), либо достигает 65 лет (Абхазия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан).

В-третьих, кандидат в президенты должен обладать активным и пассивным избирательным правом, т.е. быть свободным и дееспособным гражданином республики.

В-четвертых, кандидат в президенты должен владеть государственным языком (Кыргызстан, Украина).

В-пятых, устанавливается ценз оседлости. Кандидат в президенты должен постоянно проживать на территории республики к моменту избрания президентом от 10 (Азербайджан, Беларусь) до 15 (Казахстан) лет.

В-шестых, иметь высшее образование (Азербайджан). В-седьмых, кандидат в президенты не может иметь духовного звания или быть служащим какого-либо религиозного культа.

В-восьмых, кандидат в президенты не должен иметь судимости. Предусматривается несовместимость для занятия поста президента и других должностей. Президент не может быть одновременно депутатом парламента или другого представительного органа государственной власти, судьей, занимать иные оплачиваемые должности, заниматься предпринимательской деятельностью. Он не вправе получать денежное вознаграждение кроме своего должностного оклада, за исключением гонораров за произведения науки, литературы и искусства.

В ряде стран Содружества законодательство требует, чтобы президент на время выполнения своих полномочий приостановил членство в политических партиях (Казахстан, Кыргызстан).

Во всех республиках СНГ установлено, что одно и то же лицо не может быть избрано президентом более чем на два срока подряд. В странах Содружества президент избирается всенародно. Законодательство о выборах президента подробно регламентирует все стадии выборов — от выдвижения кандидата в президенты до голосования и подведения итогов выборов.

Выдвижение кандидата в президенты в странах СНГ начинается заблаговременно (в Казахстане, например, за 3 месяца до выборов) и заканчивается за два месяца до выборов, чтобы у избирателей была возможность ознакомиться с выдвинутыми кандидатурами и сделать осознанный выбор.

Закон устанавливает круг субъектов выдвижения кандидатов на пост президента. Это:

— граждане, их инициативные группы (Грузия, Беларусь);

— общественные объединения, избирательные блоки;

— самовыдвижение (Казахстан).

Выдвижение кандидатуры президента должно быть поддержано общественностью. Так, в Беларуси кандидатура на пост президента может быть предложена гражданами Республики при наличии не менее 100 тысяч, а в Грузии и Кыргызстане — 50 тысяч подписей избирателей.

В случае, если с инициативой выдвижения в президенты выступают граждане, образуется инициативная группа по выдвижению кандидата в президенты. В Беларуси в состав этой группы входят не менее 30 человек из числа лиц, имеющих право участвовать в выборах. Список членов инициативной группы с указанием ее руководителя подается в Центральную избирательную комиссию не позднее чем за 65 дней до выборов лицом, выдвигаемым кандидатом в президенты. Состав инициативной группы регистрируется в 5-дневный срок. Сбор подписей избирателей осуществляется только членами инициативной группы.

Поддержка кандидата в президенты определяется путем сбора подписей инициативными группами, образуемыми в соответствии с положениями действующего республиканского законодательства, и оформляется подписными листами, выданными Центральной и территориальной избирательными комиссиями не позднее чем в 5-дневный срок с момента выдвижения кандидата в президенты на основании документов о его выдвижении. Подписные листы по сбору подписей в поддержку кандидата в президенты сдаются в Центральную избирательную комиссию, которая проверяет их подлинность.

Лица, собирающие подписи, несут установленную законом ответственность за подлинность подписей и данных об избирателях.

Территориальные избирательные комиссии по требованию кандидата в президенты обязаны предоставлять ему информацию о количестве полученных подписей в его поддержку.

Право выдвижения кандидата в президенты имеют политические объединения — партии, массовые народные движения (Грузия, Беларусь, Казахстан и др.). Каждое общественное объединение или избирательный блок вправе выдвигать лишь одного кандидата в президенты. Решение о выдвижении кандидата в президенты принимается большинством голосов от общего состава высшего республиканского органа общественного объединения (съезда, конференции) и оформляется протоколом.

В случае самовыдвижения на пост кандидата в президенты (Казахстан) также организуется инициативная группа по сбору подписей в поддержку выдвинутого кандидата.

Кандидат в Президенты Казахстана, независимо от того, кем он выдвинут, должен быть поддержан 1% от общего числа граждан, обладающих избирательным правом.

В Казахстане каждый кандидат в Президенты Республики при выдвижении вносит на счет Центральной избирательной комиссии в качестве депозита избирательный залог в размере своих десяти месячных заработных окладов. Внесенный залог возвращается кандидату в случае его избрания Президентом Республики.

Кандидату в президенты разрешается иметь доверенных лиц (в Беларуси, Казахстане — 20), которые помогают ему в проведении избирательной кампании. Они ведут агитацию за избрание кандидата Президентом, представляют его интересы во взаимоотношениях с государственными и общественными органами, избирателями, а также в избирательных комиссиях. Кандидат в президенты определяет доверенных ему лиц по своему усмотрению и сообщает о них для регистрации в Центральную избирательную комиссию. Он имеет право в любое время до выборов заменить своих доверенных лиц.

Доверенное лицо не может состоять в избирательной комиссии по выборам президента.

Число кандидатов в президенты, как правило, не ограничено. Все кандидаты со времени их регистрации в Центральной избирательной комиссии участвуют в избирательной кампании на равных основаниях, включая право на использование средств массовой информации на территории республики. Всем зарегистрированным кандидатам в президенты предоставляются равные возможности материально-технического и финансового обеспечения избирательной кампании.

Зарегистрированные кандидаты в президенты на период проведения предвыборной кампании могут освобождаться от производственных и служебных обязанностей с сохранением средней заработной платы по месту работы за счет средств, выделенных на проведение выборов. Таким же правом обладают доверенные лица кандидатов в президенты.

Кандидаты в президенты пользуются правом на бесплатный проезд на всех видах пассажирского (за исключением такси) транспорта в пределах территории республики.

Кандидаты в президенты и их доверенные лица в период избирательной кампании не могут быть уволены с работы, а также переведены на другую работу или должность без их согласия.

Кандидат в президенты не может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнут аресту, задержанию или мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Центральной избирательной комиссии по выборам президента республики.

Гражданам, политическим партиям, другим общественным объединениям, трудовым коллективам, доверенным лицам предоставляется право свободного и всестороннего обсуждения избирательных программ кандидатов в президенты, их политических, деловых и личных качеств, вести агитацию "за" или "против" кандидата на собраниях, митингах, в печати, по телевидению и радио, во время предвыборных встреч.

Агитация в день выборов не допускается.

Выборы проводятся гласно в помещениях для голосования. В день выборов с момента опечатывания избирательных ящиков до окончания подведения результатов голосования допускается присутствие депутатов, представителей политических партий, общественных объединений, трудовых коллективов, избирателей, средств массовой информации, доверенных лиц кандидатов в президенты, а также наблюдателей от иностранных государств и международных организаций. Полномочия указанных лиц должны быть удостоверены соответствующим документом, и об их присутствии сообщается комиссии по выборам президента не позднее чем за два дня (Беларусь).

Средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения президентских выборов. Их представителям гарантируется беспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные с выборами.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов президента республики, производятся преимущественно за счет государства. Порядок распределения и использования денежных средств, ассигнованных на избирательную кампанию президента республики, устанавливает Центральная избирательная комиссия. Средства, выделенные для проведения предвыборной агитации, делятся поровну между всеми кандидатами в президенты.

Предприятия, учреждения, государственные органы и общественные организации предоставляют в распоряжение избирательных комиссий необходимые для подготовки и проведения выборов президента помещения, оборудование и транспортные средства.

Государственные средства массовой информации бесплатно обнародуют материалы, представленные избирательными комиссиями по выборам президента республики, предвыборные программы кандидатов.

Центральная избирательная комиссия информирует общественность о сумме денежных средств, выделенных из республиканского бюджета на предвыборную кампанию каждого кандидата, и представляет парламенту отчет об их использовании не позднее шести месяцев с момента избрания президента (Беларусь).

Запрещается какое-либо прямое или косвенное участие иностранных организаций и граждан в финансировании и иной материальной помощи избирательной кампании кандидатов в президенты республики.

Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или иным способом свободному осуществлению гражданами права избирать и быть избранными, вести предвыборную агитацию, препятствующие работе избирательных комиссий, проводящие агитацию в день выборов, а также члены избирательных комиссий, должностные лица государственных и общественных органов и иные лица, совершившие подлог избирательных документов, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования, не представившие избирательным комиссиям необходимые материалы либо не выполнившие их решения или допустившие другие нарушения действующего в республике избирательного законодательства, несут установленную законом ответственность. К ответственности привлекаются также лица, опубликовавшие или иным способом распространившие ложные сведения, порочащие кандидатов в президенты, а также публично призывающие к бойкотированию выборов.

При нарушении кандидатом в президенты действующего в республике избирательного законодательства он предупреждается территориальной избирательной комиссией, а при повторном нарушении Центральная избирательная комиссия по представлению соответствующей территориальной комиссии (областной, городской) может отменить решение о регистрации этого кандидата в президенты (Беларусь).

Заявления о нарушениях законодательства о выборах, поступившие в избирательные комиссии, государственные и общественные органы в период подготовки к выборам или после выборов, должны рассматриваться в трехдневный срок, а поступившие в день выборов — немедленно.

Выборы президента считаются состоявшимися, если в них приняли участие 50% от внесенных в списки избирателей. Президент считается избранным, если за него проголосовало более 50% принявших участие в голосовании.

Если в бюллетень было включено более двух кандидатов в президенты и ни один из них не набрал необходимого количества голосов, то проводится повторное голосование, Во втором туре выборов вопрос решается относительным большинством голосов. Избранным считается кандидат в президенты, получивший во втором туре голосования больше голосов избирателей, чем его соперник, при условии соблюдения избирательного кворума. Так, в Беларуси во втором туре голосования за кандидата в Президенты в выборах должны принять участие более половины избирателей.

Если на выборах президента баллотировалось не более двух кандидатов и ни один из них не был избран, проводятся повторные (новые) выборы. Новые выборы проводятся также, если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не получил установленного количества голосов избирателей или если выборы признаны недействительными вследствие существенных нарушений избирательного законодательства.

В Грузии во втором туре голосуют за двух кандидатов, имеющих лучшие результаты в первом туре. Второй тур считается действительным, если в нем участвовало не менее 1/3 от общего числа избирателей. Избранным признается кандидат, получивший больше голосов, чем его соперник, при условии, что это составляет не менее 1/5 от общего числа избирателей.

Если и второй тур голосования не позволил определить кандидатуру президента, Центральная избирательная комиссия назначает повторные (новые) выборы, при которых должны быть выдвинуты новые кандидаты. Повторные (новые) выборы проводятся в течение двух (Грузия) или трех (Кыргызстан) месяцев после основных выборов, а также в случае признания их недействительными. Голосование проводится на тех же участках, по тем же спискам избирателей, но уточненным накануне новых выборов.

В Кыргызстане результаты выборов Президента должны быть подтверждены Конституционным Судом Республики не позднее семи дней после их окончания.

Моментом вступления президента в должность является принесение присяги. Эта процедура происходит в торжественной обстановке, на расширенном заседании парламента: в Кыргызстане — на заседании обеих палат Жогорку Кенеша в течение 30 дней после оглашения Председателем Конституционного Суда Республики результатов голосования; в Беларуси — в присутствии депутатов Палаты представителей и сенаторов, судей Верховного и Конституционного Судов Республики не позднее двух месяцев со дня избрания президента; в Азербайджане — на заседании Милли Меджлиса в присутствии судей Конституционного Суда в течение трех дней со дня сообщения об итогах выборов Президента; в Казахстане — на заседании Парламента, в присутствии членов Конституционного Совета, судей Верховного Суда, а также всех бывших президентов Республики. Президент Казахстана присягает на Конституции.

В Молдове предусмотрена церемония инаугурации Президента. Кандидат в Президенты, избрание которого признано Конституционным Судом, в течение 45 дней после выборов приносит перед Парламентом и Конституционным Судом Республики присягу. В торжественной церемонии инаугурации Президента участвуют не только депутаты Парламента, судьи Конституционного Суда, но и члены Центральной избирательной комиссии, Правительства, судьи Высшей судебной палаты. В качестве почетных гостей приглашаются представители дипломатического корпуса, аккредитованные в Молдове, религиозных культов, лидеры политических партий в массовых общественно-политических движений, национально-культурных обществ, руководители органов местного публичного управления, известные лица страны и из-за рубежа.

В Казахстане Президенту вручается удостоверение, нагрудный знак, штандарт (флаг) Президента, орден "Золотой орел".

Президент клянется перед народом и Отечеством преданно служить народу; свято соблюдать Конституцию и законы республики; уважать и обеспечивать права, свободы, честь и достоинство граждан; защищать суверенитет и независимость, территориальную целостность, политическую, экономическую и культурную независимость государства; с честью выполнять обязанности президента (ст. 116 Конституции Азербайджана; ст. 83 Конституции Беларуси; ст. 67 Конституции Таджикистана и др.).

С момента принесения присяги вновь избранным президентом полномочия его предшественника прекращаются.

Срок полномочий президента в зарубежных странах СНГ — пять лет.

Президент не может делегировать полномочия главы государства какому-либо иному органу (ст. 78 Конституции Казахстана).

Президент как глава государства и исполнительной власти обладает иммунитетом — правом неприкосновенности (ст. 75 Конституции Грузии; абз. 2 ст. 81 Конституции Молдовы и др.). Это означает, что в период осуществления своих полномочий президент не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке. Этот принцип закреплен конституционно. Неприкосновенность президента обусловлена чрезвычайной важностью и ответственностью его полномочий как главы государства и гаранта конституции, так и тем, что он избран всенародно.

Во всех государствах Содружества допускается досрочное прекращение полномочий главы государства:

1) в случае добровольной отставки по заявлению, сделанному президентом парламенту;

2) при невозможности осуществления президентских полномочий по болезни, в случае смерти;

3) при отстранении президента от должности в случаях, предусмотренных законом.

Президент вправе в любое время подать в отставку в случае невозможности, по его мнению, дальнейшего осуществления своих полномочий. Добровольная отставка президента может быть инициирована только лично им самим.

В Азербайджане заявление о добровольной отставке Президента подается в Конституционный Суд Республики, который принимает решение по этому вопросу (ст. 117 Конституции Азербайджана). Отставка Президента Беларуси принимается нижней палатой Парламента — Палатой представителей Национального Собрания (ст. 87 Конституции Беларуси); в Кыргызстане полномочия Президента могут быть прекращены по заявлению об отставке, сделанному им на совместном заседании палат Жогорку Кенеша (ст. 50 Конституции Кыргызстана).

Досрочное освобождение президента от должности при устойчивой неспособности исполнять свои обязанности по болезни осуществляется по процедуре, установленной конституцией. Так, в Казахстане решение о досрочном освобождении Президента по состоянию здоровья принимается на совместном заседании палат Парламента большинством не менее чем 3/4 от общего числа депутатов каждой из палат на основе заключения создаваемой палатами комиссии из числа депутатов и специалистов в соответствующих областях медицины и заключения Конституционного Совета о соблюдении установленных Конституцией процедур (п. 1 ст. 47 Конституции Казахстана).

В Кыргызстане при невозможности осуществления Президентом своих полномочий по болезни обе палаты Жогорку Кенеша на основании заключения создаваемой ими медицинской комиссии принимают решение о досрочном освобождении Президента от должности не менее чем 2/3 голосов от общего числа депутатов каждой из палат (ст. 50 Конституции Кыргызстана).

В Азербайджане Милли Меджлис (парламент) обращается в Конституционный Суд Республики для выяснения факта полной утраты Президентом по состоянию здоровья способности исполнять свои обязанности. Конституционный Суд принимает решение по этому вопросу большинством в 6 голосов. Если Конституционный Суд не подтвердит факта полной утраты Президентом трудоспособности, вопрос считается исчерпанным (ст. 117 Конституции Азербайджана).

В Узбекистане, если Президент по состоянию здоровья, подтвержденному заключением Государственной медицинской комиссии, образуемой Олий Мажлисом (парламентом), не может исполнять свои обязанности, в десятидневный срок на чрезвычайном заседании Олий Мажлиса из числа депутатов избирается на срок до трех месяцев временно исполняющий обязанности Президента Республики. Выборы Президента в этом случае должны быть проведены в трехмесячный срок с момента прекращения полномочий Президента.

В период военного или чрезвычайного положения выборы президента не проводятся.

Третьим основанием досрочного прекращения полномочий президента является отрешение его от должности (импичмент). Основанием импичмента могут быть:

а) совершение государственной измены или иного тяжкого преступления;

б) нарушение присяги президента (Таджикистан, Туркменистан);

в) грубые нарушения конституции и конституционных законов (Туркменистан), подтвержденные решением Конституционного Суда — п. "а" ч. 2 ст. 75 Конституции Грузии; ст. 89 Конституции Молдовы.

В конституциях зарубежных стран Содружества дается исчерпывающий перечень оснований импичмента. Он не может толковаться расширительно.

Процедура импичмента урегулирована конституцией в разных странах по-разному. В этой процедуре учитываются три момента:

1) кто может инициировать импичмент, т.е. возбудить рассмотрение вопроса о недоверии президенту в парламенте;

2) кто решает вопрос об отрешении главы государства от должности;

3) на кого возлагается временное исполнение обязанностей президента.

В Грузии рассмотрение вопроса об отрешении от должности главы государства возможно по письменному требованию не менее 1/4, в Молдове — 1/3 от общего числа членов парламента. Решение принимается 2/3 голосов от общего числа членов парламента.

Президент может дать парламенту объяснения по выдвинутым против него обвинениям. В Молдове, если предложение об отстранении Президента от должности утверждается Парламентом не позднее чем в 30-дневный срок, проводится референдум по вопросу об отстранении Президента от должности (абз. 3 ст. 89 Конституции Молдовы).

Конституция Туркменистана предусматривает, что в случае нарушения Президентом Конституции и законов Народное Собрание (Халк Маслахаты) может выразить недоверие Президенту и вынести вопрос о его смещении на всенародное голосование (ст. 60 Конституции Туркменистана). Вопрос о недоверии Президенту может быть рассмотрен по требованию не менее 1/3, а решение принимается 2/3 голосов установленного числа членов Халк Маслахаты.

В Таджикистане в случае нарушения присяги или совершения Президентом преступления с учетом заключения Конституционного Суда и специальной комиссии Маджлиси Оли большинством не менее чем 2/3 народных депутатов освобождает Президента от занимаемой должности. Вопрос об обвинении Президента в нарушении присяги или совершении преступления вносится не менее чем 2/3 народных депутатов парламента, т.е. квалифицированным большинством голосов. В этом случае председательствует на заседании сессии Маджлиси Оли Председатель Верховного Суда. Народные депутаты принимают присягу, что при рассмотрении этого вопроса будут действовать по совести, закону и справедливости. После освобождения Президента от занимаемой должности следствие по его делу продолжается: предъявляется обвинение, дело передается в суд (ст. 72 Конституции Таджикистана).

В Азербайджане Президент может быть отстранен от должности постановлением Милли Меджлиса (парламента), принятым по представлению Конституционного Суда большинством в 95 голосов (при общем числе депутатов 125). Если в течение одной недели Конституционный Суд Азербайджана не выскажется за подписание этого постановления, оно не вступает в силу.

Постановление об отстранении Президента Азербайджана от должности должно быть принято в течение двух месяцев со дня обращения Конституционного Суда Азербайджана в Милли Меджлис. Если в течение этого срока указанное постановление не будет принято парламентом, обвинение, выдвинутое против Президента, считается отвергнутым (ст. 120 Конституции Азербайджана).

В Кыргызстане Президент Республики может быть отрешен от должности Собранием народных представителей Жогорку Кенеша (верхней палатой парламента) только на основании обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, выдвинутого Законодательным собранием Жогорку Кенеша (нижней палатой парламента), подтвержденного заключением Конституционного Суда Кыргызстана. Решение Законодательного собрания о выдвижении обвинения против Президента для отрешения его от должности принимается большинством не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов палаты по инициативе большинства от общего числа депутатов и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Законодательным собранием Жогорку Кенеша (ч. 2 ст. 51 Конституции Кыргызстана). Отрицательное заключение Конституционного Суда по выдвинутому Законодательным собранием обвинению влечет за собой роспуск Законодательного собрания. Постановление Собрания народных представителей об отрешении от должности Президента Кыргызстана должно быть принято большинством не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов палаты не позднее чем в двухмесячный срок после выдвижения Законодательным собранием Жогорку Кенеша обвинения против Президента. Если в этот срок решение Собрания народных представителей Жогорку Кенеша не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным (ч. 4 ст. 51 Конституции Кыргызстана).

В Казахстане вопрос об импичменте Президенту принимается большинством от общего числа депутатов Мажилиса (нижней палаты Парламента) по инициативе не менее 1/3 его депутатов. Расследование обвинения организуется Сенатом (верхней палатой Парламента) и его результаты большинством голосов от общего числа депутатов Сената передаются на рассмотрение совместного заседания палат Парламента. Окончательное решение по данному вопросу принимается на совместном заседании палат Парламента большинством не менее 3/4 от общего числа голосов депутатов каждой из палат при наличии заключения Верховного Суда об обоснованности обвинения и заключения Конституционного Совета о соблюдении установленных конституционных процедур. Непринятие окончательного решения в течение двух месяцев с момента предъявления обвинения влечет за собой признание обвинения против Президента отклоненным. Отклонение обвинения Президента в совершении государственной измены на любой его стадии влечет за собой досрочное прекращение полномочий депутатов Мажилиса, инициировавших рассмотрение данного вопроса (ч. 2 ст. 47 Конституции Казахстана).

Вопрос об отрешении президента от должности в зарубежных странах СНГ не может быть возбужден в период рассмотрения им вопроса о досрочном прекращении полномочий парламента.

В Узбекистане не предусмотрено отрешение Президента от должности. Он уходит в отставку "по истечении своих полномочий" (ст. 97 Конституции Узбекистана). Если Президент Узбекистана по тем или иным причинам не может исполнять свои обязанности, впредь до избрания нового Президента его полномочия переходят к Председателю Меджлиса. Выборы Президента в этом случае должны быть проведены не позднее двух месяцев со дня перехода его полномочий к Председателю Меджлиса. Лицо, исполняющее обязанности Президента, не может баллотироваться кандидатом в Президенты.

В зарубежных странах СНГ, так же как и в России, пост вице-президента упразднен. В случае досрочного освобождения или отрешения президента от должности, а также его кончины, исполнение обязанностей президента временно, до избрания нового главы государства, переходят либо к председателю парламента: в Казахстане — к Председателю Сената (верхней палаты Парламента), а если это невозможно — Премьер-министру (ст. 48 Конституции); в Армении — к Председателю Национального Собрания, а если это невозможно — Премьер-министру (ст. 60 Конституции), в Азербайджане — к Председателю Милли Меджлиса, а если это невозможно — Премьер-министру (ст. 118 Конституции); в Таджикистане — к Председателю Меджлиса (ст. 72 Конституции); в Грузии — к Председателю Парламента (ч. 1 ст. 76 Конституции) и др. либо к Премьер-министру (ст. 89 Конституции Беларуси, ст. 52 Конституции Кыргызстана, ст. 112 Конституции Украины и др.).

Однако исполняющий обязанности президента не вправе, например в Грузии, освобождать от должности министров; присуждать государственные награды, присваивать высшие воинские, специальные и почетные звания, а также высшие дипломатические ранги; назначать референдум.

Президент Республики, его честь, достоинство неприкосновенны. Во время пребывания президента в должности не допускается его арест или привлечение к уголовной ответственности, если не считать импичмента президенту, выраженному парламентом.

В Казахстане точно так же неприкосновенны честь и достоинство экс-президента. Он вправе присутствовать на совместных заседаниях палат Парламента; на торжественных заседаниях, посвященных вступлению в должность нового Президента; государственных праздниках Республики. Он является пожизненным членом Конституционного Совета Республики.

Обеспечение и обслуживание президента и его семьи осуществляется за счет государства; безопасность обеспечивается специальными службами охраны.

1