§ 8. Социальный характер государства в зарубежных странах СНГ

Большинство стран СНГ провозглашают социальную направленность внутренней политики. Целью социальной политики является:

— социальная защита человека, т.е. создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие личности; обеспечение занятости населения;

— проведение в жизнь социальных программ в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;

— переориентация социальной политики на семью; обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям, молодежи, инвалидам, ветеранам;

— нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста;

— стабилизация внутриполитических отношений, смягчение социальных катаклизмов, в том числе межнациональных конфликтов;

— поддержка государством общественной благотворительности. Государство берет на себя обязательства социального характера. Оно охраняет труд и здоровье людей; гарантирует минимальный размер оплаты труда и минимальный прожиточный уровень; обеспечивает поддержку семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей; создает систему социальных служб. Гарантируется социальное обеспечение в старости, по случаю болезни и утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы. Поощряется деятельность, способствующая экологическому благополучию, укреплению здоровья граждан.

В государствах СНГ приняты законы о пенсионном обеспечении гражданских лиц и военнослужащих, работников органов внутренних дел, прокуратуры, судей; социальной защите инвалидов; о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; охране труда и др.

В социальном государстве воспитание, образование, здравоохранение, наука и культура свободны и пользуются поддержкой государства. Государство регулирует сверхвысокие доходы через систему прогрессивного налогообложения. Осуществляется материальная поддержка особо уязвимых категорий населения.

Сохраняется бесплатность основных видов образования — общего, среднего и высшего на конкурсной основе. Предусматривается развитие различных форм платного образования, но при соответствующем контроле со стороны государства и не в ущерб бесплатному образованию.

Государство контролирует социальные расходы, совершенствует пенсионное обеспечение, развивает систему адресной социальной поддержки малообеспеченных семей.

Социально-экономические реформы, проводимые в странах Содружества, привели к радикальным переменам в жизни общества. Осуществлена либерализация экономики, ликвидирована система централизованного планирования и управления, проводится приватизация государственной собственности. Это создало условия для роста экономической активности значительной части населения, развития рынка труда. Начались процессы перераспределения рабочей силы в пользу высокодоходных предприятий и организаций промышленности, сферы обслуживания, рыночной инфраструктуры.

Чтобы нейтрализовать негативные последствия рыночных реформ для населения, каждое государство Содружества регулирует процессы структурной перестройки экономики, смягчая неблагоприятные последствия для населения; оказывает поддержку мелкому и среднему бизнесу; привлекает частные инвестиции в национальную экономику, в том числе иностранные; содействует развитию конкурентоспособных производств, реорганизации предприятий, повышению качества выпускаемой продукции и эффективности производства, созданию рабочих мест и занятости населения; реформирует налоговую систему, бюджетную и кредитно-денежную политику.

Активное использование социальных факторов и улучшение материального положения людей, увеличение денежных доходов населения, устойчивое развитие экономики создают реальные условия для успешного решения государством социальных задач.

Новая стратегия социально-экономического развития стран СНГ обусловлена, с одной стороны, их способностью учитывать основные тенденции социально-экономического и политического развития государств СНГ, а с другой — сохранением преемственности этнической и культурной специфики, национальных особенностей государств Содружества.