§ 1. Институт президентства в системе разделения властей

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 

Во всех зарубежных странах СНГ введен институт президентства. Пост президента в Казахстане, Кыргызстане, Молдове, Туркменистане, Узбекистане учрежден в 1990 г., в Грузии и на Украине — в 1991 г. Так, в Грузии 14 апреля 1991 г. был принят Закон "Об учреждении поста Президента Республики Грузия и внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Грузия"1 .

Статус Президента в странах СНГ определяется конституциями: глава 3 раздела IV Конституции Беларуси — "Президент Республики Беларусь"; раздел III Конституции Казахстана — "Президент"; глава 3 Конституции Кыргызстана — "Президент", которая состоит из двух разделов: "Избрание Президента" (раздел 1) и "Полномочия Президента" (раздел 2); глава 5 Конституции Молдовы — "Президент Республики Молдова"; глава 3 раздела II Конституции Туркменистана — "Президент Туркменистана"; раздел V Конституции Украины — "Президент Украины" и др. Кроме конституций в странах СНГ имеются специальные акты, регламентирующие порядок избрания и процедурные стороны деятельности Президента. Это, например, Указ Президента Казахстана, имеющий силу Конституционного закона, "О Президенте Республики Казахстан" от 26 декабря 1995 г.; Закон Азербайджана "О выборах Президента Азербайджанской Республики" от 26 июля 1991 г. с изменениями и дополнениями от 1 сентября 1993 г.; Закон Армении "О выборах Президента Республики Армения" от 30 апреля 1996 г.; Закон Беларуси "О выборах Президента Республики Беларусь" от 29 марта 1994 г.; Закон Молдовы "Об инаугурации Президента Республики Молдова" от 27 декабря 1996 г. и др.

Президент республики — это глава государства, высшее должностное лицо, символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости конституции, прав и свобод человека и гражданина. Ответить на вопрос, исключает ли статус главы государства определение его как высшего должностного лица не всегда просто, поскольку речь идет об автономном политическом институте, находящемся во главе государственной иерархии, а не о простом государственном служащем.

 

1 Ведомости Верховного Совета Республики Грузия. 1991. № 4. Ст. 294.

 

Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет страну во внутригосударственных и международных отношениях.

Президенты стран Содружества по должности являются членами Совета глав государств СНГ; Президенты России и Беларуси — членами Высшего Совета Союза Беларуси и России; Президенты Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России — членами Межгосударственного Совета этих стран.

Президент воплощает единство народа и государственной власти, обеспечивает преемственность государственности. Он гарант конституции, прав и свобод человека и гражданина, независимости и территориальной целостности государства, соблюдения международных соглашений и договоров. Президент выступает также гарантом независимости судебной власти.

Президент в странах Содружества в соответствии с конституцией обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и их ответственность перед народом.

В различных странах Содружества используется различная модель президентуры. Президент выступает либо как глава государства (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан), либо как глава государства и исполнительной власти (Грузия, Туркменистан, Узбекистан). Так, согласно ст. 54 Конституции Туркменистана Президент Республики является главой государства и исполнительной власти, высшим должностным лицом.

1