§ 2. Способы образования федеративного государства
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
119 120 121 122 123 124 125 126 127
Способы соединения частей федерации в единое целостное государство. Принято выделять три таких способа:
национальный - соединение частей в единое федеративное государство, субъектами которого признаются исключительно национально-государственные образования. Из существующих современных федераций на национальной (этнической) основе к таковым относятся Бельгия и Югославия;
территориальный (региональный) - образование федерации, субъектами которой становятся соответствующие территории вне зависимости от национального состава населения. Территориальный принцип создания либо реконструирования федерации считается наиболее приемлемым. Такая модель федеративного устройства блокирует действие национального фактора как источника возможных конфликтов на этнической основе;
сочетание национального и территориального способов - образование федерации, при котором ее субъектами признаются как национально-государственные, так и территориальные образования. Абсолютное большинство федераций построены именно по такому образцу. К числу таких федеративных государств относится Российская Федерация: часть субъектов - республики, автономные округа и автономная область - национальные образования; края, области, города федерального значения - территориально-государственные образования. Использование национального (этнического) принципа создания (реконструирования) федерации возможно там, где существуют к тому объективные предпосылки.
По тем последствиям, которые порождены национально-этническим способом образования федерации, выделяют три группы государств: 1) государства, претерпевшие распад либо преобразованные в новые государства (Нигерия, СССР, Чехословакия, США); 2) государства, сохраняющие государственную целостность, но претерпевшие внутренние катаклизмы в виде локальных национальных конфликтов, проявлений сепаратистских устремлений (Индия); 3) стабильные и относительно спокойные федеративные государства (Бельгия, Швейцария). Примером такой модели федерации может служить Нигерия на первоначальном этапе формирования федерации. Избрав сугубо этнический способ построения федерации, данное государство в последующем отказалось от этого способа с целью предотвращения этнических конфликтов. Вся территория страны была поделена таким образом, чтобы ни одна этническая группа не представляла самостоятельного субъекта федерации.