Соотношение конституционных прав и конституционных обязанностей граждан

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 

3. Проблема соотношения конституционных прав и конституционных обязанностей имеет и теоретическое и практическое значение.

В советских конституциях закреплялось единство основных прав, свобод и обязанностей граждан. В соответствии с этим подходом советские конституции содержали широкий перечень не только прав, но и обязанностей граждан. Например, в Конституции СССР 1977 г. было отфиксировано около полутора десятков обязанностей. В Конституции РСФСР 1978 г. первоначально воспроизводились те же обязанности, что и закрепленные в союзной Конституции. В начале 90-х гг. перечень несколько сократился, но им посвящалась отдельная глава (VI) Конституции.

Конституция РФ 1993 г. отошла от идеи единства конституционных прав и обязанностей граждан. Это повлекло за собой сокращение перечня обязанностей граждан, но в принципе не исключило конституционного закрепления последних. Речь идет как о традиционных для любой конституции обязанностях граждан (соблюдать конституцию и законы, платить налоги, защищать Отечество), так и о новых (обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам). Таким образом, конституционное право не может уклониться от закрепления хотя бы минимального перечня обязанностей граждан. "Каждый человек имеет обязанности перед обществом", - гласит Всеобщая декларация прав человека (ч. 1 ст. 29).

Для "старых" западных конституций нехарактерно закрепление широкого перечня обязанностей граждан. Теоретически это объясняется тем, что корреспондирующие правам обязанности лежат не на гражданах, а на государстве. Однако практически нет ни одной конституции, которая бы не закрепляла обязанности граждан в той или иной форме. Кроме того, горизонтальное действие конституционных прав и свобод не может не рождать обязанности других граждан, часть которых требует конституционного закрепления. Новые конституции западных стран, принятые со второй половины 40-х гг., достаточно широко используют идею единства конституционных прав и обязанностей. Например, в ст. 1 Конституции Италии 1947 г. закреплено, что Республика "признает и гарантирует неотъемлемые права человека... и требует выполнения неотъемлемых обязанностей"1. Симптоматично, что неотъемлемыми" квалифицируются не только права, но и обязанности.

Современное конституционное регулирование обязанностей в России представляется искусственно ограниченным в силу идеологических причин, чтобы дистанцироваться от советского конституционного права. Между тем, как справедливо указывает Л.Д. Воеводин, нецелесообразно отказываться от целого ряда как прав, так и обязанностей1.