Конституционно-правовое закрепление равноправия и равенства

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 

2. Среди принципов конституционно-правового статуса человека равноправие занимает всегда первое место. Исторически борьба за равноправие была причиной многих революций. Видимо, революционный потенциал идеи равноправия в ближайшее время не будет исчерпан. Равноправие с точки зрения нашей Конституции означает по крайней мере следующее: во-первых, равенство прав независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. Во-вторых, равенство перед законом. В-третьих, равенство перед судом. В-четвертых, равенство прав женщин и мужчин.

Принцип равноправия есть применение одинаковой мерки к разным людям. Поэтому теоретически и практически весьма важно проводить различия между равноправием и равенством. К сожалению, делается это далеко не всегда, чаще всего по идеологическим соображениям1.

Равноправие - одно из основных проявлений общественного равенства людей. "Чтобы быть полноценным и разносторонним, общественное равенство должно осуществляться во всех сферах деятельности человека... При этом решающая роль в установлении истинного равенства принадлежит достижению его в сфере социально-экономической жизни"2. Однако в современной России именно в социально-экономической сфере наблюдается резкое расслоение людей, что формально не противоречит идее равноправия, но показывает ее ограниченность.

Равноправие ценно не само по себе, а как институт достижения общественного равенства с вытекающими из этого состояния многими достоинствами. Сугубо утилитарно рассуждая, конкретному человеку требуется не равноправие в виде формальных возможностей, а реализованное равноправие в виде общественного равенства. При этом следует иметь в виду, что и равноправие и равенство в чистом виде никогда не существовали и, видимо, не будут существовать в силу объективных недостатков того и другого. Первое ведет к формализму, а второе чревато отрицанием индивидуальных возможностей человека. Поэтому из принципа равноправия имеется много изъятий по различным основаниям. Одна группа отступлений от принципа равноправия граждан связана с льготами и привилегиями, которые имеют отдельные категории должностных лиц государства. Не вдаваясь в вопрос об объеме этих льгот, следует здесь подчеркнуть, что в принципе они не могут не быть, так как призваны создать условия для осуществления властных полномочий. На практике льготы и привилегии нередко отрываются от указанного основания и используются в сугубо личных интересах. Другая группа отступлений от принципа равноправия обусловлена стремлением сделать фактический статус отдельных групп граждан и конкретных людей более справедливым с точки зрения равенства. В этом случае граждане также получают льготы и привилегии, но с целью укрепления их статуса в направлении социальной справедливости (речь идет о льготах детям, молодежи, женщинам, ветеранам и т.д.). Наконец, третья группа оснований, которые отрицательно влияют на действие принципа равноправия, связана с огромными различиями в экономическом положении граждан. Вследствие этого рабочий и работодатель по-разному оценивают реальное значение тех или иных элементов конституционно-правового статуса, различные права и свободы.

В целом необходимы постоянные усилия и законодателя и общества в направлении поддержания оптимального баланса между равноправием и равенством. Многие вопросы этой области лежат за пределами не только конституционно-правового, но и в целом правового регулирования. Наивно полагать, что, например, запись в ч. 3 ст. 19 Конституции РФ положения о равных для мужчин и женщин возможностях реализации прав и свобод свидетельствует о равенстве в этой сфере. Скорее наоборот, такая запись имеет дискриминационный для женщин характер, препятствуя наделению их льготами именно в силу разных возможностей для реализации прав и свобод.