Лекция 10 Понятие и структура конституционно-правового статуса человека в России

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 

1. В литературе нет единства взглядов по предмету конституционного права в части правового статуса человека и гражданина. Е.И. Козлова полагает, что конституционное право закрепляет только основы правового статуса личности1. Аргументом в пользу этого вывода является, по мнению Е.И. Козловой, ст. 64 Конституции РФ, в которой речь идет о том, что положения главы 2 Конституции РФ составляют основы правового статуса личности в России. М.В. Баглай относит к предмету конституционного права охрану прав и свобод человека и гражданина, а правовой статус человека отождествляет с его правами и свободами2. Обе позиции хотя и имеют право на существование, но влекут за собой заведомый отрыв конституционного права от реального положения человека. Если считать, что конституционное право определяет только основы правового статуса человека и гражданина, то тем самым вольно или невольно конституционное право отождествляется с Конституцией РФ, а также исключается возможность применения конституционного права в конкретных правоотношениях, так как основы правового статуса сами по себе не могут существовать. В реальной жизни есть административно-правовой, гражданско-правовой и т.д. статус человека. Соответственно должен быть и есть конституционно(государственно)-правовой статус. Сведение последнего к правам и свободам упрощает трактовку конституционно-правового статуса, но отдаляет от понимания соотношения и действия юридических и фактических механизмов функционирования статуса человека. При одних и тех же правах разные люди по-разному могут ими пользоваться в зависимости от возраста, состояния здоровья, гражданства, отношения к судимости и т.д.

Конституционное право закрепляет и регулирует не основы правового положения (статуса) личности (человека, гражданина), а конституционно(государственно)-правовой статус, который, в свою очередь, обязателен для всех других отраслей права, является для них приоритетным и базовым. В свою очередь, конституционно (государственно)-правовой статус человека в России имеет сложную структуру, состоящую из пяти элементов: гражданства, правосубъектности, принципов, конституционных прав, свобод и обязанностей, а также гарантии. Такую конструкцию конституционно-правового статуса личности выдвинул и обосновал Л.Д. Воеводин в своих работах начиная с 60-х гг.1 Подобный подход к пониманию конституционно-правового статуса личности отличается от наиболее распространенного взгляда, при котором речь идет только о правах и свободах. Между тем взгляд на взаимоотношения человека с государством и обществом как на сложную систему не позволяет сводить конституционно-правовой статус только к соответствующим правам и свободам. У человека есть обязанности по отношению к обществу и государству, часть этих обязанностей, наиболее важных, приобретают ранг консти-туционных. Серьезное влияние на правовое и фактическое положение человека в России, равно как и в других государствах, оказывает наличие или отсутствие у него гражданства.

Категория "правовой статус" должна отражать не только тот или иной набор прав и свобод, без которых, разумеется, она лишена смысла, но и возможности (или невозможности) их осуществления, включая различия в объемах. Так, согласно ст. 60 Конституции РФ, гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Дети имеют многие конституционные права, но не обладают способностью их осуществлять, т.е. дееспособностью, поэтому их конституционно-правовой статус имеет свои особенности. Свои особенности в силу главным образом правоспособности и дееспособности как элементов конституционно-правового статуса имеет конституционно-правовое положение не только детей, но и других групп граждан: пенсионеров, депутатов, заключенных, военнослужащих и т.д.